अमेरिकी अंतर्राष्ट्रीय धार्मिक स्वतंत्रता आयोग

परिचय

वर्ष 1998 के संशोधित अंतर्राष्ट्रीय धार्मिक स्वतंत्रता अधिनियम (IRFA) ने संयुक्त राज्य अमेरिका में एक निष्पक्ष, द्विदलीय संघीय सरकार संगठन, अमेरिकी अंतर्राष्ट्रीय धार्मिक स्वतंत्रता आयोग (USCIRF) की स्थापना की।

• USCIRF अपनी नीतिगत सिफारिशों के क्रियान्वयन पर नज़र रखता है और विदेशों में धर्म या आस्था की स्वतंत्रता के सार्वभौमिक अधिकार (FoRB) के आवेदन की निगरानी करता है। यह कॉन्ग्रेस, राष्ट्रपति और विदेश मंत्री को नीतिगत सिफारिशें भी करता है।
• एक अपक्षपाती व्यावसायिक स्टाफ की सहायता से, राष्ट्रपति या प्रत्येक राजनीतिक दल की कॉन्ग्रेस के नेता USCIRF के नौ आयुक्तों की नियुक्ति करते हैं।
• विदेश विभाग का USCIRF पर कोई प्रभाव नहीं पड़ता है; फिर भी, अंतर्राष्ट्रीय धार्मिक स्वतंत्रता के लिये राजदूत एक अमतदान सदस्य होता है।

धार्मिक स्वतंत्रता

• अपने अंतः करण का पालन करने और अपने धर्म का खुले, अहिंसक और निडर तरीके से अभ्यास करने की क्षमता धार्मिक स्वतंत्रता के आंतरिक अधिकार हैं।
• धर्म या विश्वास की स्वतंत्रता के व्यापक अधिकार में अंतःकरण, संघ, सभा, अभिव्यक्ति और विचार की स्वतंत्रताएँ सम्मिलित होती हैं।
• यद्यपि धार्मिक स्वतंत्रता संयुक्त राज्य अमेरिका में सबसे महत्त्वपूर्ण स्वतंत्रता है, यह अंतर्राष्ट्रीय कानून और संधियों द्वारा मान्यता प्राप्त एक मौलिक मानव अधिकार भी है, यह राष्ट्रीय सुरक्षा का एक अनिवार्य हिस्सा है जो अधिक शांतिपूर्ण, समृद्ध और स्थिर विश्व सुनिश्चित करने के लिये आवश्यक है, तथा यह अमेरिकी विदेश नीति और वैश्विक स्तर पर लोकतंत्र एवं स्वतंत्रता की रक्षा के लिये अमेरिका की प्रतिबद्धता का एक आवश्यक घटक है।

UNCIRF क्या है?

