वायु प्रदूषण पर एम. सी. मेहता का मामला

स्रोत: द हिंदू

परिचय

वर्ष 1984 में, एम.सी. मेहता की ऐतिहासिक जनहित याचिका ने भारत के पर्यावरण न्यायशास्त्र में एक महत्त्वपूर्ण मोड़ ला दिया। इस मामले ने वायु प्रदूषण पर अभूतपूर्व न्यायिक ध्यान आकर्षित किया, जिससे स्वच्छ पर्यावरण के अधिकार को मानव जीवन के लिये  मौलिक अधिकार के रूप में स्थापित किया गया। मेहता की याचिका ने मौजूदा सरकारी नीतियों को चुनौती देते हुए पर्यावरण संरक्षण और न्यायिक सक्रियता में एक नया अध्याय प्रारंभ किया। इस कानूनी हस्तक्षेप ने शहरी पर्यावरण के क्षय के विरुद्ध एक जटिल और निरंतर संघर्ष के लिए आधार तैयार किया।

शहरी वायु प्रदूषण के प्रबंधन के लिये प्रमुख चुनौतियाँ और समाधान क्या हैं?

• शहरी वायु प्रदूषण की चुनौतियाँ
  • वायु प्रदूषण एक निरंतर "बुरी समस्या" है जो कम-से-कम वर्ष 1984 से चली आ रही है।
  • प्रयासों के बावजूद, आर्थिक विकास और जनसंख्या वृद्धि ने प्रदूषण नियंत्रण उपायों को पीछे छोड़ दिया है।
  • यह समस्या जटिल है और इसके लिये दीर्घकालिक, परिवर्तनकारी समाधान की आवश्यकता है।
• प्रदूषण के स्रोत
  • 60% विषाक्तता वाहनों से निकलने वाले उत्सर्जन से आती है।
  • 20% मिट्टी की धूल से।
  • 20% से कम अन्य स्रोतों से।
  • पराली जलाने का प्रभाव न्यूनतम होता है (किसी विशेष तिथि पर दिल्ली में 1% से भी कम)।
• शासन और नीतिगत चुनौतियाँ
  • वर्तमान दृष्टिकोण मुख्यतः प्रशासनिक और प्रदर्शनकारी हैं।
  • प्रशासनिक इकाइयों के बीच प्रभावी समन्वय का अभाव।
  • व्यापक प्रदूषण प्रबंधन रणनीतियों को लागू करने में कठिनाई।
• तकनीकी और सामाजिक बाधाएँ
  • तकनीकी सीमाओं के कारण नए उत्सर्जन मानकों को लागू करना चुनौतीपूर्ण है।
  • किसानों को वैकल्पिक तरीकों (जैसे, फसल जलाना) को अपनाने में बाधाओं का सामना करना पड़ता है।
  • पर्यावरणीय चिंताओं के साथ आर्थिक ज़रूरतों को संतुलित करने में कठिनाई।
• तुलनात्मक शहरी प्रदूषण प्रबंधन
  • लॉस एंजिल्स और बीजिंग जैसे शहरों के साथ तुलना करने पर समान चुनौतियाँ नज़र आती हैं।
  • बीजिंग का दृष्टिकोण अधिक उन्नत माना जाता है, जिसमें:
    • व्यापक वायु गुणवत्ता निगरानी (1000 से अधिक PM 2.5 सेंसर)।
    • बेहतर सार्वजनिक परिवहन।
    • उन्नत पूर्वानुमान और चेतावनी प्रणाली।
• कानूनी और नीतिगत सिफारिशें
  • एक व्यापक क्षेत्रीय विषाक्तता प्रबंधन योजना की आवश्यकता।
  • ग्रेडेड रिस्पांस एक्शन प्लान के लिए अधिदेश।
  • एपिसोडिक हस्तक्षेपों के बजाय दीर्घकालिक, एकीकृत उपायों पर ध्यान केंद्रित करना।

वर्ष 1984 में एम. सी. मेहता जनहित याचिका की पृष्ठभूमि क्या थी?

