उत्तराखंड के नए लिव-इन नियम

स्रोत: इंडियन एक्सप्रेस 

परिचय

उत्तराखंड सरकार ने अपने समान नागरिक संहिता (UCC) के अंतर्गत नए नियम लागू किये हैं, जो लिव-इन रिलेशनशिप के पंजीकरण को अनिवार्य बनाते हैं। 27 जनवरी 2025 को शुरू किये गए इस व्यापक ढाँचे के अंतर्गत कपल को 16-पृष्ठ के फॉर्म एवं धार्मिक प्रमाणीकरण सहित व्यापक दस्तावेज पूरे करने होंगे, जबकि गैर-अनुपालन के लिये दण्ड का प्रावधान है। यह राज्य के गैर दांपत्य सहवास के दृष्टिकोण में एक उल्लेखनीय परिवर्तन को दर्शाता है।

UCC के अंतर्गत लिव-इन रिलेशनशिप की विधिक एवं संरचनात्मक आवश्यकताएँ  क्या हैं?

• परिभाषा एवं मूल संरचना:
  • लिव-इन रिलेशनशिप को विशेष रूप से एक पुरुष एवं महिला के बीच एक घरेलू व्यवस्था के रूप में परिभाषित किया जाता है जो विवाह जैसे रिश्ते में एक घर साझा करते हैं। 
  • यह सहवास एक साझा भौतिक स्थान पर होना चाहिये, चाहे वह किराए का हो या स्वामित्व वाला, एक स्पष्ट घरेलू साझेदारी व्यवस्था स्थापित करना।
• संबंध पहचान पैरामीटर:
  • UCC विशेष रूप से विषमलैंगिक संबंधों को मान्यता देता है, मान्यता को पुरुष-महिला भागीदारी तक सीमित रखता है।
  • संबंध में विवाह जैसी प्रतिबद्धता होनी चाहिये, हालाँकि औपचारिक विवाह पंजीकरण के बिना। दोनों भागीदारों को एक ही साझा निवास बनाए रखना चाहिये जो उनके प्राथमिक आवास के रूप में कार्य करता है।
• विधिक स्थिति आवश्यकताएँ:
  • साझेदारों को विधिक रूप से अविवाहित होना चाहिये - इससे तात्पर्य है कि कोई भी व्यक्ति विवाहित नहीं हो सकता है या किसी अन्य लिव-इन रिलेशनशिप में शामिल नहीं हो सकता है।
  • UCC समवर्ती संबंधों को रोकने के लिये एकल व्यवस्था को सख्ती से लागू करता है।
  • नए लिव-इन व्यवस्था में प्रवेश करने से पहले पिछले संबंधों को विधिक रूप से समाप्त किया जाना चाहिये।
• निषिद्ध संबंध:
  • UCC ने 74 विशिष्ट प्रकार के रिश्तों की पहचान की है जो निषिद्ध हैं, जिनमें चचेरे भाई-बहन भी शामिल हैं। 
  • यह विवाह प्रतिबंधों को दर्शाता है तथा इसका उद्देश्य करीबी पारिवारिक संबंधों के भीतर संबंधों को रोकना है। 
