भारत के संविधान का 69वाँ सांविधानिक संशोधन

परिचय 

संविधान (69वाँ संशोधन) अधिनियम 1991 दिल्ली के शासन-विधि ढाँचे  में एक महत्त्वपूर्ण  परिवर्तन का प्रतीक है। 

• यह संशोधन राष्ट्रीय राजधानी के रूप में दिल्ली की अद्वितीय स्थिति को बताने के लिये अधिनियमित किया गया था, जबकि इसके नागरिकों को एक लोकतंत्रात्मक सरकार प्रदान की गई थी। 
• भारत की संसद ने दिल्ली की विशेष सामाजिक स्थिति को मान्यता देते हुए एक संतुलित प्रशासनिक ढाँचा बनाने के लिये इस संशोधन को पेश किया, जो स्थानीय और राष्ट्रीय में उपयुक्त होगा। 
•  यह संशोधन दिल्ली के शासन के लिये आधारशिला के रूप में अपनी उपयुक्तता बनाए रखता है, जो स्थानीय लोकतांत्रिक आकांक्षाओं को राष्ट्रीय अनिवार्यताओं के साथ संतुलित करता है। इसके प्रावधान यह सुनिश्चित करते हैं कि भारत की राजधानी के रूप में अपनी महत्त्वपूर्ण  भूमिका को बनाए रखते हुए दिल्ली को प्रभावी ढंग से प्रशासित किया जा सके। 
• यह अद्वितीय सांविधानिक व्यवस्था भारत के संघीय ढाँचे और लोकतंत्रात्मक बहुमूल्यता का प्रमाण है। 

मौलिक परिवर्तन 

• संशोधन ने दिल्ली को राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र स्थापित करके दिल्ली की सांविधानिक स्थिति को मौलिक रूप से बदल दिया। 
• यह राज्यक्षेत्र, केंद्र (संघ) सरकार के व्यापक प्रशासनिक नियंत्रण में रहते हुए, अपनी स्वयं की निर्वाचित सरकार के साथ एक अद्वितीय स्थिति प्रदान की गई। 
• संशोधन ने शासन के लिये एक व्यापक ढाँचा स्थापित किया जिसमें विधान सभा और मंत्रि-परिषद् शामिल है, जिससे राष्ट्रीय राजधानी के रूप में दिल्ली की भूमिका की प्रतिबंधताओं के भीतर एक लोकतंत्रात्मक ढाँचा का निर्माण हो सके।    

शासन संबंधी ढाँचा 

• दिल्ली की विधान सभा में सत्तर सदस्य होते हैं, जिन्हें राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र के नागरिकों द्वारा प्रत्यक्ष रूप से चुना जाता है।  
• यह विधान सभा संविधान द्वारा प्रदत्त विशिष्ट शक्तियों के अंतर्गत कार्य करते हुए दिल्ली के लिये प्राथमिक विधायी निकाय के रूप में कार्य करती है।  
• विधानसभा राजधानी क्षेत्र की विशेष प्रकृति को स्वीकार करते हुए दिल्ली के नागरिकों की लोकतांत्रिक इच्छा का प्रतिनिधित्व करती है।  
• मुख्यमंत्री के नेतृत्व में मंत्रिपरिषद दिल्ली सरकार की कार्यपालिका निकाय के रूप में कार्य करती है।  
• मुख्यमंत्री की नियुक्ति भारत के राष्ट्रपति द्वारा की जाती है, तथा अन्य मंत्रियों की नियुक्ति मुख्यमंत्री की सिफारिश पर की जाती है।  
• मंत्रिपरिषद संयुक्त रूप से विधान सभा के प्रति उत्तरदायी होती है तथा अपनी विहित शक्तियों के अंतर्गत दिल्ली के दैनिक प्रशासन को संभालती है।  
• भारत के राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त उपराज्यपाल राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र के प्रशासनिक प्रमुख के रूप में कार्य करते हैं।  
•  उपराज्यपाल (लेफ्टिनेंट गवर्नर) की भूमिका में औपचारिक कर्तव्यों के साथ-साथ पर्याप्त प्रशासनिक शक्तियाँ भी सम्मिलित हैं, विशेष रूप से लोक व्यवस्था, पुलिस और भूमि से संबंधित मामलों में। 
• यह पद केंद्र सरकार तथा दिल्ली प्रशासन के बीच सेतु का कार्य करता है। 

