प्रतिकूल कब्ज़ा के लिये प्रावधानित विधि

स्रोत: उच्चतम न्यायालय

चर्चा में क्यों?

उच्चतम न्यायालय ने निर्णय दिया कि प्रतिकूल कब्जे द्वारा स्वामित्व सिद्ध करने की परिसीमा अवधि तब से प्रारंभ होती है जब प्रतिवादी का कब्ज़ा प्रतिकूल हो जाता है, न कि तब से जब वादी को स्वामित्व प्राप्त होता है। यह निर्णय ऐसे मामले में आया जहाँ 1968 से प्रतिकूल कब्जे का दावा करने वाले प्रतिवादी ने तर्क दिया कि 1986 के बेदखली मुकदमे की परिसीमा समाप्त हो चुकी थी।

• न्यायालय ने स्पष्ट किया कि स्वामित्व की तिथि के बजाय कब्जे की प्रकृति पर ध्यान केंद्रित किया जाना चाहिये।
• न्यायमूर्ति सी.टी. रविकुमार एवं संजय कुमार ने नीलम गुप्ता एवं अन्य बनाम राजेंद्र कुमार गुप्ता एवं अन्य के मामले में कहा।

नीलम गुप्ता एवं अन्य बनाम राजेंद्र कुमार गुप्ता एवं अन्य की पृष्ठभूमि क्या थी?

• मूल वादी ने 1986 में कृषि भूमि पर कब्जे की वसूली के लिये एक सिविल वाद संस्थित किया था, जिसमें 1968 के पंजीकृत बिक्री विलेख के आधार पर स्वामित्व का दावा किया गया था।
• प्रतिवादियों ने वाद का विरोध करते हुए दावा किया कि भूमि संयुक्त परिवार की संपत्ति थी जिसे 1963 में एक रिश्तेदार के नाम पर खरीदा गया था।
  • उन्होंने आरोप लगाया कि 1976 में मौखिक बंटवारे के अंतर्गत यह जमीन उन्हें आवंटित की गई थी।
• प्रतिवादियों ने यह भी दावा किया कि 1968 से ही वे भूमि पर प्रतिकूल कब्जे में हैं, तथा वादी का मुकदमा परिसीमा के कारण वर्जित है, क्योंकि यह 12 वर्ष बाद दायर किया गया था।
• ट्रायल कोर्ट ने वाद संस्थित कर दिया, तथा कहा कि भूमि संयुक्त परिवार की संपत्ति है तथा वाद परिसीमा के अंतर्गत समाप्त हो चुका है।
• अपील पर, प्रथम अपीलीय न्यायालय ने इस निष्कर्ष को पलट दिया कि यह संयुक्त परिवार की संपत्ति थी, लेकिन फिर भी समय बीत जाने के कारण वाद को खारिज कर दिया।
• वादी ने उच्च न्यायालय में अपील की, जिसने अधीनस्थ न्यायालयों के निर्णय को पलट दिया तथा वादी के पक्ष में वाद चलाने का आदेश दिया।
• इसके बाद प्रतिवादियों ने उच्च न्यायालय के निर्णय को चुनौती देते हुए उच्चतम न्यायालय में अपील की। ​​
• उच्चतम न्यायालय के समक्ष मुख्य मुद्दे थे:
  • क्या प्रतिवादियों ने प्रतिकूल कब्ज़ा स्थापित किया था?
  • परिसीमा अवधि की गणना के लिये सही प्रारंभिक बिंदु?
  • क्या प्रतिवादियों द्वारा पट्टेदार होने की पूर्व स्वीकृति ने उनके प्रतिकूल कब्ज़े के दावे को प्रभावित किया?

न्यायालय की टिप्पणियाँ क्या थीं?

