अरुणाचल प्रदेश धार्मिक स्वतंत्रता अधिनियम 1978

स्रोत: इंडियन एक्सप्रेस

परिचय:

अरुणाचल प्रदेश धार्मिक स्वतंत्रता अधिनियम 1978, जो लगभग पाँच दशकों से निष्क्रिय पड़ा था, अब अध्यारोपित किया जा रहा है। यह अधिनियम मूल रूप से विभिन्न मान्यताओं वाले विभिन्न जातीय समुदायों वाले राज्य में धार्मिक धर्मसंपरिवर्तन संबंधी चिंताओं को दूर करने के लिये अधिनियमित किया गया था। यह बलात धर्मसंपरिवर्तन को प्रतिबंधित करता है तथा सभी धर्मसंपरिवर्तन कृत्यों की सूचना जिला अधिकारियों को देने की आवश्यकता होती है, उल्लंघन करने पर कारावास एवं अर्थदण्ड सहित दण्ड का प्रावधान है।

अरुणाचल प्रदेश के धार्मिक स्वतंत्रता अधिनियम का इतिहास एवं वर्तमान स्थिति क्या है?

• 1978 में, अरुणाचल प्रदेश की पहली विधानसभा ने बलात धर्मसंपरिवर्तन को रोकने के लिये धार्मिक स्वतंत्रता अधिनियम पारित किया।
• इस अधिनियम को तत्काल विरोध का सामना करना पड़ा, एक ईसाई नेता सांसद बाकिन पर्टिन ने राष्ट्रपति की स्वीकृति मिलने से पहले इसका विरोध किया।
• नागालैंड विधानसभा ने इस अधिनियम के विरुद्ध एक प्रस्ताव पारित किया, जिसमें क्षेत्रीय विरोध दिखा।
• वर्ष 1979 में, अरुणाचल ईसाई मंच का गठन विशेष रूप से अधिनियम को निरस्त करने के लिये किया गया था।
• लगभग पाँच दशकों तक, लगातार सरकार ने कार्यान्वयन नियम न बनाकर अधिनियम को निष्क्रिय रखा।
• वर्ष 2018 में, मुख्यमंत्री ने अधिनियम को निरस्त करने पर विचार किया, लेकिन भाजपा नेतृत्व से विरोध का सामना करना पड़ा।
• वर्ष 2022 में, गुवाहाटी उच्च न्यायालय में एक जनहित याचिका ने कार्यान्वयन नियमों की मांग की, जिसके कारण अधिनियम का वर्तमान पुनरुद्धार हुआ।
• सितंबर 2023 तक, न्यायालय ने राज्य को छह महीने के अंदर प्रारूप के नियमों को अंतिम रूप देने का निर्देश दिया, जिससे अधिनियम की निष्क्रियता का संभावित अंत हो गया।

अरुणाचल प्रदेश के धार्मिक स्वतंत्रता अधिनियम के पीछे सांस्कृतिक, धार्मिक एवं विधायी प्रेरणाएँ क्या थीं?

• धार्मिक संरक्षण:
  • इस अधिनियम का उद्देश्य अरुणाचल प्रदेश के विभिन्न जातीय समुदायों की स्वदेशी धार्मिक प्रथाओं एवं मान्यताओं को बलात धर्मसंपरिवर्तन से बचाना था।
• ईसाई विकास के प्रति प्रतिक्रिया:
  • यह वर्ष 1950 एवं उसके बाद के दशकों में बढ़ती ईसाई मिशनरी गतिविधियों की प्रतिक्रिया थी, जहाँ ईसाई धर्म 1971 में 0.79% से बढ़कर 1981 में 4.32% हो गया।
• सांस्कृतिक संरक्षण:
  • इस संविधि का उद्देश्य विभिन्न जनजातियों की पारंपरिक धार्मिक प्रथाओं को संरक्षित करना था, जिनमें शामिल हैं:
  • महायान बौद्ध धर्म (मोनपा एवं शेरदुकपेन द्वारा प्रचलित मार्ग के अनुयायी)।
  • थेरवाद बौद्ध धर्म (खाम्पति एवं सिंगफोस द्वारा अनुसरणकर्त्ता)।
  • प्रकृति पूजा एवं डोनी पोलो मान्यताएँ।
  • स्वदेशी जनजातीय रीति-रिवाज एवं प्रथाएँ।
• धर्मसंपरिवर्तन का विनियमन:
  • एक विधिक ढाँचा स्थापित करना जिसके लिये निम्नलिखित की आवश्यकता हो:
    • धर्मसंपरिवर्तन की सूचना अधिकारियों को अनिवार्य रूप से देना।
    • बल, धोखाधड़ी या प्रलोभन के माध्यम से धर्मसंपरिवर्तन की रोकथाम।
    • अधिनियम में परिभाषित स्वदेशी संप्रदायों का संरक्षण।
• विधानसभा की चिंताएँ:
  • यह विधेयक राज्य विधानसभा में पदम, अदि, नोक्टे एवं न्यीशी जैसी जनजातियों में धार्मिक धर्मसंपरिवर्तन के कारण आ रहे सामाजिक-सांस्कृतिक परिवर्तनों पर हुई चर्चा के प्रत्युत्तर में प्रस्तुत किया गया था।

