न्यायालय का असाधारण क्षेत्राधिकार

चर्चा में क्यों?

हाल ही में, एम/एस बजरंग ट्रेडिंग कंपनी बनाम वाणिज्य कर आयुक्त एवं अन्य के मामले में इलाहाबाद उच्च न्यायालय ने निर्णय दिया है कि भारत के संविधान, 1950 (COI) के अनुच्छेद 226 के तहत, जब तक कि अधिकार क्षेत्र के अंतर्निहित अभाव का दावा नहीं किया जाता है तब तक कानून के उल्लंघन के आरोपों को न्यायालय के असाधारण क्षेत्राधिकार के अंतर्गत नहीं निपटाया जा सकता है।

एम/एस बजरंग ट्रेडिंग कंपनी बनाम वाणिज्य कर आयुक्त एवं अन्य की पृष्ठभूमि क्या थी या मामला क्या था?

• वर्तमान आरोप कंसाइनर यानी मेसर्स द्वारा ई-वे बिल के दुरुपयोग के संबंध में है। अर्थात एम/एस के पैन फ्रेगरेंस प्रा. लिमिटेड और एम/एस महावीर ट्रेडिंग कंपनी.
• याचिकाकर्त्ता को ई-वे बिल के दुरुपयोग में शामिल होने का आरोप लगाते हुए अगस्त 2018 से मार्च 2019 तक कर अवधि के लिये याचिकाकर्त्ता को एक अधिनिर्णय नोटिस जारी किया गया था।
• याचिकाकर्त्ता के विद्वत वकील द्वारा दी गई दलीलों के अनुसार, पूरी कार्यवाही मेसर्स के परिसर में किये गए कुछ सर्वेक्षण के आधार पर शुरू हुई है। एम/एस के पैन फ्रेगरेंस प्राइवेट लिमिटेड और एम/एस महावीर ट्रेडिंग कंपनी ने जुलाई, 2019 माह में, जबकि याचिकाकर्त्ता ने मई, 2019 माह में उस सर्वेक्षण से पहले अपना व्यवसाय पंजीकरण सरेंडर कर दिया था।
• निर्णय नोटिस को चुनौती देते हुए, इलाहाबाद उच्च न्यायालय के समक्ष एक रिट याचिका दायर की गई थी।
• हाई कोर्ट ने रिट याचिका खारिज कर दी।

न्यायालय की टिप्पणियां

• न्यायमूर्ति सौमित्र दयाल सिंह और न्यायमूर्ति सुरेंद्र सिंह-I की पीठ ने निर्णय दिया कि एक बार कानून के उल्लंघन के आरोप लगने के बाद, रिट अदालत के असाधारण क्षेत्राधिकार के प्रयोग में निर्णय की कार्यवाही में हस्तक्षेप नहीं किया जा सकता है। अधिकार क्षेत्र की अंतर्निहित कमी या समान प्रकृति के आधार वाले मामलों के लिये चुनौती का सीमित दायरा संरक्षित किया जा सकता है।
• न्यायालय ने आगे कहा कि कानून के उल्लंघन के आरोपों को COI के अनुच्छेद 226 के तहत न्यायालय के असाधारण क्षेत्राधिकार में नहीं निपटाया जा सकता है जब तक कि अधिकार क्षेत्र की अंतर्निहित अभाव का दावा नहीं किया गया है।

भारत के संविधान (COI) का अनुच्छेद 226 क्या है?

• अनुच्छेद 226 COI के भाग V के तहत निहित है जो रिट जारी करने की शक्ति उच्च न्यायालय के हाथ में देता है।
• अनुच्छेद 226 में कहा गया है कि -

(1) अनुच्छेद 32 में किसी भी बात के निरपेक्ष, प्रत्येक उच्च न्यायालय के पास उन सभी क्षेत्रों में, जिनके संबंध में वह अधिकार क्षेत्र का प्रयोग करता है, किसी भी व्यक्ति या प्राधिकारी को, उचित मामलों में, किसी भी सरकार को, भाग III द्वारा प्रदत्त अधिकारों में से किसी के प्रवर्तन के लिये और किसी अन्य उद्देश्य के लिये उन क्षेत्रों के भीतर निर्देश, आदेश या बंदी प्रत्यक्षीकरण, परमादेश, निषेध, अधिकार पृछा और उत्प्रेषण, या उनमें से किसी की प्रकृति में रिट सहित रिट जारी करने की शक्ति होगी।

