वेस्ट बैंक तथा पूर्वी येरुशलम पर इज़रायल के कब्ज़े पर ICJ का निर्णय

स्रोत: इंडियन एक्सप्रेस  

परिचय:

अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय (ICJ) ने निर्णय सुनाया है कि पश्चिमी तट और पूर्वी येरुशलम पर इज़रायल का लंबे समय से चला आ रहा कब्ज़ा, अंतर्राष्ट्रीय विधि के अंतर्गत अवैध है। ICJ ने कब्ज़े को तत्काल समाप्त करने का आह्वान किया, इज़रायल की बस्ती नीति, विलय के प्रयासों और फिलिस्तीनियों के विरुद्ध भेदभावपूर्ण व्यवहार की आलोचना की। संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा अनुरोधित इस ऐतिहासिक निर्णय का इज़रायल-फिलिस्तीनी संघर्ष और क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय संबंधों पर महत्त्वपूर्ण प्रभाव पड़ सकता है।

अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय (ICJ):

कब्ज़ा को कैसे परिभाषित किया गया और यह पश्चिमी तट तथा पूर्वी येरुशलम में इज़रायल की उपस्थिति पर कैसे लागू होता है?

• अंतर्राष्ट्रीय विधि में कब्ज़े को किसी विदेशी सेना द्वारा किसी क्षेत्र पर वास्तविक नियंत्रण के रूप में परिभाषित किया जाता है।
• यह परिभाषा वर्ष 1907 के हेग कन्वेंशन से ली गई है और व्यापक रूप से स्वीकृत है।
• वर्ष 1907 हेग कन्वेंशन की परिभाषा संप्रभुता के किसी भी दावे के बजाय किसी विदेशी सैन्य बल द्वारा क्षेत्र के वास्तविक नियंत्रण पर केंद्रित है। यह महत्त्वपूर्ण है क्योंकि यह राजनीतिक बयानबाज़ी या विवादित दावों की परवाह किये बिना वास्तविक स्थितियों का वस्तुनिष्ठ मूल्यांकन करने की अनुमति देता है।
• वर्ष 1967 में छह दिवसीय युद्ध जीतने के बाद से इज़रायल ने पश्चिमी तट और पूर्वी येरुशलम पर कब्ज़ा कर रखा है।
  • ये क्षेत्र पहले जॉर्डन के नियंत्रण में थे।
• इज़रायल का कब्ज़ा 50 वर्षों से अधिक समय से जारी है और इसका फिलिस्तीनी जीवन पर काफी प्रभाव पड़ा है।
  • कब्ज़े अस्थायी होते हैं।
  • कब्ज़ा करने वाली शक्तियों को कब्ज़ा ख़त्म करने की दिशा में काम करना चाहिये।
  • कब्ज़ा होने वाली शक्ति, कब्ज़ा करने वाली शक्ति को संप्रभुता हस्तांतरित नहीं कर सकती।
  • यह नियम कब्ज़े वाली जनसंख्या के अधिकारों की रक्षा करता है।
• अंतर्राष्ट्रीय विधि में कब्ज़े के लिये कोई समय-सीमा निर्दिष्ट नहीं की गई है।
• किसी कब्ज़े की वैधता का आकलन उस पर कब्ज़ा करने वाले की नीतियों और प्रथाओं से किया जाता है।
• ICJ ने निर्णय सुनाया कि इज़रायल का कब्ज़ा अस्थायी से अधिक है।
• ICJ ने 57 वर्ष की अवधि और कब्ज़े वाले क्षेत्रों में इज़रायल की कार्यवाहियों पर विचार किया।
  • न्यायालय ने पाया कि इज़रायल का कब्ज़ा अंतर्राष्ट्रीय विधि के सिद्धांतों का उल्लंघन करता है।
  • इस निर्णय का इज़रायल की अंतर्राष्ट्रीय स्थिति पर महत्त्वपूर्ण प्रभाव पड़ सकता है।
  • ICJ का निर्णय अन्य दीर्घकालिक कब्ज़ों के मूल्यांकन के लिये एक उदाहरण स्थापित कर सकता है।
  • इससे उत्तरी साइप्रस या पश्चिमी सहारा जैसी स्थितियों को विधिक दृष्टि से देखने के तरीके पर असर पड़ सकता है।
  • यह निर्णय स्थापित विधियों को जटिल, आधुनिक भू-राजनीतिक स्थितियों पर लागू करने का प्रयास करता है।

अंतर्राष्ट्रीय विधि के उल्लंघन पर निपटान नीति क्या थी?