• USCIRF का गठन वर्ष 1998 में IRFA द्वारा किया गया था।
  • यह अधिनियम आयोग का कानूनी आधार, अधिदेश और अधिकार स्थापित करता है।
• यह एक स्वतंत्र, द्विदलीय संघीय सरकार आयोग है।
  • यह अन्य सरकारी शाखाओं से स्वायत्त रूप से संचालित होता है और संतुलित दृष्टिकोण सुनिश्चित करने के लिये इसमें विभिन्न राजनीतिक दलों के सदस्य शामिल होते हैं।
• यद्यपि USCIRF सिफारिशें करता है, लेकिन उसके पास नीतियों को लागू करने या प्रतिबंध लगाने का अधिकार नहीं होता है।
  • इसकी भूमिका सलाहकारी होती है, तथा विदेश विभाग और अन्य सरकारी निकाय इसकी सिफारिशों पर कार्य करने के लिये ज़िम्मेदार होते हैं।
• इसमें नौ आयुक्त होते हैं, जिन्हें राष्ट्रपति या प्रत्येक राजनीतिक दल के कॉन्ग्रेसी नेताओं द्वारा नियुक्त किया जाता है, तथा अपक्षपाती व्यावसायिक स्टाफ द्वारा उनका समर्थन किया जाता है। 
• यह IRFA द्वारा प्रदत्त प्राधिकार के तहत कार्य करता है, जिसमें अनुसंधान करने, यात्रा करने और रिपोर्ट तैयार करने की शक्ति होती है, लेकिन इसके पास प्रत्यक्ष नीति कार्यान्वयन शक्तियाँ नहीं होती हैं।
• वार्षिक रिपोर्ट और सिफारिशें तैयार करता है, जिसमें विशेष चिंता वाले देशों (CPC) और विशेष निगरानी सूची (SWL) के लिये निर्देश शामिल होते हैं।
  • संयुक्त राज्य अमेरिका के बाहर अंतर्राष्ट्रीय धार्मिक स्वतंत्रता के मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करता है।
• इसके विश्लेषण और सिफारिशें अंतर्राष्ट्रीय मानवाधिकार मानकों और अमेरिकी कानून पर आधारित होते हैं।
• इसकी सिफारिशें भी बाध्यकारी नहीं होती हैं। 
• यह अमेरिकी वक्तव्य विभाग पर निर्भर करता है कि वह उन्हें स्वीकार करता है या नहीं, और आमतौर पर, द्विपक्षीय संबंधों और बड़े विदेश नीति लक्ष्यों से संबंधित गणनाएँ इसमें शामिल होती हैं।

UNCIRF के कार्य क्या हैं?

कॉन्ग्रेस सलाहकार की भूमिका

• कॉन्ग्रेस कार्यालयों के साथ प्रत्यक्ष रूप से कार्य करता है।
• सुनवाई आयोजित करता है और गवाही देता है।
• देशों और विषयगत मुद्दों पर ब्रीफिंग आयोजित करता है।

कार्यकारी शाखा की संलग्नता

• कार्यकारी शाखा के अधिकारियों के साथ नियमित बैठकें आयोजित करता है। 
• महत्त्वपूर्ण जानकारी साझा करता है। 
• चिंता की स्थितियों पर प्रकाश डालता है। 
• नीतिगत सिफारिशों पर चर्चा करता है।

अंतर्राष्ट्रीय धार्मिक स्वतंत्रता निगरानी

• विदेशी अधिकारी। 
• अंतर्राष्ट्रीय साझेदार। 
• स्वतंत्र मानवाधिकार समूह।
  • गैर-सरकारी संगठन (NGO)
  • धार्मिक नेता
  • उत्पीड़न के शिकार

जन जागरूकता और वकालत

• सार्वजनिक कार्यक्रम आयोजित करता है। 
• पॉडकास्ट एपिसोड बनाता है। 
• सार्वजनिक वक्तव्य जारी करता है। 
• विचार सम्पादकीय प्रकाशित करता है।
• धर्म या विश्वास की स्वतंत्रता (FoRB) उल्लंघन के पीड़ितों की वकालत करता है। 
• कैदियों की रिहाई के लिये अभियान चलाता है: 
  • धार्मिक कैदी विवेक (RPOC) परियोजना।
  • टॉम लैंटोस मानवाधिकार आयोग की डिफेंडिंग फ्रीडम परियोजना।
  • USCIRF की FoRB पीड़ितों की सूची।

रिपोर्टिंग और विश्लेषण

• व्यापक वार्षिक रिपोर्ट प्रकाशित करता है। 
• धार्मिक स्वतंत्रता का उल्लंघन करने वाले देशों का मूल्यांकन करता है:  
  • व्यवस्थित तरीके
  • निरंतर आधार
  • अत्यधिक फैशन
• वैश्विक स्तर पर धार्मिक स्वतंत्रता को प्रभावित करने वाले विषयगत मुद्दों की जाँच करता है।
• अमेरिकी नीति का मूल्यांकन करता है।
• अमेरिकी सरकार को सिफारिशें प्रदान करता है।