राज्य वक्फ बोर्ड के सदस्य

स्रोत: उच्चतम न्यायालय 

चर्चा में क्यों?

हाल ही में न्यायमूर्ति एम.एम.सुंदरेश एवं न्यायमूर्ति राजेश बिंदल की पीठ ने कहा कि राज्य वक्फ बोर्ड में राज्य बार काउंसिल के मुस्लिम सदस्य के रूप में नियुक्त व्यक्ति, बार काउंसिल में अपना कार्यकाल समाप्त होने के बाद वक्फ बोर्ड का सदस्य नहीं रह जाता है।

उच्चतम न्यायालय ने मोहम्मद फिरोज अहमद खालिद बनाम मणिपुर राज्य एवं अन्य (2025) मामले में यह निर्णय दिया।

मोहम्मद फिरोज अहमद खालिद बनाम मणिपुर राज्य एवं अन्य (2025) मामले की पृष्ठभूमि क्या थी?

• 26 दिसंबर 2022 को मोहम्मद फिरोज अहमद खालिद नामक व्यक्ति को मणिपुर बार काउंसिल का सदस्य चुना गया। 
• 8 फरवरी 2023 को मणिपुर सरकार ने मोहम्मद फिरोज अहमद खालिद को 7वीं वक्फ बोर्ड समिति के सदस्य के रूप में नियुक्त किया, जो पिछले सदस्य की जगह लेंगे जो मणिपुर बार काउंसिल के सदस्य नहीं रहे थे। 
• यह नियुक्ति वक्फ अधिनियम, 1995 की धारा 14(1)(b)(iii) एवं 14(3) के अंतर्गत की गई थी, जो राज्य बार काउंसिल के मुस्लिम सदस्यों को वक्फ बोर्ड में नियुक्त करने की अनुमति देता है। 
• पिछले सदस्य (प्रतिवादी संख्या 3) ने इंफाल में मणिपुर उच्च न्यायालय के समक्ष एक रिट याचिका दायर करके इस नियुक्ति को चुनौती दी।
• उच्च न्यायालय के एकल न्यायाधीश ने 23 अगस्त, 2023 को रिट याचिका को खारिज कर दिया तथा निर्णय दिया कि चूँकि प्रतिवादी संख्या 3 बार काउंसिल का चुनाव हार गया है, इसलिये वह अब वक्फ बोर्ड के सदस्य के रूप में जारी नहीं रह सकता। 
• हालाँकि, उच्च न्यायालय की एक खंडपीठ ने 23 नवंबर 2023 को इस निर्णय को पलट दिया तथा कहा कि कोई व्यक्ति बार काउंसिल का सदस्य न रहने के बाद भी वक्फ बोर्ड का सदस्य बना रह सकता है। 
• इस निर्णय के विरुद्ध भारत के उच्चतम न्यायालय में अपील की गई, जिसके परिणामस्वरूप वर्तमान मामला सामने आया।

न्यायालय की टिप्पणियाँ क्या थीं?

• उच्चतम न्यायालय ने कहा कि वक्फ अधिनियम, 1995 की धारा 14 का मूल भाग वक्फ बोर्ड के सदस्यों के लिये दो शर्तें पूरी करना अनिवार्य बनाता है: वे मुस्लिम समुदाय से होने चाहिये तथा संसद, राज्य विधानसभा या बार काउंसिल के सदस्य के रूप में कोई पद धारण करना चाहिये। 
• न्यायालय ने कहा कि किसी सांविधिक प्रावधान का स्पष्टीकरण स्पष्टीकरण का कार्य करता है तथा इसका निर्वचन इस तरह से नहीं की जा सकती जो प्रावधान के मूल भाग का उल्लंघन करती हो।
• न्यायालय ने माना कि संसद एवं राज्य विधानसभा के सदस्यों को उनके प्राथमिक पद की समाप्ति के बाद वक्फ बोर्ड में बने रहने के संबंध में बार काउंसिल के सदस्यों से अलग तरीके से व्यवहार करने के लिये कोई समझदारीपूर्ण अंतर नहीं है। 
• न्यायालय ने कहा कि जब किसी व्यक्ति को उसके द्वारा धारण किये गए पद के अनुसार कोई अधिकार प्राप्त होता है, तो यह एक योग्यता बन जाती है, तथा एक बार ऐसी योग्यता समाप्त हो जाने पर, वह व्यक्ति अपने पहले के पद के आधार पर कोई अन्य पद धारण करने के लिये पात्र नहीं होगा। 
• न्यायालय ने निर्धारित किया कि बार काउंसिल का कोई पूर्व सदस्य वक्फ बोर्ड की सदस्यता के लिये तभी पात्र होगा जब बार काउंसिल में कोई सेवारत मुस्लिम सदस्य न हो तथा कोई वरिष्ठ मुस्लिम अधिवक्ता उपलब्ध न हो।
• न्यायालय ने निष्कर्ष निकाला कि अधिनियम की धारा 14(1)(b) के स्पष्टीकरण II को विवेकपूर्ण तरीके से प्रस्तुत किया जाना चाहिये, जिसका अर्थ है कि वक्फ बोर्ड में सेवारत बार काउंसिल के सदस्य का कार्यकाल बार काउंसिल में उनकी सदस्यता के साथ ही समाप्त हो जाता है। 
• न्यायालय ने पाया कि विधिक सूत्र "एक्सप्रेसियो यूनियस एस्ट एक्सक्लूसियो अल्टरियस" (एक चीज की अभिव्यक्ति का तात्पर्य दूसरी चीज के बहिष्कार से है) इस मामले पर लागू नहीं थी क्योंकि इससे विधायी मंशा के विपरीत निर्वचन होगी।

