भारत में असमानता की स्थिति

स्रोत: द हिंदू

परिचय

भारत में आए परिवर्तन, एक गणतंत्र से बदलकर "असमानताओं का गणतंत्र" बन गया है। संवैधानिक परिवर्तन, नेताओं की बौद्धिक संलग्नता, तथा देश में आर्थिक और सामाजिक असमानता का उदय। यह अवलोकन भारत के राजनीतिक और सामाजिक परिदृश्य में इस महत्त्वपूर्ण परिवर्तन पर विद्वानों और टिप्पणीकारों के विभिन्न दृष्टिकोणों पर प्रकाश डालता है

भारतीय संविधान के तहत DPSP क्या है?

• राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांत (DPSP) भारतीय संविधान में सिद्धांतों का एक समूह है जो भारत की केंद्र और राज्य सरकारों को कानून और नीतियाँ बनाते समय विचार करने के लिये दिशानिर्देश प्रदान करता है।
• भारतीय संविधान के भाग IV में अनुच्छेद 36 से 51 तक DPSP का उल्लेख किया गया है।
• वे अन्यायसंगत होते हैं, अर्थात वे न्यायालयों द्वारा लागू नहीं किये जा सकते, लेकिन सरकारों से अपेक्षा की जाती है कि वे शासन में उन्हें लागू करें।
• DPSP का उद्देश्य मौलिक अधिकारों द्वारा स्थापित राजनीतिक लोकतंत्र के अतिरिक्त भारत में सामाजिक और आर्थिक लोकतंत्र की स्थापना करना है।
• वे सामाजिक कल्याण, आर्थिक कल्याण, पर्यावरण संरक्षण आदि जैसे व्यापक क्षेत्रों को कवर करते हैं।
• DPSP में लोगों के कल्याण को बढ़ावा देने वाली सामाजिक व्यवस्था को सुरक्षित करने, बच्चों के लिये मुफ्त और अनिवार्य शिक्षा प्रदान करने, पर्यावरण की रक्षा करने तथा अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा को बढ़ावा देने का राज्य का दायित्व शामिल है।
• यद्यपि DPSP कानूनी रूप से बाध्यकारी नहीं होते हैं, फिर भी वे सरकार के विधायी और कार्यकारी एजेंडे को आकार देने में महत्त्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं और मौलिक अधिकारों व अन्य संवैधानिक प्रावधानों की व्याख्या करने के लिये न्यायालयों द्वारा इनका प्रयोग किया जाता है।

भारतीय संविधान का अनुच्छेद 38 और अनुच्छेद 39 क्या है?

• अनुच्छेद 38:
  • राज्य सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक न्यायपूर्ण सामाजिक व्यवस्था को सुरक्षित एवं संरक्षित करके लोगों के कल्याण को बढ़ावा देने का प्रयास करेगा।
  • राज्य व्यक्तियों और समूहों के बीच आय, स्थिति, सुविधाओं तथा अवसरों में असमानताओं को न्यूनतम करने का प्रयास करेगा।
• अनुच्छेद 39:
  • राज्य अपनी नीति सभी नागरिकों, पुरुषों और महिलाओं, के लिये समान रूप से आजीविका के पर्याप्त साधन सुनिश्चित करने की दिशा में निर्देशित करेगा।
  • राज्य यह सुनिश्चित करेगा कि समुदाय के भौतिक संसाधनों का स्वामित्व और नियंत्रण सर्वजन हिताय वितरित किया जाए।
  • राज्य, धन और उत्पादन के साधनों के सामान्य हानि के लिये केन्द्रीकरण को रोकेगा तथा पुरुषों और महिलाओं के लिये समान कार्य के लिये समान वेतन सुनिश्चित करेगा।
  • राज्य यह सुनिश्चित करेगा कि आर्थिक प्रणाली के संचालन के परिणामस्वरूप धन और उत्पादन के साधनों का सामान्य हानि के लिये केन्द्रीकरण न हो।
  • राज्य अपनी नीति पुरुषों और महिलाओं दोनों के लिये समान कार्य के लिये समान वेतन सुनिश्चित करने की दिशा में निर्देशित करेगा।
  • राज्य को श्रमिकों, पुरुषों और महिलाओं के स्वास्थ्य और शक्ति की रक्षा करनी चाहिये, तथा यह सुनिश्चित करना चाहिये कि बच्चों की कोमल आयु का दुरुपयोग न हो। नागरिकों को आर्थिक आवश्यकता के कारण ऐसे व्यवसायों में नहीं जाना चाहिये जो उनकी आयु या शक्ति के अनुकूल न हों।
  • राज्य बच्चों को स्वस्थ तरीके से, स्वतंत्रता और सम्मान की स्थिति में विकसित होने के लिये अवसर और सुविधाएँ प्रदान करेगा तथा उन्हें नैतिक और भौतिक दोनों तरह के शोषण से बचाएगा।