• न्यायालय ने ऐसे कई तरीकों की पहचान की है जिनसे इज़रायल की बस्तियाँ स्थापित विधिक मानदंडों का उल्लंघन करती हैं:
  • चौथे जिनेवा कन्वेंशन का उल्लंघन: इस कन्वेंशन का अनुच्छेद 49, किसी कब्ज़ा करने वाली शक्ति को स्पष्ट रूप से अपने नागरिक जनसंख्या के कुछ भागों को कब्ज़े वाले क्षेत्र में निर्वासित या स्थानांतरित करने से रोकता है।
    • ICJ ने पाया कि इज़रायल की बस्तियों को बसाने की नीति और उसके सैन्य उपायों के कारण फिलिस्तीनियों को उनकी इच्छा के विरुद्ध कब्ज़े वाले क्षेत्रों के कुछ भागों को छोड़ने के लिये बाध्य होना पड़ा है।
  • हेग विनियमों का उल्लंघन: न्यायालय ने निर्धारित किया कि "भूमि के बड़े क्षेत्रों को ज़ब्त करने या अधिग्रहण करने" के माध्यम से इज़रायल द्वारा बस्तियों का विस्तार करना, हेग विनियमों के अनुच्छेद 46, 52 और 55 का उल्लंघन है।
    • ये अनुच्छेद कब्ज़े वाले क्षेत्रों में निजी संपत्ति, नागरिक वस्तुओं और प्राकृतिक पर्यावरण की रक्षा करते हैं।
  • स्थानीय विधियों की अवहेलना: हेग विनियमों के अनुच्छेद 43 के अनुसार, कब्ज़ा करने वाली शक्तियों को कब्ज़े वाले क्षेत्रों में लागू विधियों का सम्मान करना आवश्यक है।
    • ICJ ने कहा कि इज़रायल अपनी बस्तियों और कब्ज़े वाले पूर्वी येरुशलम को "अपने राष्ट्रीय क्षेत्र के रूप में मानता है, जहाँ इज़रायली विधि पूरी तरह से लागू होती है और किसी भी अन्य घरेलू विधिक प्रणाली को इससे बाहर रखा जाता है।"
• ICJ ने इस विलय को अधिग्रहीत क्षेत्र पर स्थायी नियंत्रण के रूप में परिभाषित किया है।
• न्यायालय ने पाया कि वेस्ट बैंक और पूर्वी येरुशलम में इज़रायल की नीतियाँ अपरिवर्तनीय प्रभाव उत्पन्न करने के लिये बनाई गई हैं।
• ICJ ने इज़रायल द्वारा वास्तविक विलय में योगदान देने वाली चार मुख्य कार्यवाहियों की पहचान की:
  • बस्तियों का रखरखाव और विस्तार
  • फिलिस्तीन के प्राकृतिक संसाधनों का दोहन
  • येरुशलम को इज़रायल की राजधानी घोषित करना
  • पूर्वी येरुशलम और वेस्ट बैंक में इज़रायली विधियाँ लागू करना
• इन कार्यों को अंतर्राष्ट्रीय संबंधों में बल प्रयोग के प्रतिषेध के विपरीत माना जाता है।
• न्यायालय ने कहा कि ये उपाय इज़रायल के कब्ज़े की वैधता को सीधे प्रभावित करते हैं।
• ICJ के निष्कर्ष फिलिस्तीनी संप्रभुता के क्रमिक क्षरण को प्रकट करते हैं।
• न्यायालय की राय में यह सुझाव दिया गया है कि इन कार्यवाहियों से दो-राज्य समाधान की संभावना को खतरा है।
• हाल की वैश्विक घटनाओं, जैसे क्रीमिया और यूक्रेन में रूस की कार्यवाहियों के मद्देनज़र, ICJ का विलय संबंधी निर्णय महत्त्वपूर्ण है।
• न्यायालय का यह मत अंतर्राष्ट्रीय समुदाय द्वारा बलपूर्वक क्षेत्रीय अधिग्रहण को अस्वीकार करने की पुष्टि करता है।
• न्यायालय ने कब्ज़े वाले क्षेत्रों में क्षेत्रीय अखंडता बनाए रखने के महत्त्व पर ज़ोर दिया।
• यह निर्णय वैश्विक स्तर पर संभावित विलय की समान स्थितियों का आकलन करने के लिये एक विधिक ढाँचा प्रदान करता है।
• ICJ की राय, विभिन्न अंतर्राष्ट्रीय संदर्भों में विलय के प्रयासों का विरोध करने के लिये विधिक आधार को दृढ़ करती है।

प्रणालीगत भेदभाव फिलिस्तीनी अधिकारों को कैसे बाधित करता है?

