निष्पादन याचिका की प्रतिवाद्यता

स्रोत: उच्चतम न्यायालय

चर्चा में क्यों?

उच्चतम न्यायालय (SC) ने श्रीमती वेद कुमारी, मृत (अपने कानूनी प्रतिनिधि के माध्यम से) डॉ. विजय अग्रवाल बनाम दिल्ली नगर निगम के मामले में फैसला सुनाया कि निष्पादन न्यायालय किसी निष्पादन याचिका को इस आधार पर खारिज नहीं कर सकता कि किसी तीसरे पक्ष द्वारा संपत्ति पर कब्ज़ा करने के कारण डिक्री अप्रवर्तनीय है।

पृष्ठभूमि

• वेद कुमारी (अपीलकर्ता, क्योकि मृतक ने अपने कानूनी प्रतिनिधि के माध्यम से प्रतिनिधित्व किया) ने 1973 में दिल्ली नगर निगम (MCD) को 10 साल की अवधि के लिये मुकदमे के अधीन संपत्ति पट्टे पर दी थी, जिसे दोनों पक्षों की सहमति से नवीनीकृत किया गया था।
• पट्टे का नवीनीकरण नहीं किया गया और उसके बाद अपीलकर्ता ने 02.12.1987 को मुकदमे के अधीन संपत्ति का खाली कब्ज़ा सौंपने के लिये दिल्ली नगर निगम को नोटिस दिया।
• दिल्ली नगर निगम को 06.01.1988 को या उससे पहले मुकदमे के अधीन संपत्ति का कब्ज़ा सौंपने के लिये कहा गया था, लेकिन उसने अपीलकर्ता की मांग पर ध्यान नहीं दिया।
• अपीलकर्ता ने उप-न्यायाधीश, प्रथम श्रेणी, दिल्ली के समक्ष दिल्ली नगर निगम के खिलाफ भूमि के संबंध में कब्ज़ा वापस पाने के लिये मुकदमा दायर किया, जिसका फैसला अपीलकर्ता के पक्ष में सुनाया गया।
• अपीलकर्ता ने निर्णय-देनदार के खिलाफ निष्पादन कार्यवाही दायर की और निष्पादन न्यायालय से कब्ज़े की डिलीवरी के लिये वारंट प्राप्त किया।
• जब अपीलकर्ता पुलिस बल के साथ वारंट निष्पादित करने के लिये मौके पर गए, तो उन्हें विरोध का सामना करना पड़ा और इसलिये वारंट निष्पादित नहीं किया जा सका।
• निष्पादन न्यायालय द्वारा दिल्ली नगर निगम के आवेदन पर निष्पादन की कार्यवाही पर रोक लगा दी गई, जिस पर अपीलकर्ता ने कब्ज़े के नए वारंट जारी करने के लिये एक आवेदन दायर किया।
• दिल्ली नगर निगम द्वारा अपीलार्थी को आज्ञप्ति भूमि पर कब्ज़ा सौंपने से इनकार करने पर दिल्ली उच्च न्यायालय (HC) के समक्ष एक अवमानना याचिका दायर की गई और एक बार फिर अपीलकर्ताओं को आज्ञप्ति भूमि पर कब्ज़े के लिये वारंट जारी करवाया गया। दिल्ली नगर निगम ने आगे दलील दी कि मुकदमे के अधीन ज़मीन पर अतिक्रमण किया गया है।
• निष्पादन न्यायालय ने अपने आदेश द्वारा अपीलकर्ता द्वारा दायर निष्पादन याचिका को इस आधार पर खारिज कर दिया कि विचाराधीन भूमि पर अतिक्रमण करने वाले मुकदमे में पक्षकार नहीं थे।
• निष्पादन याचिका खारिज होने से व्यथित होकर, अपीलकर्ता ने उच्च न्यायालय के समक्ष एक पुनरीक्षण याचिका दायर की जिसे खारिज कर दिया गया।
• अपीलकर्ता ने असंतुष्ट होकर फैसले की समीक्षा की मांग की जिसे भी खारिज कर दिया गया। इसलिये वर्तमान अपील उच्चतम न्यायालय में दायर की गई थी।