  • ये प्रतिबंध धार्मिक या सांस्कृतिक पृष्ठभूमि की परवाह किये बिना लागू होते हैं।
• सहमति एवं प्रामाणिकता:
  • वैध सहमति बहुत आवश्यक है - दोनों भागीदारों को बिना किसी दबाव या छल के रिश्ते के लिये स्वतंत्र रूप से सहमत होना चाहिये।
  • सहमति व्यक्तिगत पहचान, पृष्ठभूमि एवं परिस्थितियों सहित तथ्यों के ईमानदार प्रतिनिधित्व पर आधारित होनी चाहिये।
  • कोई भी मिथ्या अभिकथन रिश्ते की विधिक स्थिति को अमान्य कर देता है।
• आयु एवं अभिभावक को प्रेषित की जाने वाली अधिसूचना:
  • हालाँकि किसी भी आयु के वयस्क इन संबंधों में प्रवेश कर सकते हैं, लेकिन 21 वर्ष से कम आयु वालों के लिये विशेष प्रावधान लागू होते हैं। 
  • यदि कोई भी साथी 21 वर्ष से कम आयु का है, तो उसके माता-पिता या विधिक अभिभावकों को रजिस्ट्रार द्वारा रिश्ते के विषय में सूचित किया जाना चाहिये, ताकि परिवार को सूचना हो और संभावित सहायता मिल सके।
• पंजीकरण समय एवं प्रक्रिया:
  • कपल को सहवास करने के 30 दिनों के अंदर पंजीकरण पूरा करना होगा। 
  • इसमें आवश्यक दस्तावेज जमा करना, फॉर्म भरना एवं आवश्यक प्रमाणपत्र प्राप्त करना शामिल है। 
  • पंजीकरण प्रक्रिया में सभी प्रस्तुत सूचना का सत्यापन शामिल है।
• विवाह पात्रता प्रमाण:
  • भागीदारों को यह प्रदर्शित करना होगा कि यदि वे ऐसा करना चाहें तो वे विधिक रूप से विवाह करने के पात्र होंगे। 
  • इसके लिये धार्मिक अधिकारियों से यह पुष्टि करने वाले दस्तावेज़ की आवश्यकता होती है कि संभावित विवाह में कोई धार्मिक या प्रथागत बाधाएँ मौजूद नहीं हैं, जो अनिवार्य रूप से यह सिद्ध करता है कि यदि वांछित हो तो विवाह के माध्यम से रिश्ते को औपचारिक रूप दिया जा सकता है।
• सत्यापन एवं अनुमोदन:
  • रिश्ते को रजिस्ट्रार द्वारा पूरी तरह से सत्यापित किया जाना चाहिये, जो सभी दस्तावेजों की समीक्षा करता है तथा अतिरिक्त पूछताछ भी कर सकता है। 
  • अंतिम स्वीकृति केवल व्यक्तिगत विवरण, रहने की व्यवस्था एवं पात्रता मानदण्ड सहित सभी आवश्यकताओं के संतोषजनक सत्यापन के बाद ही मिलती है।

