भारत पर USCRIF की रिपोर्ट

स्रोत: द हिंदू  

परिचय

यूनाइटेड स्टेट्स कमीशन ऑन इंटरनेशनल रिलीजियस फ्रीडम (USCIRF) एक सरकारी एजेंसी है जो दुनिया भर में धार्मिक स्वतंत्रता पर दृष्टि रखती है। हाल ही में, उन्होंने भारत के विषय में एक रिपोर्ट जारी की, जिसमें कहा गया कि वहाँ धार्मिक स्वतंत्रता बदतर होती जा रही है।

UNCIRF क्या है?

• USCRIF का गठन 1998 के अंतर्राष्ट्रीय धार्मिक स्वतंत्रता अधिनियम (IRFA) द्वारा किया गया था।
  • यह अधिनियम आयोग की विधिक आधार, अधिदेश एवं अधिकार स्थापित करता है।
• यह एक स्वतंत्र, द्विदलीय संघीय सरकार आयोग है।
  • यह अन्य सरकारी शाखाओं से स्वायत्त रूप से संचालित होता है तथा संतुलित दृष्टिकोण सुनिश्चित करने के लिये इसमें विभिन्न राजनीतिक दलों के सदस्य शामिल होते हैं।
• यद्यपि USCRIF अनुशंसाएँ करता है, लेकिन उसके पास नीतियों को लागू करने या प्रतिबंध लगाने का अधिकार नहीं है।
  • इसकी भूमिका सलाहकारी है, तथा विदेश विभाग एवं अन्य सरकारी निकाय इसकी अनुशंसाओं पर कार्य करने के लिये उत्तरदायी हैं।
• इसमें नौ आयुक्त होते हैं, जिन्हें राष्ट्रपति या प्रत्येक राजनीतिक दल के कांग्रेसी नेताओं द्वारा नियुक्त किया जाता है, तथा गैर-पक्षपाती पेशेवर कर्मचारियों द्वारा समर्थित किया जाता है।
• IRFA द्वारा दिये गए अधिकार के अंतर्गत कार्य करता है, जिसमें अनुसंधान करने, यात्रा करने एवं रिपोर्ट तैयार करने की शक्ति होती है, लेकिन इसमें प्रत्यक्ष नीति कार्यान्वयन शक्तियाँ नहीं होती हैं।
• विशेष चिंताजनक स्थिति वाले देशों (CPC) एवं विशेष निगरानी सूची (SWL) के लिये पदनामों सहित वार्षिक रिपोर्ट एवं अनुशंसाएँ तैयार करता है।
  • संयुक्त राज्य अमेरिका के बाहर अंतर्राष्ट्रीय धार्मिक स्वतंत्रता के मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करता है।
• इसका विश्लेषण एवं अनुशंसाएँ अंतर्राष्ट्रीय मानवाधिकार मानकों व अमेरिकी लॉ पर आधारित हैं।
• इसकी अनुशंसाएँ बाध्यकारी भी नहीं हैं
  • यह अमेरिकी स्टेटमेंट विभाग पर निर्भर करता है कि वह उन्हें स्वीकार करता है या नहीं, तथा आमतौर पर, द्विपक्षीय संबंधों एवं बड़े विदेश नीति लक्ष्यों से संबंधित गणनाएँ इसमें शामिल होती हैं।

UNCIRF के कार्य क्या हैं?

