दण्ड प्रक्रिया संहिता की धारा 156 (3) बनाम भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता की धारा 175 (3)

स्रोत: उच्चतम न्यायालय

चर्चा में क्यों? 

न्यायमूर्ति जे.बी. पारदीवाला और न्यायमूर्ति आर. महादेवन की पीठ ने अभिनिर्धारित किया कि दण्ड प्रक्रिया संहिता, 1973 की धारा 156 (3) के अधीन अन्वेषण का आदेश देने से पूर्व मजिस्ट्रेट को अपने विवेक का प्रयोग करना चाहिये ।      

• उच्चतम न्यायालय ने ओम प्रकाश अंबडकर बनाम महाराष्ट्र राज्य (2025) केमामले में यह निर्णय दिया । 

ओम प्रकाश अंबडकर बनाम महाराष्ट्र राज्य एवं अन्य मामले की पृष्ठभूमि क्या थी?  

• इस मामले मेंप्रत्यर्थी सं. 3 शामिल है, जो मूल परिवादी अधिवक्ता नितिन देवीदास कुबादे, दिग्रस, यवतमाल में रहने वाले एक अभ्यस्त अधिवक्ता हैं । इस मामले में अपीलकर्त्ता एक पुलिस अधिकारी है जिसके विरुद्ध परिवाद दायर किया गया है । 
• विचाराधीन घटना 31 दिसंबर 2011 को रात्रि 11:30 बजे से 11:40 बजे के बीच घटित हुई, जिसके दौरान परिवादी को कथित रूप से अपीलकर्त्ता, जो एक पुलिसकर्मी है, द्वारा अपमानित किया गया । 
• घटना के पश्चात् परिवादी नेदिग्रस पुलिस थाने में प्रथम सूचना रिपोर्ट दर्ज कराने का प्रयास किया, परंतु पुलिस अधिकारियों ने उसका परिवाद दर्ज करने से इंकार कर दिया । 
• इस इंकार के प्रत्युत्तर में, परिवादी नेऔपचारिक परिवाद दर्ज करके बार एसोसिएशन, दिग्रस से सहायता मांगी । तत्पश्चात्, उन्होंने यवतमाल के पुलिस अधीक्षक को एक रिपोर्ट भी सौंपी, परंतु पुलिस अधिकारी प्रथम सूचना रिपोर्ट दर्ज करने से बचते रहे , कथित तौर पर इसलिये क्योंकि आरोपी व्यक्ति पुलिस अधिकारी थे । 
• इन असफल प्रयासों के परिणामस्वरूप, परिवादी नेदण्ड प्रक्रिया संहिता, 1973 की धारा 156 (3) के अधीन न्यायिक मजिस्ट्रेट प्रथम श्रेणी, दिग्रस के समक्ष एक आवेदन दायर किया । इस आवेदन में, उसने मजिस्ट्रेट से पुलिस अधिकारियों को उनके पूर्व परिवादों के आधार पर प्रथम सूचना रिपोर्ट दर्ज करने का निर्देश देने का अनुरोध किया । 
• आवेदन, संलग्न रिपोर्टों और विधिक निवेदनों की समीक्षा करने के पश्चात्, न्यायिक मजिस्ट्रेट प्रथम श्रेणी, दिग्रस ने पाया किप्रथम दृष्टया आरोप भारतीय दण्ड संहिता, 1860 की धाराओं 323, 294, 500, 504 और 506 के अधीन संज्ञेय अपराधों के होने का संकेत देते हैं । 
• परिणामस्वरूप, मजिस्ट्रेट ने दिग्रस पुलिस थाने को प्रथम सूचना रिपोर्ट दर्ज करने और दण्ड प्रक्रिया संहिता की धारा 156(3) केअनुसार अन्वेषण प्रारंभ करने का निर्देश दिया । 
• मजिस्ट्रेट के आदेश से व्यथित अपीलकर्त्ता नेआदेश की वैधता को चुनौती देते हुए बॉम्बे उच्च न्यायालय, नागपुर पीठ के समक्ष दण्ड प्रक्रिया संहिता की धारा 482 के अधीन एक आवेदन दायर किया । 
• यद्यपि, उच्च न्यायालय ने16 अक्टूबर, 2019 के अपने निर्णय के माध्यम से आवेदन को खारिज़ कर दिया और मजिस्ट्रेट के आदेश की पुष्टि की, जिससे प्रथम सूचना रिपोर्ट दर्ज करने और अन्वेषण को आगे बढ़ाने के निर्देश को बरकरार रखा गया । 
• अपीलकर्त्ता ने अबउच्च न्यायालय के निर्णय के विरुद्ध वर्तमान अपील उच्चतम न्यायालय के समक्ष दायर की गई है । 

न्यायालय की टिप्पणियां क्या थीं?  

