दूरसंचार (प्रक्रिया और सुरक्षा उपाय, संदेशों की कानूनी इंटरसेप्शन के लिये) नियम, 2024

स्रोत: द हिंदू

परिचय

भारत सरकार ने नए दूरसंचार (प्रक्रिया और सुरक्षा उपाय, संदेशों की कानूनी इंटरसेप्शन के लिये) नियम, 2024 प्रस्तुत किये हैं, जो भारतीय टेलीग्राफ नियम, 1951 के मौजूदा नियम 419A का स्थान लेंगे। ये नियम प्रवर्तन और सुरक्षा एजेंसियों द्वारा संदेश अवरोधन के लिए अद्यतन रूपरेखा स्थापित करते हैं, जो निगरानी प्रोटोकॉल में एक महत्त्वपूर्ण बदलाव को चिह्नित करते हैं।

नए नियम

• प्राधिकरण शक्तियाँ:
  • केंद्रीय गृह सचिव और राज्य गृह विभाग सचिव को सक्षम प्राधिकारी के रूप में नामित किया गया है।
  • संयुक्त सचिव रैंक के अधिकारी "अपरिहार्य परिस्थितियों" में अवरोधन का आदेश दे सकते हैं।
  • केंद्र सरकार दूरसंचार अधिनियम, 2023 की धारा 20(2) के तहत कानून प्रवर्तन एजेंसियों को अधिकृत कर सकती है।
  • दूरदराज़ के क्षेत्रों में या परिचालन कारणों से, केंद्रीय स्तर और राज्य स्तर पर प्रमुख/दूसरे सबसे वरिष्ठ अधिकारी (IG पुलिस रैंक से नीचे नहीं) अवरोधन आदेश जारी कर सकते हैं।
• प्रक्रियात्मक आवश्यकताएँ:
  • सक्षम प्राधिकारी को अवरोधन आदेश प्रस्तुत करने के लिये तीन कार्य दिवस की समय-सीमा।
  • सक्षम प्राधिकारी द्वारा पुष्टि के लिए सात कार्य दिवस।
  • अधिकृत एजेंसी और समीक्षा समिति द्वारा हर छह महीने में अनिवार्य समीक्षा।
  • अधिदेश के अनुसार अवरोधित रिकॉर्ड को नष्ट करने की आवश्यकता।
  • यदि सात दिनों के भीतर पुष्टि नहीं की जाती है, तो अवरोधित संदेशों को न्यायालय में सबूत के रूप में उपयोग नहीं किया जा सकता है।
• प्रमुख चिताएँ:
  • अतिरिक्त निगरानी के बिना आपातकालीन आवश्यकताओं में छूट।
  • शक्ति के दुरुपयोग के लिये जवाबदेही तंत्र का अभाव।
  • अनधिकृत अवरोधन के लिये दंडात्मक उपायों का अभाव।
  • अनधिकृत निगरानी की संभावित अनुमति देने वाली सात दिवसीय अवधि।
  • शक्तियों के संभावित दुरुपयोग के विरुद्ध कोई विशिष्ट सुरक्षा उपाय नहीं।

पुराने नियम (नियम 419A):

• भारतीय टेलीग्राफ नियम, 1951 के नियम 419A को मार्च 2007 में विशेष सुरक्षा उपायों के साथ लागू किया गया था।
• नियम 419A में कहा गया है कि गृह मंत्रालय में भारत सरकार का सचिव (संयुक्त सचिव के पद से नीचे नहीं) केंद्र के मामले में अवरोधन के आदेश पारित कर सकता है, और राज्य स्तर पर भी इसी तरह के प्रावधान मौजूद हैं।
• "आपातकालीन मामलों" के लिये सख्त शर्तें थीं।
• अवरोधन के लिये अधिकृत राज्य-स्तरीय अधिकारियों पर कोई विशेष सीमा नहीं है।
• आदेश की पुष्टि के लिये कोई स्पष्ट समय-सीमा नहीं है।

नए नियम पुराने नियमों से किस प्रकार भिन्न हैं?

• "आपातकालीन मामलों" के मानदंड में ढील देकर "दूरस्थ क्षेत्रों या परिचालन कारणों" को शामिल किया गया।
• केवल दूसरे सबसे वरिष्ठ अधिकारी को सीमित प्राधिकरण शक्ति।
• आदेश प्रस्तुत करने और पुष्टि करने के लिये विशिष्ट समय-सीमा का परिचय।
• अपुष्ट अवरोधों के लिये सख्त परिणाम - सबूत के रूप में उपयोग नहीं किया जा सकता।

भारतीय टेलीग्राफ नियम, 1951 क्या हैं?

परिचय

• भारतीय टेलीग्राफ नियम, 1951 भारत में दूरसंचार के लिये आधारभूत विनियामक ढाँचे के रूप में कार्य करते हैं।
• भारतीय टेलीग्राफ अधिनियम, 1885 के तहत स्थापित ये नियम देश भर में दूरसंचार सेवाओं के प्रबंधन और संचालन के लिये व्यापक दिशा-निर्देश प्रदान करते हैं।

नियामक ढाँचा:

• दूरसंचार अवसंरचना की स्थापना और संचालन को नियंत्रित करता है।
• नेटवर्क रखरखाव के लिये दिशानिर्देश प्रदान करता है।
• सेवा प्रदाताओं के लिये परिचालन मानक स्थापित करता है।

लाइसेंसिंग प्रणाली:

• दूरसंचार लाइसेंस प्राप्त करने की प्रक्रियाओं की रूपरेखा।
• आवेदन और अनुमोदन प्रक्रिया का विवरण।
• सेवा प्रदाताओं के लिये पात्रता मानदंड निर्दिष्ट करता है।

सेवा प्रदाता विनियम:

• दूरसंचार कंपनियों की ज़िम्मेदारियों को परिभाषित करता है।
• सेवा प्रदाता अधिकार स्थापित करता है।
• परिचालन संबंधी दिशा-निर्देश और मानक तय करता है।

सरकारी प्राधिकरण:

• दूरसंचार में सरकार की भूमिका को निर्दिष्ट करता है।
• सरकारी एजेंसियों द्वारा नेटवर्क उपयोग के लिये विस्तृत प्रावधान।
• आपातकालीन प्रतिक्रिया प्रोटोकॉल की रूपरेखा।

सुरक्षा और निगरानी (नियम 419A):

• वैध संचार अवरोधन के लिये एक रूपरेखा प्रदान करता है।
• सुरक्षा निगरानी के लिये प्रोटोकॉल स्थापित करता है।
• जनहित में निगरानी के लिये विस्तृत दिशा-निर्देश।
• जाँच निगरानी के लिये मापदंड निर्धारित करता है।

ये नियम भारत के दूरसंचार विनियामक ढाँचे की रीढ़ हैं, जो सुरक्षा आवश्यकताओं और सेवा प्रावधान के बीच संतुलन बनाते हुए देश के दूरसंचार बुनियादी ढाँचे के संगठित विकास और सुरक्षित संचालन को सुनिश्चित करते हैं।

निष्कर्ष

नियम 419A से वर्ष 2024 के नियमों तक का विकास, दूरसंचार अवरोधन के प्रति भारत के दृष्टिकोण में एक महत्त्वपूर्ण बदलाव को दर्शाता है, जो परिचालन दक्षता को गोपनीयता संबंधी चिंताओं के साथ संतुलित करता है, हालाँकि आलोचकों का तर्क है कि सुरक्षा उपायों की कीमत पर संतुलन परिचालन सुविधा की ओर बहुत अधिक स्थानांतरित हो गया है।