• भारत की विरासत के प्रतिष्ठित प्रतीक ताजमहल को आगरा और उसके आसपास बढ़ते वायु प्रदूषण के कारण गंभीर क्षति का सामना करना पड़ा।
• औद्योगिक उत्सर्जन, वाहन प्रदूषण और मथुरा रिफाइनरी के संचालन को स्मारक के प्राचीन सफेद संगमरमर को नुकसान पहुँचाने वाले प्रदूषकों के प्राथमिक स्रोतों के रूप में पहचाना गया।
• नमी के साथ मिश्रित सल्फर डाइऑक्साइड उत्सर्जन से अम्लीय वर्षा होती है, जिससे संगमरमर पीला पड़ जाता है, काला पड़ जाता है और उसमें जंग लग जाती है।
• अध्ययनों से पता चला है कि ताजमहल के आसपास के निर्दिष्ट क्षेत्र, ताज ट्रेपेज़ियम ज़ोन (TTZ) में वायु गुणवत्ता में महत्त्वपूर्ण कमी हुई है।
• प्रदूषणकारी उद्योग, जिनमें ढलाईघर, ईंट भट्टे और रासायनिक कारखाने शामिल हैं, TTZ में और उसके आसपास केंद्रित थे, जिससे सल्फर डाइऑक्साइड और पार्टिकुलेट मैटर का स्तर बहुत अधिक बढ़ गया।
• अनियंत्रित शहरीकरण, प्रदूषण नियंत्रण के अपर्याप्त उपाय तथा उद्योगों में कोयला और कोक जैसे जीवाश्म ईंधनों पर निर्भरता के कारण स्थिति और भी बदतर हो गई।
• जनहितैषी अधिवक्ता एम.सी. मेहता ने एक याचिका दायर कर ताजमहल को और अधिक नुकसान से बचाने तथा TTZ में कठोर पर्यावरणीय सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिये हस्तक्षेप की मांग की।
• इस मामले में भारत की सांस्कृतिक और स्थापत्य विरासत को संरक्षित करने के लिये स्थायी औद्योगिक प्रथाओं और तत्काल कदम उठाने की आवश्यकता पर प्रकाश डाला गया।

इस मामले में न्यायालय की टिप्पणियाँ क्या थीं?

• उच्चतम न्यायालय ने कहा कि अंतर्राष्ट्रीय ख्याति का स्मारक ताजमहल औद्योगिक उत्सर्जन, वाहन प्रदूषण और मथुरा तेल रिफाइनरी के संचालन के कारण गंभीर खतरे में है।
• इसमें उल्लेख किया गया कि सल्फर डाइऑक्साइड उत्सर्जन वायुमंडलीय नमी के साथ मिलकर अम्लीय वर्षा का कारण बन रहा है, जिससे संगमरमर की संरचना को अपूरणीय क्षति हो रही है।
• न्यायालय ने NEERI और वरदराजन समिति सहित विशेषज्ञ रिपोर्टों को स्वीकार किया, जिनमें ताज ट्रेपेज़ियम क्षेत्र (TTZ) के भीतर उद्योगों को वायु प्रदूषण में महत्त्वपूर्ण योगदानकर्त्ता के रूप में निर्णायक रूप से पहचाना गया था।
• इसने माना कि TTZ में बिगड़ती वायु गुणवत्ता अनुच्छेद 21 और 48A के तहत पर्यावरण और सांस्कृतिक विरासत की सुरक्षा के संवैधानिक प्रावधानों का उल्लंघन है।
• न्यायालय ने प्रदूषणकारी उद्योगों को TTZ से बाहर स्थानांतरित करने के लिये तत्काल उपाय करने की आवश्यकता पर बल दिया तथा प्रदूषण को कम करने के लिये प्राकृतिक गैस जैसे स्वच्छ ईंधन को अपनाने का निर्देश दिया।
• इसने पाया कि पर्यावरण मानकों के साथ औद्योगिक अनुपालन अपर्याप्त था तथा क्षेत्र में प्रदूषण नियंत्रण तंत्र विफल रहा।
• न्यायालय ने विकास और पर्यावरण संरक्षण के बीच संतुलन स्थापित करने के अपने कर्तव्य को स्वीकार किया तथा इस बात पर बल दिया कि आर्थिक हित, ऐसे ऐतिहासिक और सांस्कृतिक महत्त्व के स्मारक के संरक्षण की अनिवार्यता को दरकिनार नहीं कर सकते।
• इसने TTZ में प्रदूषण की निगरानी और नियंत्रण के लिये एक कार्य योजना बनाने का निर्देश दिया, जिसमें हरित पट्टी का निर्माण और उद्योगों को स्थानांतरित करना भी शामिल है।
• निर्णय में सतत् विकास के सिद्धांत तथा राष्ट्रीय धरोहर के संरक्षण के लिये प्रदूषण मुक्त वातावरण सुनिश्चित करने की राज्य की ज़िम्मेदारी पर ज़ोर दिया गया।

ताजमहल के पर्यावरणीय क्षरण पर न्यायालय की क्या टिप्पणियाँ थीं?

