हिस्ट्री शीट

स्रोत: इंडियन एक्सप्रेस

परिचय:

हाल ही में, उच्चतम न्यायालय के न्यायमूर्ति सूर्यकांत एवं के.वी. विश्वनाथन की एक पीठ ने अमानतुल्ला खान बनाम पुलिस आयुक्त, दिल्ली एवं अन्य (2024) के मामले में दिल्ली पुलिस द्वारा उन्हें नामित करने के निर्णय के विरुद्ध एक याचिका पर निर्णय दिया। उनके विरुद्ध 'हिस्ट्री शीट' खोलकर 'बुरे चरित्र' का आरोप लगाया गया, विमुक्त जाति से संबंधित व्यक्तियों के लिये हिस्ट्री शीट के चयनात्मक रखरखाव के आरोपों का उल्लेख किया गया।

अमानतुल्ला खान बनाम पुलिस आयुक्त, दिल्ली एवं अन्य के मामले में बल देने के लिये  महत्त्वपूर्ण बिंदु क्या थे?

• हिस्ट्री शीट से संबंधित विधि के साथ-साथ न्यायालय ने कहा कि इस मामले में आरोप पूरी तरह से जातिगत पूर्वाग्रहों पर आधारित थे, जो औपनिवेशिक काल की याद दिलाते हैं।
• पीठ ने इस बात पर भी बल दिया कि सभी राज्य सरकारों को ऐसे समुदायों को गलत तरीके से निशाना बनाए जाने या पूर्वाग्रहपूर्ण व्यवहार से बचाने के लिये आवश्यक निवारक उपाय करने चाहिये।
• न्यायालय ने कहा कि "हमें यह ध्यान में रखना चाहिये कि ये पूर्वकल्पित धारणाएँ अक्सर उन्हें उनके समुदायों से जुड़ी प्रचलित रूढ़ियों के कारण ‘अदृश्य पीड़ित’ बना देती हैं, जो अक्सर उनके आत्म-सम्मान के साथ जीवन जीने के अधिकार में बाधा डाल सकती हैं”।

हिस्ट्री शीट क्या है?

• आपराधिक विधि में, हिस्ट्रीशीट एक पुलिस स्टेशन में रखे गए रिकॉर्ड को संदर्भित करती है।
  • किसी भी अपराधी के लिये हिस्ट्रीशीट स्थापित करने से पहले, विधि प्रवर्तन, व्यक्ति के मौजूदा आपराधिक रिकॉर्ड की पुष्टि करता है।
• इसमें किसी व्यक्ति के आपराधिक इतिहास, गतिविधियों एवं प्रासंगिक जानकारी का विवरण निहित है।
• इस दस्तावेज़ में अक्सर पिछली गिरफ्तारियों, आरोपों, दोषसिद्धि एवं विधि प्रवर्तन के साथ अन्य बातचीत के रिकॉर्ड सम्मिलित होते हैं।
• यह पुलिस और अन्य अधिकारियों के लिये आपराधिक गतिविधियों में शामिल व्यक्तियों की पृष्ठभूमि का पता लगाने तथा उसका आकलन करने के लिये एक उपकरण के रूप में कार्य करता है।

हिस्ट्रीशीट से संबंधित विधिक प्रावधान क्या है?

• "हिस्ट्री शीट" खोलने की प्रक्रिया, संबंधित राज्य के पुलिस नियमों या आदतन अपराधियों को नियंत्रित करने वाले अधिनियम द्वारा नियंत्रित होती है।
• राजस्थान आदतन अपराधी अधिनियम, 1953
• जम्मू और कश्मीर आदतन अपराधी अधिनियम, 1953
• हिस्ट्री शीट को पुडुचेरी के निर्धारित हिस्ट्री शीट प्रपत्र में रखा जा सकता है:

हिस्ट्री शीट से संबंधित प्रक्रिया क्या है?