 शक्तियों का वितरण 

• संशोधन में दिल्ली सरकार और केंद्र सरकार के बीच शक्तियों का सावधानीपूर्वक वर्णन किया गया है। 
• विधान सभा को राज्य सूची और समवर्ती सूची के विषयों पर विधि बनाने की शक्ति दी गई है, जिसमें कुछ विशिष्ट अपवाद भी शामिल हैं। 
• विधान सभा दिल्ली के प्रशासन और विकास से संबंधित विषयों पर विधि बना सकती है, सिवाय उन विषयों के जो विशेष रूप से केंद्र सरकार के लिये आरक्षित हैं। 
• केंद्र सरकार, संसद के माध्यम से, दिल्ली से संबंधित सभी विषयों पर सर्वोच्च विधायी प्राधिकार रखती है। 
• इससे यह सुनिश्चित होता है कि स्थानीय प्रशासन को प्रभावी ढंग से काम करने की अनुमति देते हुए राष्ट्रीय हितों को संरक्षित किय जाए। 
• संशोधन में विशेष रूप से लोक व्यवस्था, पुलिस और भूमि के मामलों को केंद्र सरकार के नियंत्रण में रखा गया है, क्योंकि राष्ट्रीय राजधानी के लिये इनका आलोचनात्मक महत्त्व है। 

 प्रशासनिक तंत्र 

• संशोधन नियंत्रण के लिये स्पष्ट प्रशासनिक प्रक्रियाएँ स्थापित करता है। 
• दिल्ली सरकार की सभी कार्यपालिका कार्रवाइयाँ उपराज्यपाल के नाम पर की जानी चाहिये। 
• उपराज्यपाल और मंत्रि-परिषद् के बीच असम्मति के मामलों में, विवाद समाधान के लिये एक स्पष्ट तंत्र सुनिश्चित करते हुए, मामलों को अंतिम निर्णय के लिये भारत के राष्ट्रपति को भेजा जा सकता है। 
• दिल्ली का वित्तीय प्रशासन इस संशोधन के प्रावधानों के अधीन स्थापित राजधानी की समेकित निधि के माध्यम से संचालित होता है। 
• बजट और व्यय सहित सभी वित्तीय मामले विहित सांविधानिक प्रक्रियाओं का पालन करते हैं, जिससे राजकोषीय संबंधी उत्तरदायित्व और जवाबदेही सुनिश्चित होती है। 

विशेष प्रावधान 

• संशोधन में दिल्ली की अद्वितीय प्रस्थिति का व्याख्यान करने के लिये विशेष प्रावधान शामिल हैं। 
• यह विभिन्न प्राधिकरणों के बीच समन्वय के लिये तंत्र स्थापित करता है और राजधानी राज्यक्षेत्र का सुचारू प्रशासन सुनिश्चित करता है। 
• उपराज्यपाल को ऐसे मामलों को राष्ट्रपति को संदर्भित करने के लिये विशेष शक्ति दी गई  हैं, जो राष्ट्रीय हित से जुड़े हों या राजधानी की स्थिति को प्रभावित करते हों। 

व्यावहारिक अनुप्रयोग 

• इस संशोधन के कार्यान्वयन के लिये विभिन्न प्राधिकरणों के बीच सावधानीपूर्वक समन्वय की आवश्यकता है। 
• दिल्ली सरकार विहित सांविधानिक सीमाओं के भीतर अपनी शक्तियों का प्रयोग करती है, जबकि केंद्र सरकार राष्ट्रीय महत्त्व के मामलों पर निगरानी रखती है। 
• इस व्यवस्था के लिये सरकार के विभिन्न स्तरों के बीच नियमित परामर्श और सहयोग की आवश्यकता होती है। 

निष्कर्ष 

संविधान (69वाँ संशोधन) अधिनियम स्थानीय शासन और राष्ट्रीय हितों के बीच सावधानीपूर्वक तैयार किए गए समझौते का प्रतिनिधित्व करता है। यह दिल्ली को लोकतांत्रिक शासन प्रदान करता है, जबकि यह सुनिश्चित करता है कि राष्ट्रीय राजधानी के रूप में इसकी प्रस्थिति से समझौता न हो। इस सांविधानिक व्यवस्था की सफलता केंद्र और दिल्ली सरकारों के बीच सामंजस्यपूर्ण सहयोग, संबंधित अधिकार क्षेत्रों की स्पष्ट समझ और राष्ट्रीय राजधानी राज्यक्षेत्र के विकास के प्रति प्रतिबद्धता पर निर्भर करती है।