पर्यावरणीय स्वास्थ्य जोखिम मूल्यांकन (EHRA)

स्रोत: द हिंदू  

परिचय

अज़रबैजान में वर्ष 2024 के पार्टियों के सम्मेलन (COP 29) में तीव्र विकास के बीच भारत की बढ़ती पर्यावरणीय चुनौतियों पर चर्चा की गई। यह जलवायु, पर्यावरण, स्वास्थ्य और आर्थिक विकास के परस्पर जुड़े मुद्दों को संबोधित करने के लिये एक पर्यावरणीय स्वास्थ्य नियामक एजेंसी (EHRA) की स्थापना करता है। मौजूदा डेटा भारत के बढ़ते ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन और बिगड़ते सार्वजनिक स्वास्थ्य संकेतकों को दर्शाता है। विभिन्न मंत्रालयों और एजेंसियों के बीच मौजूदा खंडित दृष्टिकोण ने पर्यावरणीय स्वास्थ्य शासन में अंतराल उत्पन्न कर दिया है। एक एकीकृत नियामक ढाँचे की तत्काल आवश्यकता है जो प्रदूषण नियंत्रण और स्वास्थ्य जोखिम शमन को एक साथ संबोधित कर सके।

सम्मेलन में उठाए गए मुद्दे क्या हैं?

• विभिन्न मंत्रालयों में पर्यावरण निगरानी और स्वास्थ्य प्रभाव आकलन के बीच एकीकृत निगरानी का अभाव।
• वायु और जल प्रदूषण से बढ़ते स्वास्थ्य जोखिम, विशेष रूप से शहरी आबादी और कमजोर समूहों को प्रभावित कर रहे हैं।
• पर्यावरण एजेंसियों और स्वास्थ्य प्राधिकरणों के बीच अव्यवस्थित डेटा प्रवाह प्रभावी निर्णय लेने में बाधा उत्पन्न कर रहा है।
• साक्ष्य-आधारित नीति ढाँचे की आवश्यकता है जो भारत की विशिष्ट पर्यावरणीय चुनौतियों पर विचार करे।
• प्रदूषण नियंत्रण और सार्वजनिक स्वास्थ्य पहलों के बीच समन्वय के लिये एक केंद्रीकृत एजेंसी का अभाव।
• पर्यावरणीय स्वास्थ्य उपायों के कार्यान्वयन में नौकरशाही बाधाएँ और हितधारक प्रतिरोध।
• पर्यावरणीय स्वास्थ्य विनियमों के लिये सीमित वैज्ञानिक विशेषज्ञता और प्रवर्तन तंत्र।
• स्थानीय पर्यावरणीय स्वास्थ्य चुनौतियों से निपटने में राज्य और नगरपालिका सरकारों के बीच अपर्याप्त सहयोग।

पर्यावरणीय स्वास्थ्य जोखिम मूल्यांकन (EHRA) क्या है?