वक्फ अधिनियम, 1995 की धारा 14 क्या है?

• धारा 14 बोर्ड की संरचना से संबंधित है। धारा 14(1) यह स्थापित करती है कि किसी राज्य या राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली के लिये वक्फ बोर्ड में एक अध्यक्ष एवं विभिन्न श्रेणियों से चुने गए विभिन्न सदस्य शामिल होंगे। 
• धारा 14(1)(b) में निर्वाचक मंडल से एक या दो सदस्यों के चुनाव का प्रावधान है, जिसमें संसद के मुस्लिम सदस्य, राज्य विधानमंडल के मुस्लिम सदस्य, बार काउंसिल के मुस्लिम सदस्य एवं एक लाख रुपये से अधिक वार्षिक आय वाले औकाफ के मुतवल्लियों को शामिल किया गया है। 
• धारा 14(1)(b)(iii) विशेष रूप से संबंधित राज्य या केंद्र शासित प्रदेश के बार काउंसिल के मुस्लिम सदस्यों को वक्फ बोर्ड के चुनाव के लिये पात्र के रूप में नामित करती है।
• धारा 14(1)(b)(iii) विशेष रूप से संबंधित राज्य या केंद्र शासित प्रदेश की बार काउंसिल के मुस्लिम सदस्यों को वक्फ बोर्ड के चुनाव के लिये पात्र के रूप में नामित करती है। 
• धारा 14(1)(b)(iii) का प्रावधान राज्य सरकार को बार काउंसिल में कोई मुस्लिम सदस्य न होने की स्थिति में एक वरिष्ठ मुस्लिम अधिवक्ता को नामित करने का अधिकार देता है। 
• धारा 14(1)(b) के स्पष्टीकरण II में स्पष्ट रूप से यह प्रावधानित किया गया है कि जब कोई मुस्लिम सदस्य संसद सदस्य या राज्य विधानसभा का सदस्य नहीं रह जाता है, तो उसे बोर्ड के सदस्य के रूप में अपना पद रिक्त कर दिया गया माना जाएगा।
• धारा 14(2) में प्रावधान है कि चुनाव एकल संक्रमणीय मत के माध्यम से आनुपातिक प्रतिनिधित्व के माध्यम से कराए जाएंगे। 
• धारा 14(2) का पहला प्रावधान यह घोषित करता है कि जहाँ संसद, राज्य विधानमंडल या राज्य बार काउंसिल में केवल एक मुस्लिम सदस्य मौजूद है, उस सदस्य को बोर्ड के लिये निर्वाचित घोषित किया जाएगा। 
• धारा 14(2) का दूसरा प्रावधान यह स्थापित करता है कि जहाँ किसी भी श्रेणी में कोई मुस्लिम सदस्य मौजूद नहीं है, वहाँ संसद, राज्य विधानमंडल के पूर्व मुस्लिम सदस्य या राज्य बार काउंसिल के पूर्व सदस्य निर्वाचक मंडल का गठन करेंगे।
• धारा 14(3) राज्य सरकार को सदस्यों को मनोनीत करने का विवेकाधीन अधिकार प्रदान करती है, जब निर्वाचक मंडल का गठन करना उचित रूप से व्यावहारिक न हो। 
• धारा 14(4) में यह अनिवार्य किया गया है कि निर्वाचित सदस्यों की संख्या मनोनीत सदस्यों से अधिक होगी, सिवाय उपधारा (3) के अंतर्गत दिये गए प्रावधान के। 
• धारा 14(8) के अनुसार बोर्ड के गठन या पुनर्गठन के समय सदस्यों को अपने में से एक अध्यक्ष का चुनाव करना होगा। 
• धारा 14(9) में यह प्रावधान है कि सदस्यों की नियुक्ति राज्य सरकार द्वारा आधिकारिक राजपत्र में अधिसूचना के माध्यम से की जाएगी।