भारतीय संविधान और उच्चतम न्यायालय ने अनुच्छेद 38 और संबंधित प्रावधानों के माध्यम से समतावादी दृष्टिकोण को कैसे आकार दिया है?

• राज्य नीति के निर्देशक सिद्धांतों का अनुच्छेद 38, जो राज्य को आय में असमानताओं को कम करने और सामुदायिक संसाधनों के वितरण पर ज़ोर देने का अधिकार देता है।
• उच्चतम न्यायालय ने इस अनुच्छेद की व्याख्या इस प्रकार की है कि यह राज्य को आर्थिक और सामाजिक असमानताओं को कम करने के लिये उपाय करने का आदेश देता है।
• संविधान समानता, न्याय और स्वतंत्रता के तीन मूलभूत सिद्धांतों को प्रतिबिंबित करता है।
• ये सिद्धांत संविधान के विभिन्न भागों में सन्निहित हैं, जिनमें मौलिक अधिकारों पर भाग III और राज्य नीति के निर्देशक सिद्धांतों पर भाग IV शामिल हैं।
• संविधान का उद्देश्य भारत में एक उदार राजनीतिक राज्य बनाना है जो सभी नागरिकों को समान अवसर और सुविधाएँ प्रदान करे।
  • यह दृष्टिकोण संवैधानिक ढाँचे और न्यायालयों द्वारा इसके प्रावधानों की व्याख्या में प्रतिबिंबित होता है।
• भारत के उच्चतम न्यायालय का वर्ष 1992 का निर्णय, डी.एस. नकारा एवं अन्य बनाम भारत संघ मामला, 1982, जिसमें न्यायालय ने निर्णय दिया कि संविधान का मूल ढाँचा सामाजिक और आर्थिक न्याय प्रदान करना है।
• एयर इंडिया स्टैच्युटरी कॉरपोरेशन बनाम यूनाइटेड लेबर यूनियन एवं अन्य (1996) मामले में न्यायालय ने कहा कि संविधान का उद्देश्य एक कल्याणकारी राज्य का निर्माण करना है जो व्यक्ति की गरिमा और सभी लोगों के लिये समान अवसर सुनिश्चित करता है।
• समाथा बनाम आंध्र प्रदेश राज्य एवं अन्य (1997) मामले में उच्चतम न्यायालय ने भारतीय संविधान में "समाजवाद" शब्द का अर्थ सामाजिक और आर्थिक न्याय तथा स्थिति और अवसरों की समानता प्रदान करके व्यक्तियों की गरिमा की रक्षा के रूप में व्याख्या की।
• वर्ष 1997 के मामले में न्यायालय ने माना कि संविधान में एक समाजवादी राज्य की स्थापना की परिकल्पना की गई है जो वितरणात्मक न्याय सुनिश्चित करता है।
• एन. समथा बनाम आंध्र प्रदेश राज्य एवं अन्य (1997) मामले में उच्चतम न्यायालय ने भारतीय संविधान में "समाजवाद" शब्द के अर्थ की व्याख्या करते हुए कहा कि इसमें समतावादी सामाजिक व्यवस्था बनाने के लिये अवसर और सुविधाएँ उत्पन्न करके कमज़ोर वर्गों को सशक्त बनाना शामिल है।
• वर्ष 2019 के मामले ने न्यायालय के इस दृष्टिकोण को पुष्ट किया कि संविधान राज्य को सामाजिक और आर्थिक न्याय तथा व्यक्तियों की गरिमा सुनिश्चित करने का अधिकार देता है।
• उच्चतम न्यायालय द्वारा DPSP (राज्य नीति के निर्देशक सिद्धांत) के अनुच्छेद 38 (b) की व्याख्या, जो राज्य को आय में असमानताओं को कम करने और सामुदायिक संसाधनों के वितरण पर ज़ोर देने का अधिकार देती है।
• इन ऐतिहासिक कानूनी निर्णयों और व्याख्याओं ने आर्थिक और सामाजिक असमानताओं को कम करने के लिये राज्य की शक्ति को मज़बूत करके एक समतावादी समाज बनाने के संवैधानिक दृष्टिकोण और विचारधारा को आकार देने में महत्त्वपूर्ण भूमिका निभाई है।

