नियमित भर्ती प्रक्रिया

 स्रोत: बॉम्बे उच्च न्यायालय

चर्चा में क्यों?

मुख्य न्यायाधीश देवेंद्र कुमार उपाध्याय एवं न्यायमूर्ति अमित बोरकर की पीठ ने कहा कि केवल इसलिये कि याचिकाकर्त्ताओं को जारी किये गए प्रारंभिक नियुक्ति आदेश में उल्लेख किया गया था कि नियुक्ति संविदा के आधार पर की गई थी, यह नहीं कहा जा सकता कि याचिकाकर्त्ताओं की नियुक्ति नियमित आधार पर नहीं की गई थी।

• बॉम्बे उच्च न्यायालय ने राकेश लाल मीना एवं अन्य बनाम सचिव, गृह मंत्रालय के माध्यम से भारत संघ एवं अन्य के मामले में यह निर्णय दिया।

राकेश लाल मीना एवं अन्य बनाम सचिव, गृह मंत्रालय के माध्यम से भारत संघ एवं अन्य मामले की पृष्ठभूमि क्या थी?

• नर्सों के एक समूह ने अपनी रोज़गार स्थिति से संबंधित याचिका दायर की। मुख्य मुद्दा यह था कि उचित भर्ती प्रक्रिया के माध्यम से चुने जाने के बावजूद, उन्हें संविदात्मकित कर्मचारियों के रूप में माना जाता था।
• वे वर्ष 2006 में भर्ती प्रक्रिया में शामिल हुए:
  • रोजगार समाचार एवं स्थानीय समाचार पत्रों में नौकरियों के विज्ञापन दिये गए।
  • स्थानीय रोजगार कार्यालय से भी नाम मंगवाए गए।
  • स्टाफ नर्स पदों के लिये 154 अभ्यर्थी प्रस्तुत आए।
  • चार वरिष्ठ अधिकारियों की एक उचित चयन समिति बनाई गई।
• चयन समिति के निर्णय इस प्रकार थे:
  • मौजूदा रिक्तियों के लिये 15 अभ्यर्थियों का चयन किया गया।
  • प्रस्तावित नए पदों के लिये 6 अभ्यर्थियों की अलग सूची तैयार की गई।
  • 16 अभ्यर्थियों की प्रतीक्षा सूची बनाई गई।
• याचिकाकर्त्ताओं की स्थिति:
  • याचिकाकर्त्ता संख्या 1 को 15 रिक्तियों में से एक के विरुद्ध प्रतीक्षा सूची से नियुक्त किया गया था।
  • याचिकाकर्त्ता संख्या 2, 7 एवं 8 को मुख्य चयन सूची से नियुक्त किया गया था।
  • याचिकाकर्त्ता संख्या 3, 4, 5 एवं 6 को प्रस्तावित छह नए पदों के विरुद्ध नियुक्त किया गया था।
  • याचिकाकर्त्ता संख्या 9 एवं 10 अलग थे - उनके नाम चयन समिति के किसी भी लिस्ट में नहीं थे।
• मुख्य शिकायत:
  • भारतीय संविधान, 1950 (COI) के अनुच्छेद 309 के अंतर्गत उचित चयन प्रक्रिया से गुजरने के बावजूद।
  • नियमित रिक्त पदों के विरुद्ध चयनित होने के बावजूद।
  • उन्हें केवल 6 महीने का संविदात्मक दिया गया।
  • उन्हें 9075 रुपये प्रति माह का निश्चित वेतन दिया गया।
  • उनके संविदात्मक में कहा गया था कि वे "पद सृजित होने एवं नियमित आधार पर भरे जाने तक" काम करेंगे।
• याचिकाकर्त्ताओं का तर्क है कि चूँकि उनका चयन उचित भर्ती चैनलों (विज्ञापन, रोजगार कार्यालय, चयन समिति) द्वारा किया गया था, इसलिये उन्हें नियमित कर्मचारी माना जाना चाहिये, न कि संविदात्मक कर्मचारी।
• न्यायालय द्वारा निर्धारित किया जाने वाला मुद्दा यह था कि क्या 22 फरवरी 2006 को आयोजित विभागीय चयन समिति की बैठक में किये गए चयन के आधार पर स्टाफ नर्स के रूप में याचिकाकर्त्ताओं की प्रारंभिक नियुक्ति को नियमित नियुक्ति माना जाए या ऐसी नियुक्ति को अन्यथा माना जाए; यानी संविदात्मक के आधार पर नियुक्ति।

