राज्यपाल की प्रमुख शक्तियाँ

स्रोत: द हिंदू

परिचय          

तमिलनाडु और केरल ने निर्वाचित राज्य सरकारों द्वारा लिये गए निर्णयों के निष्पादन में बाधा डालने की अपनी शक्ति का प्रयोग करने वाले राज्यपालों के विरुद्ध उच्चतम न्यायालय का दरवाज़ा खटखटाया है। दोनों राज्य विधायिका द्वारा पारित विधेयकों की मंज़ूरी को लंबे समय तक रोके रखने को लेकर चिंता व्यक्त कर रहे हैं। राज्यों ने तर्क दिया कि भारत के संविधान,1950 के तहत उल्लिखित शक्तियों का उनके संबंधित राज्यपाल द्वारा पालन नहीं किया जाता है।

राज्यपाल:

• भारत के संविधान में राज्यपाल का पद अनुच्छेद 153 के तहत उल्लिखित है।
• राज्यपाल की नियुक्ति भारत के राष्ट्रपति द्वारा की जाती है और वह राज्य का मुख्य कार्यकारी होता है।
• भारत में, राज्यपाल राज्य स्तर पर विधायी प्रक्रिया में एक महत्त्वपूर्ण भूमिका निभाता है।
• राज्यपाल राज्य का सांविधानिक प्रमुख होता है और उसके पास राज्य विधेयकों के अधिनियमन से संबंधित शक्तियाँ और ज़िम्मेदारियाँ होती हैं।
• राज्य के विधेयकों पर राज्यपाल की प्रमुख शक्तियों को भारत के संविधान में अनुच्छेद 200 के तहत रेखांकित किया गया है।

भारत के संविधान, 1950 का अनुच्छेद 200 :  

• जब कोई विधेयक किसी राज्य की विधान सभा द्वारा पारित किया गया है या, विधान परिषद वाले राज्य के मामले में, राज्य के विधानमंडल के दोनों सदनों द्वारा पारित किया गया है, तो इसे राज्यपाल के समक्ष प्रस्तुत किया जाएगा।
• और राज्यपाल या तो घोषणा करेगा कि वह विधेयक पर सहमति देता है या वह उस पर सहमति रोकता है या वह विधेयक को राष्ट्रपति के विचार के लिये उसे रोकता है।
• यदि विधेयक धन विधेयक नहीं है तो राज्यपाल सहमति के लिये विधेयक प्रस्तुत करने के बाद यथाशीघ्र उसे वापस कर सकता है, साथ ही एक संदेश के साथ अनुरोध कर सकता है कि सदन विधेयक या उसके किसी निर्दिष्ट प्रावधान पर पुनर्विचार करेगा और, विशेष रूप से, ऐसे किसी भी संशोधन को पेश करने की वांछनीयता पर विचार करेगा जैसा कि वह अपने संदेश में सिफारिश कर सकता है।
• और, जब कोई विधेयक लौटाया जाता है, तो सदन तदनुसार उस पर पुनर्विचार करेगा, और यदि विधेयक सदन या सदनों द्वारा संशोधन के साथ या बिना संशोधन के फिर से पारित किया जाता है और राज्यपाल की सहमति के लिये प्रस्तुत किया जाता है, तो राज्यपाल उस पर अपनी सहमति नहीं रोकेगा।
• यदि राज्यपाल ने विधेयक को मंज़ूरी नहीं दी है, तो वह इसे राष्ट्रपति के विचार के लिये आरक्षित रखेगा।
  • यदि कोई विधेयक, राज्यपाल के समक्ष सहमति के लिये प्रस्तुत किये जाने के बाद, भारत के राष्ट्रपति के विचार के लिये आरक्षित है, तो राज्यपाल को राष्ट्रपति से प्राप्त निर्देशों के अनुसार कार्य करना चाहिये।

राज्यपाल की अन्य शक्तियाँ :