• उच्चतम न्यायालय ने कहा कि प्रतिकूल कब्जे के माध्यम से स्वामित्व सिद्ध करने की परिसीमा प्रतिवादी के प्रतिकूल कब्जे की तिथि से प्रारंभ होती है, न कि उस समय से जब वादी स्वामित्व का अधिकार प्राप्त करता है।
• न्यायालय ने कहा कि एक बार जब वादी वाद की संपत्ति पर अपना स्वामित्व सिद्ध कर देता है, तो प्रतिकूल कब्जे का दावा करने वाले प्रतिवादी पर यह स्थापित करने का दायित्व होता है कि उन्होंने प्रतिकूल कब्जे के माध्यम से स्वामित्व को पूर्ण किया है।
• न्यायालय ने कहा कि परिसीमा अधिनियम, 1963 के अनुच्छेद 65 के अनुसार, परिसीमा का प्रारंभिक बिंदु उस तिथि से प्रारंभ नहीं होता है जब वादी के लिये स्वामित्व का अधिकार उत्पन्न होता है, बल्कि उस तिथि से प्रारंभ होता है जब प्रतिवादी का कब्जा प्रतिकूल हो जाता है।
• न्यायालय ने कहा कि जब प्रतिवादी पट्टेदार के रूप में वाद की संपत्ति पर कब्जा कर रहा था, तो वे संपत्ति पर प्रतिकूल कब्जे का दावा नहीं कर सकते थे, क्योंकि प्रतिवादी के कब्जे को केवल 'अनुमेय कब्जा' कहा जा सकता है।
• न्यायालय ने दोहराया कि किरायेदार या पट्टेदार अपने मकान मालिक/पट्टादाता के विरुद्ध प्रतिकूल कब्जे का दावा नहीं कर सकते, क्योंकि उनके कब्जे की प्रकृति अनुमेय है।
• न्यायालय ने पाया कि प्रतिवादी उस समय को स्थापित करने में विफल रहे, जब से उनका कब्जा वादी के स्वामित्व के प्रतिकूल हो गया, जो कि निर्धारित अवधि के लिये सदैव उपलब्ध होना चाहिये।
• न्यायालय ने निष्कर्ष निकाला कि इस मामले में प्रतिवादियों द्वारा प्रतिकूल कब्जे का गठन करने की आवश्यकताओं को स्थापित नहीं किया गया था।

प्रतिकूल कब्ज़ा क्या है?

• प्रतिकूल कब्ज़ा एक विधिक सिद्धांत है जो किसी व्यक्ति को सांविधिक रूप से प्रावधानित अवधि के लिये मालिक की अनुमति के बिना लगातार उस पर कब्ज़ा करके अचल संपत्ति का स्वामित्व प्राप्त करने की अनुमति देता है।
• यह अवधारणा मुख्य रूप से 1963 के परिसीमा अधिनियम द्वारा शासित है, जो निजी संपत्ति के लिये 12 वर्ष एवं सरकारी स्वामित्व वाली भूमि के लिये 30 वर्ष की सांविधिक अवधि प्रावधानित करता है।
• 22वें विधि आयोग की हालिया रिपोर्ट प्रतिकूल कब्ज़े एवं संपत्ति संबंधी विधि में इसके निहितार्थों की सूक्ष्म जाँच प्रदान करता है तथा अनुशंसा करती है कि 1963 के परिसीमा अधिनियम के अंतर्गत मौजूदा प्रावधानों में कोई परिवर्तन आवश्यक नहीं है।
  • प्रतिकूल कब्जे की अवधारणा इस विचार से उत्पन्न होती है कि भूमि को खाली नहीं छोड़ा जाना चाहिये, बल्कि उसका विवेकपूर्ण उपयोग किया जाना चाहिये।
• कब्ज़ा वास्तविक स्वामी के अधिकारों के "प्रतिकूल" होना चाहिये, जिसका अर्थ है कि स्वामी की सहमति के बिना और स्वामी के अधिकारों के साथ असंगत तरीके से संपत्ति पर कब्ज़ा करना चाहिये।
• यदि सभी तत्त्व पूरे हो जाते हैं, तो संपत्ति को पुनः प्राप्त करने का मूल स्वामी का अधिकार समाप्त हो जाता है, तथा प्रतिकूल कब्जेदार को विधिक शीर्षक प्राप्त होता है।
• यह सिद्धांत भूमि के उत्पादक उपयोग को बढ़ावा देने, लापरवाह भूमि मालिकों को दण्डित करने तथा विस्तारित अवधि के बाद संपत्ति के स्वामित्व में निश्चितता प्रदान करने का कार्य करता है।
• न्यायालयों ने लगातार माना है कि सार्वजनिक उद्देश्यों के लिये सरकार द्वारा रखी गई संपत्ति के विरुद्ध प्रतिकूल कब्जे का दावा नहीं किया जा सकता है, तथा सभी तत्त्वों को सिद्ध करने का भार प्रतिकूल कब्जे का दावा करने वाले व्यक्ति पर है।
  • यदि मूल स्वामी प्रतिकूल कब्जे के कारण अपने अधिकार खो देता है, तो संपत्ति उस व्यक्ति को अंतरित कर दी जानी चाहिये जिसका उस पर कब्जा था तथा जिसका उसमें हित है।

प्रतिकूल कब्जे के आवश्यक तत्त्व क्या हैं?