• यह प्रक्रिया आम तौर पर तब प्रारंभ होती है जब एक व्यक्ति, जो पहले कई मामलों में दोषी ठहराया गया है तथा लगातार आपराधिक गतिविधियों में शामिल है, पुलिस स्टेशन में स्टेशन हाउस ऑफिसर (SHO) का ध्यान आकर्षित करता है।
• इसके बाद, एक रिपोर्ट वरिष्ठ पुलिस अधीक्षक (SSP) या पुलिस अधीक्षक (SP) को भेज दी जाती है तथा अपेक्षित आदेश प्राप्त होने पर, हिस्ट्री शीट शुरू की जाती है।
• इस व्यापक दस्तावेज़ में व्यक्ति के आपराधिक रिकॉर्ड के बारे में विस्तृत जानकारी शामिल होता है, जिसमें आपराधिक प्रोफ़ाइल, संगठन एवं ज्ञात रिश्तेदार शामिल हैं।
• कुछ मामलों में, जहाँ व्यक्ति संगठित अपराध या बलपूर्वक वसूली से जुड़े अपराधों की रिपोर्ट करने में अनिच्छुक होते हैं, पुलिस, स्थानीय स्रोतों पर विश्वास करते हुए, संभावित सामाजिक खतरों पर निगरानी रखती है।
• हिस्ट्री शीट की शुरुआत कॉल, पुलिस नियंत्रण कक्ष में दैनिक डायरी प्रविष्टियों और समाज के लिये खतरनाक समझे जाने वाले व्यक्तियों के चल रहे आकलन द्वारा निर्देशित होती है।

हिस्ट्रीशीट कितने प्रकार की होती है?

• वरिष्ठ अधिकारियों के आदेश पर ऐसे व्यक्तियों की भी हिस्ट्रीशीट खोली जानी चाहिये, जिनके संबंध में वे उनकी सक्रिय आपराधिक प्रवृत्ति के कारण उचित समझते हों।
• राउडी शीट्स:
  • राउडी शीट्स निम्नलिखित श्रेणियों के अंतर्गत आने वाले व्यक्तियों के लिये खोली जाती हैं:
    • ऐसे व्यक्ति जो आदतन शांति भंग करने वाले अपराध करते हैं, करने का प्रयास करते हैं या उकसाते हैं।
    • दण्ड प्रक्रिया संहिता की धारा 106, 107, एवं 110 के अधीन बाध्य व्यक्ति।
    • पुलिस (पांडिचेरी संशोधन) अधिनियम, 1966 की धारा 34 A (i) और 34 B के अधीन दोषी व्यक्तियों को दोषी ठहराया गया।
    • अवैध शराब बनाने वाले और ज्ञात बूटलेगर्स।
    • ऐसे व्यक्ति, जो आदतन चोट पहुँचाने के कृत्य करते हैं तथा हिंसा और डराने-धमकाने के कृत्यों में संलग्न होते हैं।
• संगठित अपराध शीट्स के सदस्य:
  • संगठित अपराध पत्रक के सदस्य निम्नलिखित श्रेणियों में आने वाले व्यक्ति हैं:
  • आर्थिक लाभ के लिये संगठित अपराध रैकेट चलाने में लगे व्यक्ति, जैसे- वेश्यावृत्ति, अनैतिक तस्करी, जुआ, अवैध लॉटरी टिकटों की बिक्री, अवैध खनन, बंदूक चलाना, मादक पदार्थों की तस्करी, विस्फोटक पदार्थों का अवैध निर्माण/बिक्री, मानव तस्करी, नकली मुद्रा का कारोबार और बाल सेक्स रैकेट (पीडोफाइल) आदि।
• संदिग्ध शीट:
  • संदिग्ध पत्रक निम्नलिखित मानदण्डों को पूरा करने वाले व्यक्तियों के लिये नामित किये गए हैं:
  • जिन व्यक्तियों को पहले भारतीय दण्ड संहिता के अपराधों जैसे चोरी, डकैती या ऐसे अपराधों के प्रयास के तहत दोषी ठहराया गया था।
  • ऐसे व्यक्ति जिन्हें दोषी नहीं ठहराया गया है, लेकिन जिन पर संपत्ति संबंधी अपराधों में शामिल होने का संदेह है तथा माना जाता है कि वे अपराध के आदी हैं।
• उभरते अपराधी
  • उभरते अपराधी, वे व्यक्ति होते हैं। जिनके विरुद्ध मानव और संपत्ति दोनों को प्रभावित करने वाले हिंसा के कृत्यों में शामिल होने की शिकायतें दर्ज की गई हैं। इन कृत्यों में शामिल हैं:
  • भूमि या घर हड़पने से संबंधित अपराध करने का प्रयास करना या उकसाना।
  • दंगे और हमले जैसे अपराधों के लिये भर्ती करना तथा उनमें भाग लेना।
  • रेत उत्खनन के गुप्त कार्यों में संलग्न होना।
  • धन उगाही का कृत्य करना।
  • विस्फोटक पदार्थ/विस्फोटक अधिनियम और शस्त्र अधिनियम के प्रावधानों के तहत अपराध करना।