• उच्चतम न्यायालय ने वायु (प्रदूषण निवारण तथा नियंत्रण) अधिनियम, 1981 का उल्लेख करते हुए इस बात पर बल दिया कि यह अधिनियम उद्योगों और प्राधिकरणों पर वायु प्रदूषण को रोकने और नियंत्रित करने का वैधानिक दायित्व डालता है।
• इसमें इस बात पर प्रकाश डाला गया कि अधिनियम में वायु गुणवत्ता मानकों को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिये केंद्र और राज्य स्तर पर प्रदूषण नियंत्रण बोर्डों की स्थापना का प्रावधान है।
• न्यायालय ने कहा कि ताज ट्रेपेज़ियम क्षेत्र (TTZ) के अंतर्गत आने वाले उद्योग अधिनियम के प्रावधानों का पालन नहीं कर रहे हैं, विशेष रूप से प्रदूषण नियंत्रण उपकरणों की स्थापना के संबंध में।
• इसने इस बात पर ज़ोर दिया कि अधिनियम की धारा 21 के तहत, वायु प्रदूषण मानदंडों के अनुपालन को सुनिश्चित करते हुए, राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड से सहमति प्राप्त किये बिना उद्योगों को संचालित करने पर प्रतिबंध है।
• न्यायालय ने कहा कि उद्योगों द्वारा अधिनियम का अनुपालन न करने के कारण TTZ में वायु की गुणवत्ता में गिरावट आई, जिससे ताजमहल को और अधिक नुकसान पहुँचा।
• इसने अधिनियम के तहत उत्सर्जन की निगरानी और विनियमन करने तथा उल्लंघनकर्त्ताओं के विरुद्ध सख्त कार्रवाई करने की राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड की ज़िम्मेदारी को रेखांकित किया।
• न्यायालय ने उद्योगों को निर्देश दिया कि वे स्वच्छ प्रौद्योगिकी अपनाएँ तथा अधिनियम के नियामक ढाँचे के तहत प्राकृतिक गैस जैसे वैकल्पिक ईंधन का उपयोग करें।
• कहा गया कि वायु अधिनियम का अननुपालन करने पर प्रदूषणकारी इकाइयों को बंद करने के आदेश दिये जाएंगे, जिससे पर्यावरण संरक्षण के हित में कानून को लागू करने की प्रतिबद्धता की पुष्टि होती है।

क्या एम.सी. मेहता की वर्ष 1984 की जनहित याचिका ने दिल्ली के वायु प्रदूषण को प्रभावी ढंग से संबोधित किया है?

• एम.सी. मेहता की वर्ष 1984 की जनहित याचिका के बाद से, वायु प्रदूषण दिल्ली में एक सतत् चुनौती बना हुआ है।
• मेहता के मामले के माध्यम से स्थापित कानूनी ढाँचे ने पर्यावरण संरक्षण को जीवन के मौलिक अधिकार के रूप में मान्यता दी।
• न्यायिक हस्तक्षेप के बावजूद, बढ़ती अर्थव्यवस्था और जनसंख्या ने प्रदूषण नियंत्रण उपायों को पीछे छोड़ दिया है।
• इस मामले में सरकारी निर्णयों को निर्देशित करने से लेकर पर्यावरण संरक्षण को सक्रिय रूप से लागू करने तक के लिये न्यायिक समीक्षा की आवश्यकता बताई गई।
• इस मुकदमे ने कानूनी तंत्र के माध्यम से शहरी पर्यावरणीय चुनौतियों का समाधान करने की जटिलता को उजागर कर दिया।
• बाद की कानूनी कार्रवाइयों में बिखरे हुए प्रदूषण स्रोतों के लिये व्यापक समाधान विकसित करने में संघर्ष करना पड़ा है।
• उच्चतम न्यायालय ने प्रदूषण नियंत्रण रणनीतियों की प्रभावशीलता पर सवाल उठाने के लिये न्यायिक समीक्षा का उपयोग जारी रखा है।
• एम.सी. मेहता मामले ने पर्यावरण संरक्षण के लिये दीर्घकालिक कानूनी दृष्टिकोण की शुरुआत की जो निरंतर विकसित हो रहा है।

निष्कर्ष

एम.सी. मेहता मामले की विरासत कानूनी साधनों के माध्यम से पर्यावरण संरक्षण की स्थायी चुनौतियों को उजागर करती है। जबकि मुकदमे ने महत्त्वपूर्ण कानूनी सिद्धांतों को सफलतापूर्वक स्थापित किया, व्यावहारिक कार्यान्वयन अभी भी मायावी बना हुआ है। चल रहा संघर्ष शहरी पर्यावरण प्रबंधन के लिये अधिक एकीकृत, व्यापक दृष्टिकोण की आवश्यकता को दर्शाता है। अंततः यह मामला पर्यावरण अधिकारों को मान्यता देने में एक महत्त्वपूर्ण मील का पत्थर प्रस्तुत करता है, भले ही यह विशुद्ध रूप से कानूनी समाधानों की सीमाओं को उजागर करता हो।