अरुणाचल प्रदेश धार्मिक स्वतंत्रता अधिनियम, 1978

• अधिनियम का उद्देश्य:
  • अरुणाचल प्रदेश में बलात धर्मसंपरिवर्तन पर रोक लगाना।
  • बल, प्रलोभन या छल के माध्यम से धर्मसंपरिवर्तन को रोकना।
• महत्त्वपूर्ण परिभाषाएँ (धारा 2):
  • "धर्मसंपरिवर्तन": एक धार्मिक आस्था को त्यागकर दूसरी आस्था अपनाना।
  • "स्वदेशी आस्था": इसमें अरुणाचल प्रदेश के समुदायों के पारंपरिक धर्म, विश्वास, प्रथाएँ, अनुष्ठान और रीति-रिवाज शामिल हैं, जिनमें शामिल हैं:
    • बौद्ध धर्म (मोनपा, मेम्बा, शेरदुकपेन, खंबा, खम्पति एवं सिंगफोस के बीच)
    • वैष्णव धर्म (नोक्टेस, अकास द्वारा प्रचलित)
    • प्रकृति पूजा (डोनी-पोलो पूजा)
  • "बल": इसमें चोट, दैवीय अप्रसन्नता या सामाजिक बहिष्कार की धमकियाँ शामिल हैं।
  • "छल": इसमें मिथ्या व्यपदेशन या प्रवंचना युक्त आशय शामिल है।
  • "प्रलोभन": इसमें उपहार, नकद, लाभ (आर्थिक या अन्यथा) की पेशकश शामिल है।
• बलात धर्मसंपरिवर्तन पर प्रतिबंध (धारा 3):
  • कोई भी व्यक्ति निम्नलिखित माध्यम से किसी का धर्मसंपरिवर्तन नहीं करेगा या करने का प्रयास नहीं करेगा:
    • बल
    • प्रलोभन
    • छल के साधन
  • कोई भी व्यक्ति ऐसे धर्मसंपरिवर्तन के लिये दुष्प्रेरित नहीं करेगा।
• धारा 3 (धारा 4) के दण्ड एवं सजा:
  • 2 वर्ष तक का कारावास
  • 10,000 रुपये तक का अर्थदण्ड
• अनिवार्य रिपोर्टिंग की आवश्यकताएँ (धारा 5):
  • धार्मिक पुजारियों या धर्मसंपरिवर्तन समारोहों में शामिल किसी भी व्यक्ति को डिप्टी कमिश्नर को सूचित करना होगा।
  • रिपोर्ट न करने पर सज़ा होगी:
    • 1 वर्ष तक का कारावास
    • 1,000 रुपये तक का अर्थदण्ड
    • या दोनों
• अभियोजन के लिये संज्ञान एवं स्वीकृति से संबंधित विधिक कार्यवाही (धारा 6 एवं 7):
  • अपराध संज्ञेय हैं (धारा 6)
  • विवेचना पुलिस निरीक्षक या उससे ऊपर के अधिकारी द्वारा की जानी चाहिये।
  • अभियोजन के लिये उपायुक्त या अधिकृत अतिरिक्त सहायक आयुक्त से पूर्व अनुमति की आवश्यकता होती है।

अरुणाचल प्रदेश का धार्मिक स्वतंत्रता अधिनियम लगभग पाँच दशकों से निष्क्रिय क्यों रहा?