हिस्ट्री शीट के अंतर्गत कौन-सी जानकारी जोड़ी जा सकती है?

• स्टेशन मास्टर अधिकारी (SMO) और उनकी टीम द्वारा अंतिम प्रविष्टि तिथि से एकत्र की गई जानकारी को हिस्ट्रीशीट में दर्ज किया जाना चाहिये।
• महीने के दौरान किसी भी उल्लेखनीय घटना, जिसमें बुरे चरित्र द्वारा अपराध करना भी शामिल है, को संज्ञान में आते ही बिना किसी देरी के तुरंत दर्ज किया जाना चाहिये।
• स्टेशन हाउस ऑफिसर (SHO) को व्यक्तिगत रूप से हिस्ट्री शीट के विभिन्न कॉलमों में प्रविष्टियों की समीक्षा करनी चाहिये तथा उन्हें अद्यतन रखना चाहिये।
• हिस्ट्री शीट धारक एवं ज़मानतदारों दोनों के लिये निगरानी चार्ट हर पखवाड़े में SHO द्वारा सर्कल इंस्पेक्टर (CI) को प्रस्तुत किया जाना चाहिये, जिसे तब यह सुनिश्चित करना चाहिये कि वे बिना किसी असफलता के मासिक रूप से उप-विभागीय पुलिस अधिकारियों (SDPO) को प्रस्तुत किये जाएं।

हिस्ट्रीशीट कैसे बंद की जा सकती है?

• पुलिस अधीक्षक या उससे उच्च पद पर आसीन अधिकारी के स्पष्ट आदेश पर ही हिस्ट्रीशीट बंद की जाएगी। बंद होने पर इन्हें पुलिस स्टेशन में दाखिल किया जाएगा।
• जिन व्यक्तियों की मृत्यु हो चुकी है, उनकी हिस्ट्रीशीट पुलिस अधीक्षक या उससे उच्च पद के अधिकारी के निर्देशों के तहत नष्ट कर दी जाएगी।

हिस्ट्री शीट का प्रतिधारण/निरंतरता क्या है?

• यदि पंजीकरण के दो वर्ष बाद हिस्ट्री शीट को बनाए रखना आवश्यक समझा जाता है, तो पुलिस अधीक्षक या उच्चतर पद धारण करने वाले अधिकारी से अनुमोदन प्राप्त किया जाना चाहिये।
• प्रारंभ में, विस्तार अगले दिसंबर के अंत तक दिया जाएगा, इसके बाद जनवरी से दिसंबर तक वार्षिक विस्तार दिया जाएगा, जो अधिकारी के अनुमोदन के अधीन होगा।

हिस्ट्री शीट के संदर्भ में कड़ी निगरानी की आवश्यकता किसे है?

• जिन व्यक्तियों के विरुद्ध हिस्ट्रीशीट शुरू की गई है, उन पर आमतौर पर पुलिस द्वारा निगरानी रखी जाएगी।
• पहली बार किसी बुरे चरित्र की हिस्ट्रीशीट खोलने पर उन पर कड़ी निगरानी रखी जानी चाहिये।
• जेल से लौटने वाले बुरे चरित्रों पर भी कड़ी नज़र रखी जाए। यदि वे व्यवस्थित जीवनशैली का प्रदर्शन करें तथा अच्छा आचरण बनाए रखें, तो करीबी निगरानी हटाई जा सकती है।

हिस्ट्री शीट की संख्या का प्रबंधन कैसे किया जाना चाहिये?