UCC के अंतर्गत लिव-इन रिलेशनशिप के लिये अनिवार्य पंजीकरण आवश्यकताएँ एवं विधिक दायित्व क्या हैं?

• अनिवार्य पंजीकरण विवरण:
  • UCC के अनुसार सभी दम्पतियों को सहवास करने के 30 दिनों के अंदर औपचारिक रूप से "लिव-इन रिलेशनशिप का विवरण" प्रस्तुत करना होगा - यह उत्तराखंड में रहने वाले तथा भारत में अन्यत्र रहने वाले दोनों निवासियों पर लागू होता है, जिससे राज्य के निवासियों के लिये पंजीकरण एक सार्वभौमिक आवश्यकता बन जाती है।
• पंजीकरण प्रक्रिया विकल्प:
  • दम्पति दो पंजीकरण विधियों में से चुन सकते हैं: ऑनलाइन पंजीकरण, जिसके लिये आधार सत्यापन की आवश्यकता होगी तथा लिंक किये गए मोबाइल नंबरों पर OTP भेजा जाएगा, या अपने अधिकारिता के स्थानीय रजिस्ट्रार के माध्यम से ऑफलाइन पंजीकरण, जहाँ वे अपना साझा घर रखते हैं।
• सत्यापन के लिये समयसीमा:
  • रजिस्ट्रार के पास सभी प्रस्तुत दस्तावेजों की जाँच करने, आवश्यक जाँच करने, तथा पंजीकरण आवेदन को स्वीकृत या अस्वीकृत करने के लिये 30 दिन का विशिष्ट समय होता है - यदि आवेदन अस्वीकृत हो जाता है, तो दम्पतियों के पास निर्णय के विरुद्ध अपील संस्थित करने के लिये 30 दिन का समय होता है।
• विधि प्रवर्तन एकीकरण:
  • सभी पंजीकरण संबंधी सूचना स्वचालित रूप से उस अधिकारिता के स्थानीय पुलिस स्टेशनों को भेज दी जाती है जहाँ युगल निवास करता है, जिससे एक आधिकारिक रिकॉर्ड तैयार हो जाता है तथा विधि प्रवर्तन एजेंसियों को अपने क्षेत्र में पंजीकृत रिश्तों की निगरानी करने में सक्षम बनाता है।
• रिलेशनशिप स्टेटस अपडेट:
  • साझेदारों को विधिक तौर पर अपने रिश्ते की स्थिति में किसी भी परिवर्तन के विषय में औपचारिक अभिकथन प्रस्तुत करना आवश्यक है, विशेष रूप से संबंध समाप्त करते समय, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि रिकॉर्ड वर्तमान एवं सटीक रहें।
• मृत्यु अधिसूचना आवश्यकताएँ:
  • रिश्ते के दौरान साथी की मृत्यु होने की स्थिति में, जीवित साथी को मृत्यु प्रमाण पत्र प्राप्त करने के 30 दिनों के अंदर रजिस्ट्रार के पास यह सूचना अद्यतन करनी होगी, तथा रिश्ते की स्थिति का सटीक रिकॉर्ड रखना होगा।
• दण्ड की रूपरेखा:
  • पंजीकरण आवश्यकताओं का अनुपालन न करने पर गंभीर परिणाम हो सकते हैं: पंजीकरण में प्रारंभिक विफलता के परिणामस्वरूप तीन महीने की कैद और/या 10,000 रुपये का जुर्माना हो सकता है, जबकि पंजीकरण नोटिस की अनदेखी करने पर छह महीने का कारावास और/या 25,000 रुपये का जुर्माना हो सकता है।
• रिकॉर्ड का रखरखाव:
  • यह प्रणाली सभी लिव-इन रिश्तों का व्यापक रिकॉर्ड रखती है, जिसमें उनके निर्माण, किसी भी परिवर्तन, समाप्ति एवं प्रासंगिक दस्तावेजीकरण शामिल हैं, तथा राज्य के अंदर ऐसे रिश्तों का एक औपचारिक डाटाबेस तैयार करती है।

UCC के अंतर्गत लिव-इन रिलेशनशिप पंजीकरण के लिये दस्तावेज़ीकरण एवं सत्यापन आवश्यकताएँ क्या हैं?