• कार्यान्वयन नियमों का अभाव:
  • उत्तरवर्ती सरकारों ने कभी भी अधिनियम के कार्यान्वयन के लिये आवश्यक नियम नहीं बनाये।
• ईसाई समूहों का कड़ा विरोध:
  • वर्ष 1979 में गठित अरुणाचल क्रिश्चियन फोरम ने लगातार इस अधिनियम का विरोध किया।
  • उन्होंने इसे "ईसाई विरोधी" करार दिया तथा अधिकारियों द्वारा इसके संभावित दुरुपयोग के विषय में चेतावनी दी।
  • ईसाई जनसंख्या में वृद्धि (2011 तक 30.26% तक बढ़ गई) ने इसके कार्यान्वयन को राजनीतिक रूप से संवेदनशील बना दिया।
• राजनीतिक विचार:
  • मुख्यमंत्री ईसाई मतदाताओं के एक महत्त्वपूर्ण जनसंख्या के आधार को पृथक करने से बचने के लिये अधिनियम को लागू करने से दूर रहे
  • वर्ष 2018 में, मुख्यमंत्री पेमा खांडू ने अधिनियम को निरस्त करने पर भी विचार किया, हालाँकि बाद में भाजपा नेतृत्व के हस्तक्षेप के बाद उन्होंने अपने कदम पीछे खींच लिये
• धार्मिक जनसांख्यिकी:
  • राज्य में ईसाई धर्म की महत्त्वपूर्ण वृद्धि ने प्रवर्तन को राजनीतिक रूप से चुनौतीपूर्ण बना दिया।
  • 2011 की जनगणना के अनुसार ईसाई धर्म राज्य में सबसे बड़ा धर्म बन गया।
• प्रशासनिक हिचकिचाहट:
  • जिला प्रशासन एवं पुलिस द्वारा संभावित दुरुपयोग की चिंता
  • राज्य में धार्मिक तनाव उत्पन्न होने का भय

अरुणाचल प्रदेश के धार्मिक स्वतंत्रता अधिनियम को पुनर्जीवित करने के पीछे विधिक, सांस्कृतिक एवं राजनीतिक कारक क्या हैं?

• विधिक हस्तक्षेप:
  • वर्ष 2022 में, अधिवक्ता ताम्बो तामिन ने गुवाहाटी उच्च न्यायालय में एक जनहित याचिका दायर की।
  • जनहित याचिका में राज्य सरकार द्वारा अधिनियम के लिये नियम बनाने में विफलता को चुनौती दी गई।
  • न्यायालय ने अधिकारियों को छह महीने के अंदर प्रारूप नियमों को अंतिम रूप देने का निर्देश दिया।
  • महाधिवक्ता ने पुष्टि की कि प्रारूप नियम तैयार किये गए थे।
• सांस्कृतिक संरक्षण संबंधी चिंताएँ:
  • IFCSAP (इंडिजिनस फेथ्स एंड कल्चरल सोसाइटी ऑफ अरुणाचल प्रदेश) जैसे संगठन इस अधिनियम को महत्त्वपूर्ण सुरक्षा के रूप में देखते हैं।
  • IFCSAP की महासचिव माया मुर्तेम ने इसे धर्मसंपरिवर्तन के विरुद्ध एक "कवच" बताया।
  • उच्च धर्मसंपरिवर्तन दरों के विषय में चिंता (कुछ जिलों में 90% तक पहुँचना)।
  • धर्मांतरित लोगों द्वारा पारंपरिक प्रथाओं को 'विदेशी' एवं 'बुराई' के रूप में अस्वीकार करने की चिंता।
• राजनीतिक एवं धार्मिक गतिशीलता:
  • राज्य में भाजपा सरकार की मौजूदगी।
  • स्वदेशी आस्थाओं के दस्तावेजीकरण में RSS और उसके सहयोगी संगठनों की भागीदारी।
  • राज्य की "स्वदेशी आस्थाओं" को "सनातन धर्म" का हिस्सा मानने का उनका दृष्टिकोण।
  • स्वदेशी आस्थाओं, विशेषकर डोनी पोलो आस्था को संस्थागत बनाने एवं दस्तावेजीकरण करने के लिये चल रहा कार्य।

निष्कर्ष

हालाँकि अधिनियम के क्रियान्वयन को आरंभ से ही चुनौती दी गई है, विशेषकर ईसाई समूहों द्वारा जो इसे भेदभावपूर्ण मानते हैं, हाल ही में एक जनहित याचिका और उच्च न्यायालय के हस्तक्षेप सहित घटनाक्रमों ने इसके प्रवर्तन के लिये दबाव डाला है। यह पुनरुद्धार ऐसे समय में हुआ है जब राज्य की धार्मिक जनसांख्यिकी में काफी परिवर्तन आया है, 2011 की जनगणना के अनुसार ईसाई धर्म 30.26% के साथ सबसे बड़ा धर्म बन गया है। स्थिति जटिल है, विभिन्न हितधारकों के पास इसकी आवश्यकता और धार्मिक स्वतंत्रता एवं सांस्कृतिक संरक्षण पर संभावित प्रभाव के विषय में अलग-अलग विचार हैं।