न्यायालय की टिप्पणियाँ क्या थीं?

• गोवा सरकार (स्वास्थ्य सेवा निदेशालय) गैर-मंत्रालयी, गैर-राजपत्रित तृतीय श्रेणी भर्ती नियम, 1967 सेवा नियम (सेवा नियम, 1967) के अनुसार स्टाफ नर्स के पद के लिये निम्नलिखित आवश्यकताएँ हैं:
  • नौकरी की श्रेणी: यह एक तृतीय श्रेणी का पद है (यह दर्शाता है कि यह एक गैर-राजपत्रित पद है)।
  • आयु की अर्हता: अभ्यर्थियों की आयु 35 वर्ष या उससे कम होनी चाहिये।
  • आवश्यक अर्हताएँ:
    • किसी मान्यता प्राप्त संस्थान से नर्सिंग में A ग्रेड प्रमाण पत्र होना चाहिये।
    • मिडवाइफरी में प्रमाण पत्र होना चाहिये।
  • नियुक्ति प्रक्रिया:
    • पदों को सीधी भर्ती के माध्यम से भरा जाता है।
    • नियुक्ति के लिये UPSC (संघ लोक सेवा आयोग) से परामर्श करने की आवश्यकता नहीं है।
• किसी नियुक्ति को नियमित मानने के लिये एक शर्त यह है कि चयन विधिवत स्वीकृत पद में उपलब्ध रिक्तियों के विरुद्ध किया जाना चाहिये। न्यायालय ने माना कि नियुक्तियाँ विधिवत स्वीकृत पदों में स्पष्ट रिक्तियों के विरुद्ध की गई थीं।
• सेवा नियम, 1967 में चयन समिति की संरचना के संबंध में किसी स्पष्ट निर्देश के अभाव में, यह नहीं कहा जा सकता है कि याचिकाकर्त्ताओं का चयन विधिवत गठित चयन समिति द्वारा नहीं किया गया था।
• यदि सेवा नियम, 1967 में चयन समिति की कोई विशेष संरचना प्रदान की गई होती तथा 22 फरवरी 2006 को हुई चयन समिति की संरचना सेवा नियम, 1967 में दी गई संरचना से मेल नहीं खाती, तो यह कहा जा सकता था कि याचिकाकर्त्ताओं को विधिवत गठित चयन समिति द्वारा चयन प्रक्रिया के अधीन नहीं किया गया था। हालाँकि, जैसा कि पहले ही ऊपर उल्लेख किया जा चुका है, चूँकि सेवा नियम, 1967 में चयन समिति की कोई संरचना निर्धारित नहीं की गई है, इसलिये हमें यह निष्कर्ष निकालने में कोई हिचकिचाहट नहीं है कि याचिकाकर्त्ताओं की नियुक्ति उचित रूप से गठित चयन समिति द्वारा की गई सिफारिश के आधार पर की गई थी।
• यदि सेवा नियम, 1967 में उपलब्ध प्रावधानों के अनुसार नियमित चयन प्रक्रिया का पालन किया गया है, तो केवल इसलिये कि याचिकाकर्त्ताओं के प्रारंभिक नियुक्ति आदेश में नियुक्ति को संविदात्मक के आधार पर वर्णित किया गया था, हमारी सुविचारित राय में, यह याचिकाकर्त्ताओं की नियुक्ति को किसी भी तरह से संविदात्मक के आधार पर या अनियमित नहीं मानता है।
• इन परिस्थितियों में, स्टाफ नर्स के पद पर याचिकाकर्त्ताओं को नियमित नियुक्ति के लाभ से वंचित करना न्यायालय द्वारा पूरी तरह से मनमाना, अनुचित एवं अवैध माना गया।