• प्रत्येक पुलिस स्टेशन के भीतर हिस्ट्रीशीटर को क्रमिक रूप से क्रमांकित किया जाएगा।
• प्रत्येक पुलिस स्टेशन में अपराधियों की पहचान विवरण, शीट खोलने की तिथि और क्या वह व्यक्ति क्षेत्र में अपराधी है, ज्ञात अपराधी, आदतन अपराधी या संदिग्ध है, का विवरण देने वाला एक सूचकांक बनाए रखा जाएगा। जब हिस्ट्री शीट या व्यक्तिगत फाइलें स्थानांतरित या नष्ट की जाती हैं, तो यह सूचकांक उचित कार्रवाई के लिये पत्रक/फाइलों के साथ पुलिस अधीक्षक को भेज दिया जाता है।
• दूसरे थाने की सीमा में निवास बदलने वाले व्यक्तियों की हिस्ट्रीशीट संबंधित पुलिस अधीक्षक के माध्यम से भेजी जाएगी।
• हिस्ट्री शीट वाले व्यक्तियों के संबंध में प्राप्त अनुकूल जानकारी को तुरंत दर्ज किया जाना चाहिये।
• यदि कोई बुरे चरित्र का व्यक्ति एक पुलिस स्टेशन क्षेत्र से पड़ोसी राज्य में स्थानांतरित हो जाता है, तो स्टेशन हाउस अधिकारी संबंधित वरिष्ठ पुलिस अधीक्षक को शीट भेज देगा, जो फिर इसे गोपनीय रूप से उस ज़िले के पुलिस अधीक्षक को भेज देगा, जहाँ वह व्यक्ति वर्तमान में रहता है।

हिस्ट्री शीट को संभालने के संबंध में महत्त्वपूर्ण सामान्य निर्देश क्या हैं?

• यह तथ्य कि किसी संदिग्ध या उभरते अपराधी के लिये हिस्ट्रीशीट खोली गई है, गोपनीय रखा जाएगा।
• सभी पंजीकृत उपद्रवियों को उसी प्रकार की निगरानी में रखा जाना चाहिये जैसा कि ज्ञात अपराधियों (KDs) के लिये आवश्यक है। हिस्ट्रीशीटेड( KD के) का नाम थाना KDs चेक रजिस्टर में दर्ज किया जाए।
• यह तथ्य कि किसी संदिग्ध या उभरते अपराधी के लिये हिस्ट्रीशीट खोली गई है, गोपनीय रखा जाएगा।
• सभी पंजीकृत उपद्रवियों को उसी प्रकार की निगरानी में रखा जाना चाहिये, जैसा कि ज्ञात अपराधियों (KDs) के लिये आवश्यक है। हिस्ट्रीशीटेड KDs का नाम थाना KDs चेक रजिस्टर में दर्ज किया जाए।
• हालाँकि जाँच विवेकपूर्वक पूछताछ के तरीके से की जानी चाहिये, न कि घरेलू जाँच के तरीके से।
• सर्किल इंस्पेक्टर एवं सब-डिवीजन के प्रभारी एसपी जब क्षेत्र का दौरा करते हैं तो उन्हें अपना स्वतंत्र सत्यापन करना चाहिये तथा केवल हिस्ट्रीशीट एवं निरीक्षण रिपोर्ट के माध्यम से अपने निष्कर्षों पर भरोसा नहीं करना चाहिये।

निष्कर्ष:  

निष्कर्ष में, उच्चतम न्यायालय का हालिया निर्देश विधि प्रवर्तन एजेंसियों द्वारा हिस्ट्री शीट के रखरखाव में जातिगत पूर्वाग्रहों के विरुद्ध सुरक्षा के महत्त्व को रेखांकित करता है। यह ऐसे रिकॉर्ड के प्रबंधन में पारदर्शिता एवं निष्पक्षता की आवश्यकता पर प्रकाश डालता है, जिससे व्यक्तियों के अधिकारों एवं सम्मान की सुरक्षा सुनिश्चित होती है, चाहे उनकी पृष्ठभूमि या सामुदायिक संबद्धता कुछ भी हो।