राष्ट्रीय उपभोक्ता विवाद निवारण आयोग

परिचय:

भारत में राष्ट्रीय उपभोक्ता विवाद निवारण आयोग (NCDRC), उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम, 1986 के तहत वर्ष 1988 में स्थापित, एक अर्द्ध-न्यायिक निकाय के रूप में कार्य करता है जिसका मुख्यालय नई दिल्ली में है।

• पटना और मद्रास उच्च न्यायालयों के पूर्व मुख्य न्यायाधीश, माननीय श्री न्यायमूर्ति अमरेश्वर प्रताप साही के नेतृत्व में, उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम, 1986 की धारा 21 में उल्लिखित आयोग के अधिकार क्षेत्र में दो करोड़ से अधिक मूल्य के उत्पादों से संबंधित शिकायतों को संभालना और राज्य आयोगों या ज़िला मंचों के आदेशों पर अपीलीय एवं पुनरीक्षण की अधिकारिता का प्रयोग करना शामिल है।
• धारा 23 के अनुसार, NCDRC के निर्णयों से असंतुष्ट व्यक्ति 30 दिनों के भीतर भारत के उच्चतम न्यायालय में अपील दायर कर सकते हैं।
• यह वर्तमान में उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम, 2019 के प्रावधानों के अनुसार कार्य करता है।

राष्ट्रीय उपभोक्ता विवाद निवारण आयोग (NCDRC) का इतिहास क्या है?

• उपभोक्ताओं की शिकायतों को दूर करने के लिये एक विशेष निकाय की आवश्यकता इस मान्यता से उत्पन्न हुई कि उपभोक्ता अक्सर शक्तिशाली निगमों के साथ विवादों में स्वयं को नुकसान में पाते थे।
• NCDRC की स्थापना से पूर्व, उपभोक्ता फोरम ज़िला, राज्य एवं राष्ट्रीय स्तर पर संचालित होते थे। हालाँकि, समाधान प्रक्रिया में एकरूपता और दक्षता का अभाव था।
• उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम, 1986 ने उपभोक्ता अधिकारों की सुरक्षा के लिये एक व्यापक कानूनी ढाँचा तैयार करके एक महत्त्वपूर्ण उपलब्धि प्राप्त की।
• NCDRC को वर्ष 1988 में राज्य और ज़िला मंचों के निर्णयों के विरुद्ध अपील सुनने के लिये शीर्ष निकाय के रूप में स्थापित किया गया था, जो उपभोक्ता विवाद समाधान में स्थिरता एवं प्रभावकारिता सुनिश्चित करता है।

राष्ट्रीय उपभोक्ता विवाद निवारण आयोग (NCDRC) का अधिकार क्षेत्र क्या है?