गोवा सरकार (स्वास्थ्य सेवा निदेशालय) गैर-मंत्रालयिक, अराजपत्रित तृतीय श्रेणी की भर्ती प्रक्रिया नियम, 1967 क्या हैं?

• उक्त नियम 2 फरवरी 1967 को अधिसूचित किये गए थे।
• इन्हें भारत के संविधान, 1950 (COI) के अनुच्छेद 309 में संलग्न प्रावधान के अंतर्गत तैयार किया गया है।
• COI के अनुच्छेद 309 के उपबंध में यह प्रावधान है कि निम्नलिखित सरकारें ऐसी सेवाओं एवं पदों पर भर्ती एवं नियुक्त व्यक्तियों की सेवा की शर्तों को विनियमित करने वाले नियम बना सकती हैं, जब तक कि इस अनुच्छेद के अंतर्गत उपयुक्त विधानमंडल के अधिनियम द्वारा या उसके अंतर्गत उस संबंध में प्रावधान नहीं किया जाता है:
  • संघ के कार्यकलापों से संबंधित सेवाओं एवं पदों के मामले में राष्ट्रपति या ऐसा अन्य व्यक्ति जिसे वह निर्दिष्ट करे।
  • राज्य के कार्यकलापों से संबंधित सेवाओं एवं पदों के मामले में राज्य का राज्यपाल या ऐसा अन्य व्यक्ति जिसे वह निर्दिष्ट करे।
• सेवा नियम, 1967 के नियम 2 के अनुसार, उक्त सेवा नियम, अनुसूची के कॉलम 1 में निर्दिष्ट पदों पर लागू होंगे।
• नियम 3 में प्रावधान है कि पदों की संख्या, पदों का वर्गीकरण एवं पदों से जुड़े वेतनमान अनुसूची के कॉलम 2 से 4 में निर्दिष्ट अनुसार होंगे, जिसके अनुसार स्टाफ नर्स के पद की कैडर क्षमता 164 थी तथा स्टाफ नर्स के पद को तृतीय श्रेणी (गैर-लिपिकीय, अराजपत्रित) पद के रूप में वर्गीकृत किया गया था।
• सेवा नियम, 1967 के नियम 4 में पदों पर भर्ती की पद्धति, आयु सीमा, योग्यताएँ तथा उससे संबंधित अन्य मामलों का प्रावधान है, जैसा कि अनुसूची के स्तंभ 5 से 13 में उल्लिखित है।
• सेवा नियम, 1967 के नियम 5 में प्रावधान है कि उक्त नियम अधिसूचना की तिथि से प्रभावी होंगे।

नियुक्ति की नियमित नियुक्ति कब माना जाएगा?

• नियमित नियुक्ति से तात्पर्य है किसी व्यक्ति को प्राधिकृत पूर्णकालिक पद पर नियुक्त करना।
• पंजाब राज्य बनाम बहादुर सिंह एवं अन्य (2008) के मामले में संविधान पीठ ने माना कि यदि यह संविदात्मक नियुक्ति है, तो नियुक्ति संविदात्मक के अंत में समाप्त हो जाती है, यदि यह दैनिक वेतन या आकस्मिक आधार पर नियुक्ति या नियुक्ति है, तो यह नियुक्ति समाप्त होने पर समाप्त हो जाएगी।
• नियमित नियुक्ति के रूप में अर्हता प्राप्त करने के लिये नियुक्ति, भर्ती नियमों की आवश्यकता के अनुसार विधिवत गठित चयन समिति द्वारा किये गए चयन के आधार पर की जानी चाहिये।