• ICJ ने पाया कि कब्ज़े वाले क्षेत्रों में फिलिस्तीनियों के विरुद्ध व्यवस्थागत भेदभाव हो रहा है।
• इज़रायली विधि फिलिस्तीनियों के साथ नस्ल, धर्म या जातीय मूल के आधार पर अलग-अलग व्यवहार करता है।
• यह भेदभाव तीन प्रमुख अंतर्राष्ट्रीय समझौतों का उल्लंघन करता है:
  • आर्थिक, सामाजिक एवं सांस्कृतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय वाचा (1954)
  • नागरिक एवं राजनीतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय वाचा (1954)
  • सभी प्रकार के नस्लीय भेदभाव के उन्मूलन पर अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन (ICERD, 1965)
• ICJ ने पाया कि नई बस्तियों में बसने वालों और फिलिस्तीनियों के बीच "लगभग पूर्ण अलगाव" है।
• न्यायालय ने निष्कर्ष निकाला कि इज़रायल ने ICERD के अनुच्छेद 3 का उल्लंघन किया है।
• ICERD के अनुच्छेद 3 के अनुसार राज्यों को रंगभेद और नस्लीय भेदभाव को समाप्त करना होगा।
• ICJ का आकलन, व्यक्तिगत घटनाओं से आगे जाकर एक व्यापक स्थिति की ओर इशारा करता है।
• न्यायालय ने फिलिस्तीनी अधिकारों और सम्मान के हनन पर प्रकाश डाला।
• भेदभाव को प्रणालीगत माना जाता है, पृथक नहीं।
• ICJ की चर्चा मानवाधिकार चिंताओं के व्यापक स्तर तक पहुँचती है।
• राय यह बताती है कि यह भेदभाव इज़रायल की कब्ज़े की नीतियों में अंतर्निहित है।
• न्यायालय के निष्कर्षों से इज़रायल द्वारा फिलिस्तीनियों के साथ किये जाने वाले व्यवहार में दीर्घकालिक, आधारभूत मुद्दों का पता चलता है।

फिलिस्तीनी स्वाधीनता के अधिकार में क्या दाँव पर लगा है?

• ICJ ने अंतर्राष्ट्रीय विधि के मूलभूत सिद्धांत के रूप में स्वाधीनता के अधिकार पर ज़ोर दिया।
• न्यायालय ने कहा कि इज़रायल का कब्ज़ा फिलिस्तीनियों के स्वाधीनता के अधिकार का उल्लंघन है।
• ICJ ने कहा कि फिलिस्तीनियों को लंबे समय से इस अधिकार से वंचित रखा गया है।
• न्यायालय ने चेतावनी दी कि वर्तमान नीतियों को आगे बढ़ाने से भविष्य में स्वाधीनता की क्षमता कमज़ोर होगी।
• स्वाधीनता का अधिकार संयुक्त राष्ट्र चार्टर और नागरिक एवं राजनीतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय अनुबंध में निहित है।
• ICJ, फिलिस्तीनी संघर्ष को विउपनिवेशीकरण और राष्ट्रीय मुक्ति आंदोलनों के संदर्भ में रखती है।
• इस निर्णय का यह आयाम वैश्विक दक्षिण के देशों में दृढ़ता से प्रतिध्वनित हो सकता है।
• न्यायालय की राय फिलिस्तीन के लिये अंतर्राष्ट्रीय समर्थन को बढ़ावा दे सकती है।
• इस निर्णय से इज़रायल पर अपना कब्ज़ा समाप्त करने के लिये अतिरिक्त दबाव पड़ सकता है।
• ICJ के बयान में इज़रायल की अतीत और वर्तमान दोनों कार्यवाहियों की निंदा की गई है।
• न्यायालय की राय का इस क्षेत्र के भविष्य पर दूरगामी प्रभाव पड़ेगा।
• इस मुद्दे को स्वाधीनता अधिकार के रूप में प्रस्तुत करना इसे मानवाधिकारों की चिंता का विषय बना देता है।

निष्कर्ष:

वेस्ट बैंक और पूर्वी येरुशलम पर इज़रायल के कब्ज़े के विरुद्ध ICJ का निर्णय एक ऐतिहासिक निर्णय है जिसके दूरगामी परिणाम होंगे। अंतर्राष्ट्रीय विधि के अंतर्गत कब्ज़े को अवैध घोषित करके, बस्तियाँ बसाने की नीतियों की आलोचना कर और प्रणालीगत भेदभाव को प्रकट कर, न्यायालय ने लंबे समय से चले आ रहे संघर्ष को संबोधित करने के लिये एक दृढ़ विधिक आधार प्रदान किया है। फिलिस्तीनियों के स्वाधीनता के अधिकार पर ज़ोर, इस मुद्दे को मानवाधिकारों और उपनिवेशवाद के व्यापक संदर्भ में प्रकट करता है, जो संभावित रूप से फिलिस्तीनी राज्य के लिये अंतर्राष्ट्रीय समर्थन को बढ़ावा देता है तथा इज़रायल पर अपने कब्ज़े को समाप्त करने के लिये दबाव बनाता है।