• पहचान एवं आयु प्रमाण:
  • आपको दोनों भागीदारों के लिये वैध सरकारी पहचान पत्र एवं आयु प्रमाण दस्तावेज उपलब्ध कराने होंगे - इसमें आधार कार्ड (ऑनलाइन पंजीकरण के लिये अनिवार्य) के साथ-साथ पासपोर्ट, ड्राइविंग लाइसेंस या मतदाता पहचान पत्र जैसी अतिरिक्त पहचान पत्र भी शामिल हैं; यदि दोनों में से कोई भी भागीदार 21 वर्ष से कम आयु का है, तो रजिस्ट्रार उनके माता-पिता/अभिभावकों को सूचित करेगा।
• निवास संबंधी दस्तावेज़:
  • उत्तराखंड के निवासियों के लिये, आपको निवास प्रमाण पत्र या सरकारी रोजगार प्रमाण की आवश्यकता होगी; गैर-निवासियों को उपयोगिता बिलों, किरायेदार सत्यापन के साथ किराया करारों, या उत्तराखंड का पता दिखाने वाले पासपोर्ट अर्क के माध्यम से कम से कम एक वर्ष का निवास दिखाना होगा।
• धार्मिक प्रमाणीकरण:
  • किसी धार्मिक नेता या समुदाय के मुखिया से एक औपचारिक प्रमाण पत्र की आवश्यकता होती है, जिसमें पुष्टि की जाती है कि दम्पति किसी निषिद्ध रिश्ते (जैसे चचेरे भाई-बहन) में नहीं हैं तथा वे अपने रीति-रिवाजों के अनुसार विवाह करने के पात्र हैं - इसमें धार्मिक अधिकारी का पूरा संपर्क विवरण शामिल होना चाहिये।
• पूर्व रिलेशनशिप का उल्लेख:
  • आपको किसी भी पूर्व विवाह या लिव-इन संबंधों के विषय में दस्तावेज प्रस्तुत करने होंगे, जिसमें तलाक का आदेश, पूर्व पति-पत्नी के मृत्यु प्रमाण पत्र, या पूर्व लिव-इन संबंधों की समाप्ति को दर्शाने वाले प्रमाण पत्र शामिल होंगे। 
• किराये की संपत्ति का सत्यापन:
  • यदि आप किराये के मकान में रह रहे हैं, तो आपको वर्तमान किराये की संविदा, किरायेदार सत्यापन प्रमाण पत्र की आवश्यकता होगी, तथा अनुमोदन से पहले मकान मालिक का रजिस्ट्रार द्वारा साक्षात्कार लिया जाना चाहिये - मकान मालिकों को अविवाहित कपल को किराये पर देने से पहले पंजीकरण प्रमाण पत्र सत्यापित करना आवश्यक है।
• व्यापक पंजीकरण फॉर्म:
  • अनिवार्य 16-पृष्ठीय पंजीकरण फॉर्म को सभी व्यक्तिगत विवरण, संबंध घोषणाएँ, साझा घरेलू सूचना एवं आपातकालीन संपर्क सूचना के साथ पूरा किया जाना चाहिये।
• सहवास का कथन:
  • साझेदारों को रिश्ते में अपनी स्वैच्छिक प्रविष्टि की घोषणा करते हुए औपचारिक अभिकथन देना होगा, साझा घरेलू व्यवस्था की पुष्टि करनी होगी, तथा यह वचन देना होगा कि इसमें कोई बलात सहमति या मिथ्या अभिकथन शामिल नहीं है।
• आपातकालीन एवं संपर्क विवरण:
  • दोनों भागीदारों की आपातकालीन संपर्क सूचना, वर्तमान पते का प्रमाण और संपर्क विवरण का पूरा दस्तावेज उपलब्ध कराया जाना चाहिये, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि आवश्यकता पड़ने पर अधिकारी दम्पति तक पहुँच सकें।

UCC के अंतर्गत लिव-इन रिलेशनशिप को पंजीकृत न कराने के विधिक एवं सामाजिक परिणाम क्या हैं?