• न्यायालय ने अभिनिर्धारित किया कि सामान्यतः दण्ड प्रक्रिया संहिता की धारा 156 (3) का प्रयोग परिवादी द्वारा तब किया जाता है, जब पुलिस अधिकारी प्रथम सूचना रिपोर्ट दर्ज करने से इंकार कर देते हैं ।
• यद्यपि, यह संबंधित मजिस्ट्रेट का विवेकाधिकार है कि वह दण्ड प्रक्रिया संहिता की धारा 156(3) के अधीन पुलिस अन्वेषण का आदेश दे या परिवाद पर संज्ञान लेकर आदेशिका जारी करे या दण्ड प्रक्रिया संहिता की धारा 203 के अधीन परिवाद को खारिज़ कर दे ।
• एक बार जब दण्ड प्रक्रिया संहिता की धारा 156 (3) के अधीन पुलिस अन्वेषण का आदेश पारित हो जाता है, तो यह एक पुलिस मामला बन जाता है और अन्वेषण के अंत मेंपुलिस या तो ‘आरोप-पत्र’ या ‘क्लोजर रिपोर्ट’ दायर कर सकती है । 
• यद्यपि, जब भी धारा 156 (3) के अधीन अन्वेषण के लिये मजिस्ट्रेट को आवेदन किया जाता है, तो यह उसका कर्त्तव्य है कि वह यह पता लगाने के लिये अपने मस्तिष्क का प्रयोग करे कि क्या लगाए गए आरोप किसी संज्ञेय अपराध का गठन करते हैं या नहीं?
• न्यायालय ने अभिनिर्धारित किया कि वर्तमान तथ्यों मेंकथित अपराध के तत्त्व बिल्कुल भी स्पष्ट नहीं हैं । यह उस यांत्रिक रीति को दर्शित करता है जिसमें धारा 156 (3) के अधीन पुलिस अन्वेषण का आदेश पारित किया गया है । 
• दण्ड प्रक्रिया संहिता की धारा 156 (3) में प्रयुक्त शब्द ‘हो सकता है’ के आलोक में मजिस्ट्रेट कोदण्ड प्रक्रिया संहिता की धारा 156 (3) के अधीन अन्वेषण का आदेश देने से पूर्व अपने विवेक का प्रयोग करना आवश्यक है । 
• इस प्रकार, न्यायालय ने अभिनिर्धारित किया कि वर्तमान मामले के तथ्यों के आधार पर पुलिस द्वारा अन्वेषण जारी रखना केवल विधिक प्रक्रिया का दुरुपयोग होगा ।

दण्ड प्रक्रिया संहिता की धारा 156 और भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता की धारा 175 के बीच क्या अंतर है? 

 भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता की धारा 175 द्वारा प्रस्तुत सुरक्षा उपाय क्या हैं? 

• विधिक प्रक्रिया के दुरुपयोग को रोकने के लिये सुरक्षा उपायों के रूप में निम्नलिखित नए परिवर्तन किये गए हैं:
  • सबसे पहले, पुलिस थाने के प्रभारी अधिकारी द्वारा प्रथम सूचना रिपोर्ट दर्ज करने से इंकार करने पर पुलिस अधीक्षक कोआवेदन करने की आवश्यकता को अनिवार्य कर दिया गया है और धारा 175(3) के अधीन आवेदन करने वाले आवेदक को धारा 175(3) के अधीन मजिस्ट्रेट को आवेदन करते समय एक शपथ-पत्र के साथ धारा 173(4) के अधीन पुलिस अधीक्षक को किये गए आवेदन की एक प्रति प्रस्तुत करना आवश्यक है । 
  • दूसरे, मजिस्ट्रेट कोप्रथम सूचना रिपोर्ट दर्ज करने का आदेश देने से पूर्व ऐसी जांच करने का अधिकार दिया गया है, जिसे वह आवश्यक समझे । 
  • तीसरा, मजिस्ट्रेट को धारा 175(3) के अधीन कोई भी निर्देश जारी करने से पूर्व प्रथम सूचना रिपोर्ट दर्ज करने से इंकार करने के संबंध में पुलिस थाने के प्रभारी अधिकारी की प्रस्तुत दलीलों पर विचार करना आवश्यक है ।
• यह ध्यान देने योग्य है कि भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता की धारा 175 (3), न्यायिक निर्णयों द्वारा विभिन्न वर्षों के दौरान निर्धारित विधि का परिणाम है ।
• प्रियंका श्रीवास्तव बनाम उत्तर प्रदेश राज्य (2015)के मामले में न्यायालय ने अभिनिर्धारित किया कि दण्ड प्रक्रिया संहिता की धारा 156(3) के अधीन मजिस्ट्रेट को आवेदन करने से पूर्व आवेदक को अनिवार्य रूप से धारा 154(1) और 154(3) के अधीन आवेदन करना होगा । 
  • न्यायालय ने आगे यह प्रेक्षित किया कि दण्ड प्रक्रिया संहिता की धारा 156(3) के अधीन किये गए आवेदन कोआवेदक द्वारा शपथ-पत्र द्वारा समर्थित किया जाना आवश्यक है । 
  • न्यायालय द्वारा ऐसी आवश्यकता को लागू करने का कारण यह बताया गया कि दण्ड प्रक्रिया संहिता की धारा 156(3) के अधीन आवेदन नियमित रूप से किये जा रहे हैं और विभिन्न मामलों में केवल अभियुक्तों को तंग करने के उद्देश्य से प्रथम सूचना रिपोर्ट दर्ज किये जा रहे हैं ।