• अपीलीय अधिकार क्षेत्र:
  • NCDRC के पास राज्य उपभोक्ता विवाद निवारण आयोग और ज़िला उपभोक्ता विवाद निवारण मंचों द्वारा पारित निर्णयों पर अपीलीय अधिकार क्षेत्र है।
  • यह राष्ट्रीय स्तर पर निवारण चाहने वाले उपभोक्ताओं के लिये सर्वोच्च अपीलीय प्राधिकरण के रूप में कार्य करता है।
  • यह आयोग उन आदेशों के विरुद्ध अपील पर विचार कर सकता है जहाँ विवाद का मूल्य 2 करोड़ रुपए से अधिक है, जो उसकी भूमिका में एक महत्त्वपूर्ण आयाम जोड़ता है।
• अनुचित व्यापार प्रथाएँ:
  • NCDRC की प्रमुख विशेषताओं में से एक अनुचित व्यापार प्रथाओं और उपभोक्ताओं को प्रभावित करने वाली प्रतिबंधात्मक व्यापार प्रथाओं से जुड़े मामलों पर इसका अधिकार क्षेत्र है।
  • यह आयोग को व्यवसायों और सेवा प्रदाताओं द्वारा उपभोक्ता अधिकारों के उल्लंघन से संबंधित जटिल मुद्दों को संबोधित करने का अधिकार देता है।
• क्लास एक्शन सूट:
  • NCDRC के पास क्लास एक्शन सूट पर विचार करने का भी अधिकार है, जिससे समान शिकायतों वाले उपभोक्ताओं को एक साथ आने और संयुक्त शिकायत दर्ज करने की अनुमति मिलती है।
  • यह प्रावधान शक्तिशाली संस्थाओं के विरुद्ध उपभोक्ताओं की सामूहिक शक्ति को बढ़ाता है और व्यक्तियों के एक बड़े समूह को प्रभावित करने वाले व्यापक मुद्दों के समाधान को प्रोत्साहित करता है।
• अर्द्ध-न्यायिक शक्तियाँ:
  • इस आयोग के पास अर्द्ध-न्यायिक शक्तियाँ होती हैं और वह न्यायालय के समान कानूनी प्रक्रिया का पालन करता है।
  • यह साक्षियों को समन दे सकता है, साक्ष्य प्राप्त कर सकता है और पीड़ित उपभोक्ताओं को प्रभावी निवारण प्रदान करने के लिये आदेश पारित कर सकता है।
• प्रशासनिक शक्तियाँ:
  • इसके पास मामलों की स्थापना, निपटान और लंबित मामलों के संबंध में समय-समय पर विवरण मांगकर सभी राज्य आयोगों पर प्रशासनिक नियंत्रण की शक्तियाँ हैं।
  • राष्ट्रीय आयोग को निम्नलिखित के संबंध में निर्देश जारी करने का अधिकार है:
    • मामलों की सुनवाई में एक समान प्रक्रिया अपनाना,
    • एक पक्ष द्वारा अन्य पक्षों को अग्रिम रूप से प्रस्तुत दस्तावेज़ों की प्रतियाँ,
    • दस्तावेज़ों की प्रतियों का शीघ्र अनुदान, और
    • यह आमतौर पर राज्य एवं ज़िला आयोगों के कामकाज की निगरानी करता है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि अधिनियम की वस्तुओं और उद्देश्यों को उनकी अर्द्ध-न्यायिक स्वतंत्रता में हस्तक्षेप किये बिना सर्वोत्तम तरीके से पूर्ण किया जा सके।

राष्ट्रीय उपभोक्ता विवाद निवारण आयोग (NCDRC) की स्थापना और वर्तमान स्थिति कैसी है?

• उपभोक्ता संरक्षण परिषदों की स्थापना:
  • केंद्र, राज्य और ज़िला स्तर पर उपभोक्ता संरक्षण परिषदों के लिये अधिदेश।
  • उपभोक्ता जागरूकता बढ़ाने का लक्ष्य।
• उपभोक्ता संरक्षण परिषदों की नेतृत्व संरचना:
  • उपभोक्ता मामलों के विभाग के प्रभारी मंत्री की अध्यक्षता में केंद्रीय परिषद।
  • राज्य सरकारों में उपभोक्ता मामलों के प्रभारी मंत्री के नेतृत्व में राज्य परिषदें।
• विवाद समाधान के लिये 3-स्तरीय संरचना:
  • 3-स्तरीय संरचना का कार्यान्वयन: राष्ट्रीय आयोग, राज्य आयोग और ज़िला आयोग के माध्यम से।
  • उपभोक्ता विवादों के त्वरित समाधान का आशय।
• उपभोक्ता विवाद निवारण आयोगों की वर्तमान स्थिति:
  • 678 ज़िला आयोगों और 35 राज्य आयोगों का अस्तित्व।
  • राष्ट्रीय उपभोक्ता विवाद निवारण आयोग (NCDRC) विवाद समाधान के लिये शीर्ष स्तर के रूप में कार्य करता है।