• पंजीकरण न कराने पर प्राथमिक दण्ड:
  • यदि कोई दम्पति अनिवार्य 30 दिन की अवधि के अंदर अपने लिव-इन संबंध को पंजीकृत कराने में विफल रहता है, तो उन्हें आपराधिक आरोपों का सामना करना पड़ सकता है, जिसके परिणामस्वरूप तीन महीने तक का कारावास, 10,000 रुपये तक का जुर्माना या मजिस्ट्रेट के निर्णय के आधार पर दोनों दण्ड एक साथ लगाए जा सकते हैं।
• नोटिस का पालन न करने पर अतिरिक्त अर्थदण्ड:
  • जब कपल पंजीकरण के लिये रजिस्ट्रार के नोटिस की अवहेलना करते हैं, तो उन्हें अधिक कठोर दण्ड का सामना करना पड़ता है - छह महीने तक की जेल, 25,000 रुपये तक का जुर्माना, या दोनों, जो प्रवर्तन के प्रति सरकार की गंभीरता को दर्शाता है।
• मकान मालिक से संबंधित परिणाम:
  • मकान मालिकों के लिये विधिक तौर पर यह आवश्यक है कि वे अविवाहित कपल को किराये पर मकान देने से पहले पंजीकरण प्रमाण-पत्रों का सत्यापन करें - पंजीकरण न कराने पर आवास संबंधी कठिनाइयाँ उत्पन्न हो सकती हैं, क्योंकि मकान मालिक किरायेदारी देने से मना कर सकते हैं, जिससे अपंजीकृत कपल के लिये आवास के विकल्प प्रभावी रूप से सीमित हो सकते हैं।
• विधिक अधिकार की सीमाएँ:
  • अपंजीकृत कपल को विधिक सुरक्षा एवं लाभ, विशेष रूप से महिलाओं के भरण-पोषण के अधिकार और संबंध से उत्पन्न हुए बच्चों के सांपत्तिक अधिकारों के संबंध में दावा करने में चुनौतियों का सामना करना पड़ सकता है, क्योंकि इन विधिक सुरक्षा उपायों को स्थापित करने के लिये पंजीकरण अत्यंत महत्त्वपूर्ण है।
• गलत शिकायतों से निपटना:
  • अपंजीकृत दम्पतियों के विषय में गलत शिकायतें दर्ज कराने वालों के लिये एक क्रमिक दण्ड प्रणाली है - पहली बार अपराध करने पर चेतावनी दी जाती है, दूसरी बार अपराध करने पर जुर्माना लगाया जाता है, तथा उसके बाद की मिथ्या शिकायतों पर क्रमशः भारी आर्थिक दण्ड लगाया जाता है।
• पुलिस सत्यापन संबंधी मुद्दे:
  • चूँकि पंजीकरण संबंधी सूचना स्थानीय पुलिस स्टेशनों के साथ साझा की जाती है, इसलिये अपंजीकृत कपल को नियमित पुलिस सत्यापन के दौरान या विधि प्रवर्तन मामलों से निपटान के दौरान अतिरिक्त जाँच का सामना करना पड़ सकता है।
• सामाजिक एवं प्रशासनिक बाधाएँ:
  • पंजीकरण न कराने से विभिन्न प्रशासनिक सेवाओं का लाभ, प्राधिकारियों द्वारा निपटान और सामाजिक वैधता बनाए रखने में बाधा उत्पन्न हो सकती हैं, क्योंकि UCC नागरिक जीवन के विभिन्न पहलुओं में पंजीकरण की स्थिति को एकीकृत करता है।
• भविष्य की विधिक कार्यवाहियों पर प्रभाव:
  • पंजीकरण का अभाव भविष्य में रिश्ते से संबंधित किसी भी विधिक कार्यवाही को जटिल बना सकता है, जिसमें पृथक्करण, भरण-पोषण के दावे या संपत्ति विवाद के मामले शामिल हैं, क्योंकि रिश्ते की वैधता स्थापित करना कठिन हो सकता है।

निष्कर्ष

उत्तराखंड UCC का लिव-इन रिलेशनशिप का विनियमन व्यक्तिगत स्वतंत्रता एवं राज्य की निगरानी के मध्य एक जटिल संबंध को दर्शाता है। जबकि विधि का उद्देश्य घरेलू अपराधों को रोकना और अनिवार्य पंजीकरण एवं रखरखाव के प्रावधानों के माध्यम से भागीदारों के अधिकारों की रक्षा करना है, यह व्यक्तिगत गोपनीयता एवं स्वायत्तता के विषय में चिंता भी उत्पन्न करता है। जैसे ही यह अग्रणी विधि प्रभावी होगा, इसके कार्यान्वयन और कपल के जीवन पर पड़ने वाले प्रभाव पर अन्य राज्यों द्वारा सूक्ष्मता से दृष्टि रखी जाएगी जो इसी तरह के उपायों पर विचार कर रहे हैं।