POSH अधिनियम के तहत जाँच प्रक्रिया

स्रोत: उच्चतम न्यायालय

चर्चा में क्यों?

हाल ही में, सुश्री X बनाम भारत संघ एवं अन्य के मामले में उच्चतम न्यायालय ने माना है कि कार्यस्थल पर महिलाओं के यौन उत्पीड़न (रोकथाम, निषेध और निवारण) अधिनियम, 2013 (POSH) के तहत उचित प्रक्रिया का पालन करने के लिये जाँच रिपोर्ट की प्रति परिवादी को दी जानी चाहिये।

सुश्री X बनाम भारत संघ एवं अन्य मामले की पृष्ठभूमि क्या थी?

यह मामला सीमा सुरक्षा बल (BSF) में कार्यरत एक महिला कांस्टेबल से संबंधित है, जिसने एक वरिष्ठ अधिकारी के विरुद्ध यौन उत्पीड़न की शिकायत दर्ज कराई थी।

• प्रारंभिक शिकायत और प्रथम जाँच:
  • याचिकाकर्त्ता (कांस्टेबल) ने एक BSF अधिकारी के विरुद्ध यौन उत्पीड़न की शिकायत दर्ज कराई थी।
  • POSH अधिनियम के तहत प्रारंभिक जाँच की गई।
  • इस प्रथम जाँच में कोई कार्रवाई नहीं हुई तथा अभियुक्त अधिकारी को सभी आरोपों से मुक्त कर दिया गया।
• अनुवर्ती कार्यवाही:
  • मामला महानिरीक्षक के पास पहुँचा दिया गया।
  • नए सिरे से जाँच करने के लिये एक सामान्य सुरक्षा बल का गठन किया गया।
  • इस बार जाँच सीमा सुरक्षा बल अधिनियम, 1968 (BSFA) के तहत की गई।
• विस्तृत जाँच के बाद अभियुक्त अधिकारी को निम्नलिखित दंड दिये गए:
  • 89 दिन का कठोर कारावास।
  • पदोन्नति के उद्देश्य से 5 वर्ष की सेवा का समपहरण।
  • पेंशन के उद्देश्य से 5 वर्ष की पिछली सेवा का समपहरण।
• दंड के बाद का परिदृश्य:
  • दंड लागू किया गया।
  • अभियुक्त अधिकारी ने आदेश के विरुद्ध अपील दायर नहीं की।
  • याचिकाकर्त्ता दंड से असंतुष्ट थी और उसे लगा कि POSH अधिनियम के तहत उचित प्रक्रियाओं का पालन नहीं किया गया।
  • इस निर्णय से व्यथित होकर वर्तमान रिट याचिका उच्चतम न्यायालय के समक्ष दायर की गई है।

न्यायालय की टिप्पणियाँ क्या थीं?

• उच्चतम न्यायालय ने कहा कि:
  • प्रक्रियागत उल्लंघन
    • न्यायालय ने POSH अधिनियम की धारा 13(1) का स्पष्ट उल्लंघन पाया।
    • जाँच रिपोर्ट याचिकाकर्त्ता को नहीं दी गई, जिसे अनिवार्य रूप से "संबंधित पक्षों" के साथ साझा किया जाना चाहिये।
    • न्यायालय ने याचिकाकर्त्ता (पीड़ित) को "संबंधित पक्ष" माना, जिसे रिपोर्ट मिलनी चाहिये थी।
  • सज़ा का आकलन
    • न्यायालय ने पाया कि अभियुक्त कर्मचारी को पहले ही सज़ा दी जा चुकी है।
    • न्यायालय ने महसूस किया कि मौजूदा सज़ा "न्याय के उद्देश्यों को पूरा करती है"।
    • प्रक्रियागत उल्लंघन को संबोधित करने के अलावा कोई और कार्रवाई आवश्यक नहीं समझी गई।
  • अननुपालन के लिये जुर्माना
    • न्यायालय ने BSF पर 25,000 रुपए का जुर्माना लगाया।
    • यह जुर्माना सीधे याचिकाकर्त्ता को दिया जाना था।
    • यह जुर्माना विशेष रूप से POSH अधिनियम की धारा 13 का उल्लंघन करने के लिये था।
    • उच्चतम न्यायालय ने किसी अतिरिक्त कार्रवाई या हस्तक्षेप की आवश्यकता नहीं समझी; मौजूदा दंड को पर्याप्त माना गया।

कार्यस्थल पर यौन उत्पीड़न क्या है?