• कांग्रेस सलाहकार की भूमिका
  • कांग्रेस कार्यालयों के साथ सीधे कार्य करता है
  • सुनवाई आयोजित करता है तथा गवाही देता है
  • देशों एवं विषयगत मुद्दों पर ब्रीफिंग आयोजित करता है
• कार्यकारी शाखा की सहभागिता
  • कार्यकारी शाखा के अधिकारियों के साथ नियमित बैठकें आयोजित करता है
  • महत्त्वपूर्ण सूचना साझा करता है
  • चिंता की स्थितियों पर प्रकाश डालता है
  • नीतिगत अनुशंसाओं पर चर्चा करता है
• अंतर्राष्ट्रीय धार्मिक स्वतंत्रता निगरानी
  • वैश्विक धार्मिक स्वतंत्रता की स्थितियों पर शोध करता है
  • तथ्य-खोज यात्रा करता है
  • निम्नलिखित के साथ जुड़ता है:
    • विदेशी अधिकारी
    • अंतर्राष्ट्रीय भागीदार
    • स्वतंत्र मानवाधिकार समूह
    • गैर-सरकारी संगठन (NGOs)
    • धार्मिक नेता
    • उत्पीड़न के शिकार
• जन जागरूकता एवं वकालत
  • सार्वजनिक कार्यक्रम आयोजित करता है
  • पॉडकास्ट एपिसोड बनाता है
  • सार्वजनिक वक्तव्य जारी करता है
  • राय संपादकीय प्रकाशित करता है
  • धर्म या विश्वास की स्वतंत्रता (FoRB) उल्लंघन के पीड़ितों की वकालत करता है
  • कैदियों की रिहाई के लिये अभियान चलाता है:
    • धार्मिक कैदी अंतःकरण (RPOC) परियोजना
    • टॉम लैंटोस मानवाधिकार आयोग की स्वतंत्रता की रक्षा परियोजना
    • USCIRF की FoRB पीड़ितों की सूची
• रिपोर्टिंग एवं विश्लेषण
  • व्यापक वार्षिक रिपोर्ट प्रकाशित करता है
  • धार्मिक स्वतंत्रता का उल्लंघन करने वाले देशों का आकलन करता है:
    • व्यवस्थित तरीके से
    • निरंतर आधार
    • अत्यधिक फैशन
  • वैश्विक स्तर पर धार्मिक स्वतंत्रता को प्रभावित करने वाले विषयगत मुद्दों की जाँच करता है
  • अमेरिकी नीति का मूल्यांकन करता है
  • अमेरिकी सरकार को अनुशंसाएँ प्रदान करता है

भारत पर USCRIF का देश से संबंधित अपडेट क्या दर्शाता है?

• USCRIF की रिपोर्ट के अनुसार 2024 में भारत में धार्मिक स्वतंत्रता "बिगड़ती एवं चिंताजनक स्थिति" पर होगी।
• अपडेट में आरोप लगाया गया है कि भारत सरकार ने धार्मिक अल्पसंख्यकों को दबाने एवं प्रतिबंधित करने के लिये निम्नलिखित कदम उठाए हैं:
  • नागरिकता (संशोधन) अधिनियम, 2019 जैसा विधान
  • भेदभावपूर्ण माने जाने वाले विधानों का प्रवर्तन, जिसमें शामिल हैं:
    • धर्म संपरिवर्तन विरोधी विधि
    • गौहत्या विरोधी विधि
    • आतंकवाद विरोधी विधि
• रिपोर्ट में दावा किया गया है कि भारतीय अधिकारियों ने "घृणास्पद एवं अपमानजनक बयानबाजी और भ्रामक सूचना" का इस्तेमाल किया है:
• धार्मिक अल्पसंख्यकों के विषय में भ्रामक कहानियाँ फैलाना
• व्यापक हिंसा भड़काना
• लिंचिंग को बढ़ावा देना
• पूजा स्थलों को ध्वस्त करने में योगदान देना
• अपनी 2024 की वार्षिक रिपोर्ट में, USCRIF ने भारत को धार्मिक स्वतंत्रता के उल्लंघन के लिये "विशेष चिंताजनक देश" (CPC) नामित किया।
• लेखकत्व: रिपोर्ट USCRIF के वरिष्ठ नीति विश्लेषक सेमा हसन द्वारा लिखी गई थी।
• रिपोर्ट में कहा गया है कि भारत के विदेश मंत्रालय ने प्रवक्ता के माध्यम से USCRIF के निष्कर्षों को खारिज कर दिया, संगठन को इस प्रकार से चिह्नित किया:
  • राजनीतिक एजेंडे के साथ पक्षपाती
  • तथ्यों को भ्रामक तरीके से प्रस्तुत करना
  • भारत के विषय में एक प्रेरित कथा का प्रचार करना
• भारत का आधिकारिक वक्तव्य: भारत सरकार ने आधिकारिक तौर पर कहा कि वे "इस दुर्भावनापूर्ण रिपोर्ट को अस्वीकार करते हैं" तथा USCRIF से "ऐसे एजेंडा-संचालित प्रयासों से दूर रहने" का आग्रह किया।

निष्कर्ष:

हालाँकि USCIRF की रिपोर्ट शोध एवं साक्ष्य पर आधारित हैं, लेकिन वे अमेरिकी सरकार के लिये बाध्यकारी नहीं हैं। भारत ने इस रिपोर्ट को दृढ़ता से खारिज कर दिया है तथा USCIRF को पक्षपाती बताया है। यह स्थिति धार्मिक स्वतंत्रता की अंतर्राष्ट्रीय निगरानी एवं किसी देश की संप्रभुता के बीच जटिल संबंधों को प्रकटित करती है। यह यह भी दर्शाता है कि इस तरह की रिपोर्ट देशों के बीच राजनयिक संबंधों को कैसे प्रभावित कर सकती हैं।