• EHRA एक संरचित और व्यवस्थित दृष्टिकोण है जिसे जोखिम मार्गों और स्वास्थ्य परिणामों के सावधानीपूर्वक मूल्यांकन के माध्यम से सार्वजनिक स्वास्थ्य पर पर्यावरणीय खतरों के प्रभाव का मूल्यांकन और समझने के लिये डिज़ाइन किया गया है।
• यह विभिन्न पर्यावरणीय प्रदूषकों और खतरों के संपर्क में आने से उत्पन्न होने वाले प्रतिकूल स्वास्थ्य प्रभावों की संभावना और गंभीरता दोनों को मापने के लिये एक वैज्ञानिक ढाँचे के रूप में कार्य करता है।
• EHRA लोगों के रहने और कार्य करने के वातावरण में रासायनिक, भौतिक, जैविक और सामाजिक तत्त्वों सहित कई कारकों की जाँच करता है जो स्वास्थ्य परिणामों को प्रभावित कर सकते हैं।
• मूल्यांकन प्रक्रिया में विभिन्न जोखिम स्रोतों पर विचार किया जाता है, जैसे औद्योगिक अपशिष्ट, वाहन उत्सर्जन, कृषि अपशिष्ट और घरेलू प्रदूषक जो वायु, जल और मृदा प्रदूषण में योगदान करते हैं।
• EHRA स्वास्थ्य जोखिमों की भयावहता का निर्धारण करने के लिये खतरनाक कारकों की सांद्रता, जोखिम की अवधि, संपर्क की आवृत्ति और जनसंख्या की संवेदनशीलता जैसे कारकों का विशेष रूप से विश्लेषण करता है।
• यह विनियामक निर्णय लेने, सार्वजनिक स्वास्थ्य हस्तक्षेपों को लागू करने और पर्यावरण प्रबंधन नीतियों के निर्माण के लिये वैज्ञानिक आधार प्रदान करता है।
• EHRA सरकारों और संगठनों को सुरक्षा दिशानिर्देश स्थापित करने, प्रदूषक सीमा निर्धारित करने और सार्वजनिक स्वास्थ्य की रक्षा के लिये निवारक उपाय तैयार करने में सहायता करता है।
• मूल्यांकन ढाँचा विशेष रूप से कमज़ोर आबादी जैसे बच्चों, बुज़ुर्गों और पहले से ही स्वास्थ्य समस्याओं से ग्रस्त व्यक्तियों को असंगत जोखिम से बचाने पर केंद्रित है।
• जलवायु परिवर्तन के प्रभावों सहित उभरती पर्यावरणीय चुनौतियों के कारण EHRA का महत्त्व लगातार बढ़ता जा रहा है, जो नए स्वास्थ्य जोखिम उत्पन्न करता है तथा मौजूदा पर्यावरणीय खतरों को और बढ़ाता है।

भारत में कितने पर्यावरणीय निकाय हैं?

• पर्यावरण, वन एवं जलवायु परिवर्तन मंत्रालय (MoEFCC):
  • पर्यावरणीय नीतियों और कार्यक्रमों के लिये शीर्ष निकाय।
  • संरक्षण, जैव विविधता, वन और जलवायु परिवर्तन को संभालता है।
  • प्राथमिक नीति निर्माण प्राधिकरण।
• केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (CPCB):
  • पर्यावरण, वन एवं जलवायु परिवर्तन मंत्रालय के अंतर्गत वैधानिक संगठन।
  • प्रदूषण नियंत्रण मानक निर्धारित करता है।
  • देश भर में पर्यावरण निगरानी का समन्वय करता है।
• राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (SPCB):
  • पर्यावरण कानूनों का राज्य-स्तरीय कार्यान्वयन।
  • CPCB के साथ समन्वय में कार्य करता है।
  • स्थानीय पर्यावरणीय मुद्दों को संबोधित करता है।
• राष्ट्रीय जैव विविधता प्राधिकरण (NBA):
  • जैविक विविधता संरक्षण पर ध्यान केंद्रित करता है।
  • संसाधनों का सतत् उपयोग सुनिश्चित करता है।
  • जैविक संसाधन लाभों के उचित बँटवारे का प्रबंधन करता है।
• केंद्रीय भूजल प्राधिकरण (CGWA):
  • जल शक्ति मंत्रालय के तहत भूजल संसाधनों को विनियमित करता है।
  • भूजल निष्कर्षण के लिए एनओसी जारी करता है।
• वन्यजीव अपराध नियंत्रण ब्यूरो (WCCB):
  • संगठित वन्यजीव अपराध का मुकाबला करता है।
  • अवैध वन्यजीव व्यापार को रोकता है।
  • वन्यजीव संरक्षण कानूनों को लागू करता है।
• भारतीय पशु कल्याण बोर्ड:
  • पशु कल्याण पर वैधानिक सलाहकार निकाय।
  • पशु क्रूरता निवारण अधिनियम के तहत स्थापित।
  • पशुओं को अनावश्यक पीड़ा से बचाता है।
• भारतीय वन सर्वेक्षण (FSI):
  • वन संसाधन सर्वेक्षण आयोजित करता है।
  • वन आवरण में होने वाले परिवर्तनों की निगरानी करता है।
  • जैव विविधता का आकलन करता है।
• केंद्रीय चिड़ियाघर प्राधिकरण:
  • चिड़ियाघर प्रबंधन की देखरेख करता है।
  • अंतर्राष्ट्रीय मानकों को बनाए रखता है।
  • विश्व चिड़ियाघर संघ का सदस्य है।
• राष्ट्रीय पर्यावरण इंजीनियरिंग अनुसंधान संस्थान (NEERI):
  • CSIR के तहत अनुसंधान संस्थान।
  • तकनीकी विशेषज्ञता प्रदान करता है।
  • पर्यावरण अनुसंधान आयोजित करता है।
• भारतीय वानिकी अनुसंधान एवं शिक्षा परिषद (ICFRE):
  • वानिकी अनुसंधान का समन्वय करता है।
  • स्थायी वन प्रबंधन को बढ़ावा देता है।
  • वानिकी शिक्षा को संभालता है।
• राष्ट्रीय हरित अधिकरण (NGT):
  • पर्यावरण मामलों के लिये न्यायिक निकाय।
  • पर्यावरण संरक्षण को संभालता है।
  • पर्यावरण कानूनों पर निर्णय सुनाता है।