• राज्य विधानमंडल को समन करना और सत्रावसान करना:  
  • संविधान के अनुच्छेद 174 के तहत, राज्यपाल के पास राज्य विधानमंडल के सत्र को समन और स्थगित करने का अधिकार है।
  • राज्यपाल प्रत्येक सत्र के प्रारंभ में सरकार की नीतियों और कार्यक्रमों की रूपरेखा बताते हुए विधानमंडल को संबोधित करता है।
• राज्य विधान सभा का विघटन:  
  • संविधान के अनुच्छेद 174 के तहत, यदि कोई पार्टी या गठबंधन सरकार बनाने में सक्षम नहीं है या यदि मुख्यमंत्री विधानसभा के विघटन की सलाह देते हैं तो राज्यपाल विधान सभा के विघटन की सिफारिश कर सकता है।
  • हालाँकि, इस शक्ति का प्रयोग विशिष्ट परिस्थितियों में किया जाता है और यह पूरी तरह से विवेकाधीन नहीं है।
• राज्यपाल का विशेष संबोधन:
  • इस शक्ति का उपयोग राज्यपाल द्वारा विधान सभा के प्रत्येक आम चुनाव के बाद पहले सत्र के प्रारंभ में और प्रत्येक वर्ष के पहले सत्र के प्रारंभ में किया जाता है।
  • संविधान के अनुच्छेद 176 के तहत, राज्यपाल विधान सभा को संबोधित करेगा या, विधान परिषद वाले राज्य के मामले में, दोनों सदनों को एक साथ बुलाएगा और विधानमंडल को समन के कारणों के बारे में सूचित करेगा।
• धन विधेयक:  
  • राष्ट्रीय स्तर पर राष्ट्रपति की शक्तियों के समान, धन विधेयक के संबंध में राज्यपाल की भूमिका सीमित है।
  • राज्यपाल केवल उस सहमति में देरी कर सकता है जिस पर सिफारिशें की जा सकती हैं, लेकिन विधायिका उन्हें स्वीकार करने के लिये बाध्य नहीं है।
• फ्लोर टेस्ट बुलाने की शक्ति:
  • संविधान के अनुच्छेद 175(2) के तहत सरकार के पास उचित संख्या है या नहीं, यह जाँचने के लिये, राज्यपाल के पास फ्लोर टेस्ट बुलाने की शक्ति है।
    • अनुच्छेद 175 (2) में कहा गया है कि "राज्यपाल सदन या राज्य विधानमंडल के सदनों को संदेश भेज सकता है, चाहे वह विधानमंडल में लंबित किसी विधेयक के संबंध में हो या अन्यथा, और जिस सदन को कोई भी संदेश भेजा जाता है, वह सभी सुविधाजनक प्रेषण के साथ संदेश द्वारा अपेक्षित किसी भी मामले पर विचार करेगा”।

फ्लोर टेस्ट क्या है?

• यह सत्तारूढ़ सरकार के बहुमत को साबित करने के लिये भारत के संविधान में उल्लिखित एक परीक्षण है।
• फ्लोर टेस्ट यह जाँचने के लिये होता है कि क्या अन्य सदस्यों को भी मुख्यमंत्री पर विश्वास है।
• गठबंधन सरकार के मामले में मुख्यमंत्री को विश्वास मत लाने और बहुमत हासिल करके फ्लोर टेस्ट जीतने के लिये कहा जाता है।

निष्कर्ष

• राज्यपाल की शक्तियों का प्रयोग भारत के संविधान के ढाँचे के भीतर किया जाता है, और भूमिका मुख्य रूप से औपचारिक होती है। राज्यपाल से अपेक्षा की जाती है कि वह मुख्यमंत्री के नेतृत्व वाली मंत्रिपरिषद की सलाह पर कार्य करे, सिवाय उन स्थितियों के जहाँ संविधान द्वारा स्पष्ट रूप से विवेकाधिकार प्रदान किया गया है।