(2) खंड (1) द्वारा किसी सरकार, प्राधिकारी या व्यक्ति को निदेश, आदेश या रिट जारी करने की प्रदत्त शक्ति का प्रयोग किसी उच्च न्यायालय द्वारा उन क्षेत्रों के संबंध में क्षेत्राधिकार का प्रयोग करने वाले किसी उच्च न्यायालय द्वारा भी किया जा सकता है, जिसके भीतर ऐसी शक्ति के प्रयोग के लिये कार्रवाई का कारण, पूर्णतः या आंशिक रूप से, उत्पन्न होता है, भले ही ऐसी सरकार या प्राधिकारी का स्थान या ऐसे व्यक्ति का निवास उन क्षेत्रों के भीतर न हो।

(3) जहाँ कोई पक्षकार जिसके विरुद्ध अंतरिम आदेश, चाहे निषेधाज्ञा के माध्यम से हो या स्थगन के माध्यम से या किसी अन्य विधि से, खंड (1) के अधीन किसी याचिका पर या उससे संबंधित किसी कार्यवाही में किया जाता है।

(a) ऐसे पक्ष को ऐसी याचिका की प्रतियाँ और ऐसे अंतरिम आदेश के लिये याचिका के समर्थन में सभी दस्तावेज़ प्रस्तुत करना; और

(b) ऐसे पक्ष को सुनवाई का अवसर देते हुए, ऐसे आदेश को रद्द करने के लिये उच्च न्यायालय में आवेदन करता है और ऐसे आवेदन की एक प्रति उस पक्ष को देता है जिसके पक्ष में ऐसा आदेश दिया गया है या ऐसे पक्ष के वकील को देता है, उच्च न्यायालय आवेदन का निपटान उस तारीख से दो सप्ताह की अवधि के भीतर करेगा जिस तारीख को वह प्राप्त हुआ है या उस तारीख से जिस दिन ऐसे आवेदन की प्रति प्रस्तुत की गई है, जो भी बाद में हो, या जहाँ उच्च न्यायालय उस दिन बंद है उस अवधि का अंतिम दिन, उसके अगले दिन की समाप्ति से पहले जिस दिन उच्च न्यायालय खुला है; और यदि आवेदन का निपटारा इस प्रकार नहीं किया जाता है, तो अंतरिम आदेश, उस अवधि की समाप्ति पर, या जैसा भी मामला हो,अगले दिन सहायता की समाप्ति पर, रद्द हो जाएगा।

(4) इस अनुच्छेद द्वारा उच्च न्यायालय को प्रदत्त शक्ति, अनुच्छेद 32 के खंड (2) द्वारा सर्वोच्च न्यायालय को प्रदत्त शक्ति की अवमानना नहीं होगी।

• यह अनुच्छेद सरकार सहित किसी भी व्यक्ति या प्राधिकारी के विरुद्ध जारी किया जा सकता है।
• यह अनुच्छेद महज़ एक संवैधानिक अधिकार है, मौलिक अधिकार नहीं।
• आपातकाल के दौरान भी इस अनुच्छेद को निलंबित नहीं किया जा सकता है।
• अनुच्छेद 226 मौलिक अधिकारों के मामले में स्थायी प्रकृति का है और जब इसे किसी अन्य उद्देश्य के लिये जारी किया जाता है तब यह विवेकाधीन प्रकृति का होता है ।
• अनुच्छेद 226 न केवल मौलिक अधिकार, बल्कि अन्य विधिक अधिकारों का भी प्रवर्तन करता है।
• बंधुआ मुक्ति मोर्चा बनाम भारत संघ (1984) में, सर्वोच्च न्यायालय ने निर्णय दिया कि अनुच्छेद 226 का दायरा अनुच्छेद 32 की तुलना में बहुत व्यापक है क्योंकि अनुच्छेद 226 को विधिक अधिकारों की सुरक्षा के लिये भी जारी किया जा सकता है।
• कॉमन कॉज बनाम भारत संघ (2018) में, सर्वोच्च न्यायालय ने यह निर्णय दिया था कि अनुच्छेद 226 के तहत रिट सार्वजनिक अधिकारियों द्वारा सार्वजनिक जिम्मेदारियों के प्रवर्तन हेतु भी जारी की जा सकती है।