• किसी भी प्रकार की अवांछित यौन पहल, यौन अनुग्रह के लिये अवांछित अनुरोध या यौन प्रकृति का कोई अन्य अवांछित आचरण जो किसी व्यक्ति को अपमानित या भयभीत महसूस कराता है, उसे यौन उत्पीड़न माना जा सकता है।

POSH अधिनियम की धारा 13 क्या है?

यह धारा जाँच रिपोर्ट के बारे में बताती है।

• जाँच रिपोर्ट प्रस्तुत करना (उपधारा 1)
  • ज़िम्मेदार संस्थाओं की रिपोर्टिंग
    • आंतरिक समिति।
    • स्थानीय समिति।
• प्रस्तुत करने की आवश्यकताएँ
  • निष्कर्षों की रिपोर्ट प्रस्तुत करना:
    • नियोक्ता।
    • ज़िला अधिकारी।
    • समयसीमा: जाँच पूरी होने के 10 दिनों के भीतर।
    • सभी संबंधित पक्षों को अनिवार्य प्रकटीकरण।
  • निष्कर्ष और अनुशंसाएँ (उपखंड 2)
    • नकारात्मक खोज का परिदृश्य
    • यदि प्रतिवादी के विरुद्ध कोई आरोप साबित नहीं होता है।
    • सिफारिश: कोई कार्रवाई की आवश्यकता नहीं है।
    • संप्रेषित किया जाता है:
      • नियोक्ता।
      • ज़िला अधिकारी।
• निष्कर्ष और अनुशंसाएँ (उपधारा 3)
  • सकारात्मक खोज का परिदृश्य
    • यदि प्रतिवादी के विरुद्ध आरोप सिद्ध हो जाता है।
    • नियोक्ता/ज़िला अधिकारी को सिफारिशें:
  • अनुशासनात्मक कार्रवाई
    • यौन उत्पीड़न को कदाचार मानकर कार्रवाई करना।
    • प्रतिवादियों पर लागू होने वाले सेवा नियम लागू करना।
    • यदि कोई सेवा नियम मौजूद नहीं है, तो निर्धारित तरीके का पालन करना।
  • वित्तीय मुआवज़ा
    • प्रतिवादी के वेतन से उचित राशि कम कर लेना।
  • भुगतान किया जाएगा:
    • पीड़ित महिला को।
    • पीड़ित महिलाओं के कानूनी उत्तराधिकारी को।
  • मुआवज़े के लिये विशेष प्रावधान
    • यदि नियोक्ता निम्नलिखित कारणों से वेतन नहीं काट सकता:
    • प्रतिवादी का ड्यूटी से अनुपस्थित रहना।
    • रोज़गार की समाप्ति।
    • विकल्प: प्रतिवादी को राशि का भुगतान करने का निर्देश देना।
  • पुनर्प्राप्ति तंत्र
    • यदि प्रतिवादी भुगतान करने में असफल रहता है:
    • समिति वसूली के लिये आदेश भेज सकती है।
    • वसूली को भू-राजस्व बकाया माना जाएगा।
    • संबंधित ज़िला अधिकारी के माध्यम से प्रक्रिया की जाएगी।
• कार्यान्वयन की समयसीमा (उपधारा 4)
  • नियोक्ता/ज़िला अधिकारी को सिफारिशों पर कार्रवाई करनी होगी।
  • समयसीमा: रिपोर्ट प्राप्त होने के 60 दिनों के भीतर।

विशाखा दिशानिर्देश