• वास्तविक स्वामित्व
  • एक सच्चे स्वामी की तरह संपत्ति पर भौतिक कब्ज़ा या उसका उपयोग।
• सार्वजनिक स्वामित्व:
  • दृश्यमान एवं स्पष्ट स्वामित्व, छिपा हुआ या गुप्त नहीं।
• स्वामित्व की सार्वजनिक पहचान :
  • समुदाय में यह तथ्य इतनी व्यापक रूप से ज्ञात हो जाती है कि अन्य लोग अतिचारी को ही वास्तविक स्वामी के रूप में पहचान लेते हैं।
• पक्षद्रोही:
  • वास्तविक स्वामी की अनुमति के बिना कब्जा करना, उनके अधिकारों का उल्लंघन है।
• विशिष्टता:
  • वास्तविक स्वामी एवं अन्य को छोड़कर, अतिचारी का एकमात्र नियंत्रण।
• सतत:
  • संपूर्ण सांविधिक अवधि के लिये निर्बाध कब्जा (जैसे, निजी भूमि के लिये 12 वर्ष, सरकारी भूमि के लिये 30 वर्ष)।

प्रतिकूल कब्जे से संबंधित महत्त्वपूर्ण प्रावधान क्या हैं?

• परिसीमा अधिनियम, 1963 की धारा 65, प्रथम अनुसूची:
  • अचल संपत्ति या उसमें स्वामित्व के आधार पर किसी हित के कब्जे के लिये मुकदमों के लिये 12 वर्ष की परिसीमा अवधि लागू करता है।
• परिसीमा अधिनियम की धारा 27:
  • प्रतिकूल कब्जे के सिद्धांत के अपवाद के रूप में कार्य करता है।
  • यदि कोई व्यक्ति निर्दिष्ट समय अवधि के अंदर कब्जे की वसूली के लिये वाद संस्थित करने में विफल रहता है, तो संपत्ति पर कब्जा या स्वामित्व प्राप्त करने का उनका अधिकार समाप्त हो जाता है।
• साक्ष्य का भार:
  • परिसीमा अधिनियम, 1963 ने प्रतिकूल कब्जे के दावेदार पर साक्ष्य का भार डाल दिया।
  • प्रतिकूल कब्जे के माध्यम से स्वामित्व का दावा करने वाले व्यक्ति को अपना दावा सिद्ध करना होगा।
• स्वामित्व का अधिग्रहण:
  • परिसीमा अधिनियम, 1963 के अंतर्गत:
    • निजी भूमि के लिये: 12 वर्षों से अधिक समय तक कब्जे में रहने पर स्वामित्व प्राप्त हो सकता है।
    • सरकारी भूमि के लिये: 30 वर्षों से अधिक समय तक कब्जे में रहने पर स्वामित्व प्राप्त हो सकता है।
• ऐतिहासिक संदर्भ:
  • परिसीमा अधिनियम, 1908 (1963 अधिनियम के पूर्ववर्ती) के अनुच्छेद 142 एवं 144 के अनुसार याचिकाकर्त्ता को 12 वर्षों की निरंतर अवधि के लिये वास्तविक स्वामित्व सिद्ध करना आवश्यक था।

प्रतिकूल कब्जे के मामले पर आधारित ऐतिहासिक निर्णय क्या हैं?

• कर्नाटक वक्फ बोर्ड बनाम भारत सरकार (2004):
  • यह अवधारित किया गया है कि जब तक कोई व्यवधान न हो, तब तक स्वामी को संपत्ति पर नियंत्रण रखने वाला माना जाता है।
  • स्वामी द्वारा लंबे समय तक संपत्ति का उपयोग न करने से स्वामित्व पर कोई प्रभाव नहीं पड़ता।
  • हालाँकि, अगर कोई अन्य व्यक्ति संपत्ति पर अधिकार का दावा करता है तथा स्वामी वर्षों तक विधिक कार्यवाही करने में विफल रहता है, तो स्थिति बदल सकती है।
• अमरेंद्र प्रताप सिंह बनाम तेज बहादुर प्रजापति:
  • प्रतिकूल कब्जे को इस प्रकार परिभाषित किया जाता है कि जब कोई व्यक्ति बिना किसी अधिकार के किसी अन्य की संपत्ति पर कब्जा कर लेता है, स्वामित्व का दावा करते हुए कब्जा जारी रखता है, तथा 12 वर्षों के बाद वास्तविक स्वामी की निष्क्रियता के कारण स्वामित्व प्राप्त कर लेता है।
• मल्लिकार्जुनैया बनाम नंजैया:
  • स्पष्ट किया गया कि प्रतिकूल कब्जे के लिये केवल निरंतर कब्जा पर्याप्त नहीं है।
  • कब्जा खुला, शत्रुतापूर्ण, अनन्य होना चाहिये, तथा वास्तविक स्वामी के ज्ञान के अनुसार स्वामित्व अधिकारों का दावा होना चाहिये।