न्यायालय की टिप्पणी

• उच्चतम न्यायालय की खंडपीठ जिसमें न्यायमूर्ति बी. वी. नागरत्ना और प्रशांत कुमार मिश्रा शामिल थे, ने कहा कि निष्पादन न्यायालय ने कहा था कि मुकदमे की शुरुआत में दिल्ली नगर निगम (MCD) का रुख यह था कि मुकदमे के अधीन ज़मीन दिल्ली नगर निगम (MCD) के कब्ज़े में थी। हालाँकि, निष्पादन कार्यवाही में, दिल्ली नगर निगम (MCD) ने पूरी तरह से अलग रुख अपनाया था कि मुकदमे के अधीन भूमि अतिक्रमणकारियों के कब्ज़े में थी।
• उच्चतम न्यायालय ने यह देखते हुए कि दिल्ली नगर निगम (MCD) इस बात का खुलासा करने के लिये उत्तरदायी है कि मुकदमे के अधीन ज़मीन का कब्ज़ा उससे तीसरे पक्ष को कैसे मिला, “निष्पादन न्यायालय को यह आदेश दिया जाता है कि CPC के आदेश XXI में निहित प्रावधानों के अनुसार अपीलकर्ता/डिक्री-धारक को भौतिक खाली कब्ज़ा प्रदान करके डिक्री को निष्पादित किया जाए।"