EPA (पर्यावरणीय संरक्षण एजेंसी) क्या है?

• EPA एक केंद्रीकृत नियामक एजेंसी है जो एक व्यापक पर्यावरण शासन निकाय के रूप में कार्य करती है, जो समन्वित निगरानी, ​​विनियमन और पर्यावरण मानकों के प्रवर्तन के माध्यम से पर्यावरण प्रबंधन को सार्वजनिक स्वास्थ्य संरक्षण के साथ एकीकृत करने पर ध्यान केंद्रित करती है।
• यह एजेंसी विषाक्त पदार्थों को नियंत्रित करने, प्रदूषण की सीमा निर्धारित करने, जल और वायु गुणवत्ता मानकों का प्रबंधन करने तथा वैज्ञानिक आकलन और डेटा-संचालित दृष्टिकोण के माध्यम से साक्ष्य-आधारित पर्यावरण नीतियों को लागू करने में महत्त्वपूर्ण भूमिका निभाती है।
• EPA विभिन्न हितधारकों और सरकारी निकायों के बीच एक सेतु के रूप में कार्य करती है, जो पर्यावरण संबंधी नियमों को लागू करने, स्वास्थ्य जोखिम आकलन करने और पर्यावरण संरक्षण दिशानिर्देशों के अनुपालन को लागू करने के प्रयासों में समन्वय करती है।
• एक नियामक प्राधिकरण के रूप में, EPA पर्यावरण मानकों को विकसित और लागू करती है, पर्यावरणीय स्वास्थ्य जोखिम आकलन करता है, तथा प्रभावी कार्यान्वयन के लिये राज्य और स्थानीय सरकारों के साथ मिलकर कार्य करते हुए प्रदूषण रोकथाम उपायों को लागू करती है।
• एजेंसी का प्राथमिक मिशन पर्यावरणीय खतरों की निगरानी, ​​निवारक उपायों को लागू करने, पर्यावरणीय आपात स्थितियों पर प्रतिक्रिया करने और एकीकृत नियामक ढाँचे के माध्यम से व्यापक पर्यावरणीय शासन सुनिश्चित करके पर्यावरण संरक्षण को सार्वजनिक स्वास्थ्य सुरक्षा के साथ जोड़ना है।

निष्कर्ष

EHRA की स्थापना भारत के लिये एक अनिवार्यता और आर्थिक अवसर दोनों का प्रतिनिधित्व करती है। प्रस्तावित एजेंसी वैश्विक मानकों और प्रतिबद्धताओं के साथ तालमेल बिठाते हुए पर्यावरण स्वास्थ्य प्रशासन में मौजूदा अंतराल को पाटेगी। इसकी सफलता प्रभावी सार्वजनिक भागीदारी, वैज्ञानिक विशेषज्ञता और अंतर-मंत्रालयी समन्वय पर निर्भर करेगी। यह एकीकृत दृष्टिकोण भारत को सतत् आर्थिक विकास और बेहतर सार्वजनिक स्वास्थ्य परिणाम सुनिश्चित करते हुए अपने पर्यावरणीय लक्ष्यों को प्राप्त करने में सहायता करेगा।