नवउदारवादी आर्थिक सुधारों ने भारत के समानता और सामाजिक न्याय के संवैधानिक दृष्टिकोण को कैसे प्रभावित किया है?

• 1990 के दशक में भारत में नवउदारवादी आर्थिक सुधारों को अपनाने के बाद, समतावादी समाज बनाने की संवैधानिक विचारधारा पीछे चली गई।
• भारतीय संविधान में परिकल्पित कल्याणकारी राज्य के विचार ने समतावादी समाज बनाने की दिशा में अपनी प्रतिबद्धता वापस ले ली है।
• पेरिस स्कूल ऑफ इकोनॉमिक्स के शोधकर्त्ताओं ने अपने कार्य "भारतीय आय असमानता, 1922-2015: ब्रिटिश राज से अरबपति राज तक?" (2019) में भारत में बढ़ती असमानता का दस्तावेज़ीकरण किया है।
• उनके शोध से पता चलता है कि 1930 के दशक में शीर्ष 1% आय वालों की हिस्सेदारी कुल आय के 21% से भी कम थी, लेकिन कल्याणकारी राज्य के हस्तक्षेप के कारण 1980 के दशक में यह अंतर कुल आय के 6% तक कम हो गया।
• हालाँकि, 1990 के दशक में नवउदारवादी सुधारों के कार्यान्वयन के बाद, भारतीय अर्थव्यवस्था में बड़े संरचनात्मक परिवर्तन हुए, जिनमें निजी पूंजी निवेश को प्राथमिकता दी गई और कल्याणकारी हस्तक्षेपकारी राज्य की धीमी वापसी हुई।
• राज्य ने संविधान में परिकल्पित समतावादी समाज के निर्माण की दिशा में काम करने के बजाय बाज़ारों के निर्माण और सुदृढ़ीकरण की अधिक सकारात्मक भूमिका निभाई।
• इन परिवर्तनों के परिणामस्वरूप, शीर्ष 1% की आय कुल आय के 22% तक पहुँच गई है, जिससे असमानता की स्थिति स्वतंत्रता-पूर्व काल से भी बदतर हो गई है।
• वर्ष 2024 में हालिया शोध इस बात पर ज़ोर देता है कि आय और धन का शीर्ष 1% हिस्सा वर्ष 2022-23 तक 22.6% और 40.1% तक पहुँच गया है, जिसे बहुत अधिक माना जाता है, जो समानता की संवैधानिक विचारधारा का उल्लंघन करता है।
• भारत ने कॉर्निया दान को बढ़ाने के लिये एक सफल अस्पताल कॉर्निया पुनर्प्राप्ति कार्यक्रम (HCRP) लागू किया है। HCRP में, शोक परामर्शदाता मृतक व्यक्तियों के परिवारों से संवेदनशीलता से संपर्क करते हैं और उन्हें कॉर्निया दान करने के लिये प्रोत्साहित करते हैं।
• यह 'आवश्यक अनुरोध' दृष्टिकोण अत्यधिक प्रभावी रहा है, एल.वी. प्रसाद नेत्र संस्थान में प्राप्त 70% से अधिक कॉर्निया HCRP से प्राप्त हुए हैं, जिससे कुछ राज्यों को कॉर्निया प्रत्यारोपण के लिये प्रतीक्षा सूची को समाप्त करने में सहायता मिली है।

निष्कर्ष

भारत में गणतंत्र से लेकर असमान गणतंत्र तक संक्रमण की जटिल और बहुआयामी प्रकृति। इसमें असमानता को बढ़ाने में योगदान देने वाली राजनीतिक और आर्थिक प्रथाओं के आलोचनात्मक मूल्यांकन की आवश्यकता और भारतीय संविधान में निहित समानता तथा सामाजिक न्याय के सिद्धांतों को बनाए रखने के महत्त्व को बताया गया है।