सिविल प्रक्रिया संहिता, 1908 के तहत निष्पादन कार्यवाही

• CPC में निष्पादन को परिभाषित नहीं किया गया है, लेकिन इसका सीधा सा अर्थ है डिक्री धारक के पक्ष में पारित डिक्री को लागू करने की प्रक्रिया।
  • धारा 2(3) - डिक्री धारक का अर्थ ऐसे किसी भी व्यक्ति से है जिसके पक्ष में डिक्री पारित की गई हो या निष्पादन योग्य आदेश दिया गया हो।
• प्रैक्टिस सिविल नियमावली के नियम 2 (e) के अनुसार, "निष्पादन याचिका " का अर्थ किसी डिक्री या आदेश के निष्पादन के लिये न्यायालय में याचिका है, जबकि नियम 2 (f) "निष्पादन आवेदन" को न्यायालय में किये गए एक आवेदन के रूप में परिभाषित करता है। एक लंबित निष्पादन याचिका और इसमें एक डिक्री के हस्तांतरण के लिये आवेदन शामिल है।
• CPC विशेष रूप से धारा 36-74 और आदेश XXI के भाग II के तहत निष्पादन का प्रावधान करता है।
• धारा 37 - न्यायालय की परिभाषा जिसने डिक्री पारित की – अभिव्यक्ति ‘न्यायालय’ जिसने डिक्री पारित की या उस आशय के शब्द, डिक्री के निष्पादन के संबंध में, जब तक कि विषय या संदर्भ में कुछ भी प्रतिकूल न हो, को शामिल माना जाएगा। -
  • (a) जहाँ निष्पादित किये जाने वाले डिक्री को अपीलीय क्षेत्राधिकार के अभ्यास यानी प्रथम दृष्टया न्यायालय में पारित किया गया है, और
  • (b) जहाँ प्रथम दृष्टया न्यायालय का अस्तित्व समाप्त हो गया है या उसके पास इसे निष्पादित करने का अधिकार क्षेत्र नहीं है, वह न्यायालय, यदि वह मुकदमा जिसमें डिक्री पारित की गई थी, डिक्री के निष्पादन के लिये आवेदन करने के समय स्थापित किया गया था, ऐसे मुकदमे की सुनवाई का अधिकार क्षेत्र है।
• वह न्यायालय जिसके द्वारा डिक्री निष्पादित की जा सकती है, धारा 38 के तहत उसका प्रावधान किया गया है:
  • किसी डिक्री को या तो उस न्यायालय द्वारा निष्पादित किया जा सकता है जिसने इसे पारित किया है या उस न्यायालय द्वारा जिसे इसे निष्पादन के लिये भेजा गया है।
• धारा 51 - निष्पादन को लागू करने के लिये न्यायालय की शक्तियाँ - ऐसी शर्तों और सीमाओं के अधीन, जो निर्धारित की जा सकती हैं, न्यायालय, डिक्री धारक के आवेदन पर, डिक्री के निष्पादन का आदेश दे सकता है -
  • (a) विशेष रूप से डिक्री की गई किसी भी संपत्ति की डिलीवरी द्वारा;
  • (b) कुर्की और बिक्री द्वारा या किसी संपत्ति की कुर्की के बिना बिक्री द्वारा;
  • (c) गिरफ्तारी और जेल में ऐसी अवधि के लिये हिरासत में रखना जो धारा 58 में निर्दिष्ट अवधि से अधिक न हो, जहाँ उस धारा के तहत गिरफ्तारी और हिरासत की अनुमति है;
  • (d) एक रिसीवर नियुक्त करके; या
  • (e) ऐसे अन्य तरीके से जैसा कि दी गई राहत की प्रकृति के लिये आवश्यक हो सकता है
• आदेश 21 मुख्य रूप से डिक्री और आदेशों के निष्पादन से संबंधित है और उन प्रक्रियाओं की रूपरेखा तैयार करता है जिनका पालन पार्टियाँ सिविल न्यायालयों द्वारा जारी किये गए निर्णयों को लागू करने के लिये कर सकती हैं। इस संबंध में मुख्य प्रावधानों का संक्षिप्त विवरण इस प्रकार है:
  • डिक्री और आदेशों का निष्पादन: यह डिक्री और आदेशों को क्रियान्वित करने की सामान्य प्रक्रिया की रूपरेखा प्रस्तुत करता है। इसमें ऐसे मुद्दे शामिल हैं जैसे निष्पादन के लिये आवेदन कहाँ दायर किया जाना चाहिये, आवेदन का प्रारूप और डिक्री निष्पादित करने के लिये न्यायालय का अधिकार।
  • निष्पादन के तरीके: यह धारा निष्पादन के ऐसे विभिन्न तरीके प्रदान करता है, जिसमें संपत्ति की कुर्की और बिक्री, गिरफ्तारी और हिरासत, एक रिसीवर की नियुक्ति और कार्यों के विशिष्ट प्रदर्शन को मज़बूर करना शामिल है।
  • संपत्ति की कुर्की: यह भाग निर्णय देनदार की संपत्ति को कुर्क करने की प्रक्रिया की व्याख्या करता है। कुर्की में संपत्ति को जब्त करना शामिल है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि यह निर्णय को पूरा करने के लिये संभावित बिक्री के लिये उपलब्ध है।
  • अचल संपत्ति की बिक्री : यह कुर्क की गई अचल संपत्ति को बेचने की प्रक्रियाओं की रूपरेखा प्रस्तुत करता है। इस प्रक्रिया में मूल्यांकन और बिक्री ही शामिल है।
  • चल संपत्ति की कुर्की: यह धारा चल संपत्ति की कुर्की और बिक्री से संबंधित है। यह बताती है कि कैसे चल संपत्ति कुर्क की जाती है और अंततः सार्वजनिक नीलामी के माध्यम से बेची जाती है।
  • गिरफ्तारी और हिरासत: यह भाग उन मामलों में निर्णय देनदार की गिरफ्तारी और हिरासत से संबंधित है जहाँ फैसले में मौद्रिक राशि का भुगतान शामिल है।
  • निष्पादन पर रोक: यह उन परिस्थितियों की व्याख्या करता है जिनके तहत न्यायालय द्वारा डिक्री के निष्पादन पर रोक लगाई जा सकती है।
  • बिक्री से संबंधित प्रावधान: ये प्रावधान बिक्री आयोजित करने की प्रक्रिया के बारे में विस्तृत नियम प्रदान करते हैं।
  • संपत्ति का निपटान: यह बताता है कि कुर्क की गई संपत्ति की बिक्री से प्राप्त आय को शामिल पक्षों के बीच कैसे वितरित किया जाना है।