संसद के अधिकारी

परिचय

भारत का संविधान, 1950, (COI) संसद की संरचना और कार्यप्रणाली सहित देश के शासन के लिये रूपरेखा तैयार करता है।

• संसद के अधिकारी इस रूपरेखा का अभिन्न अंग हैं, जो विधायी प्रक्रिया को आवश्यक सहायता प्रदान करते हैं।
• उनकी भूमिकाएँ यह सुनिश्चित करने के लिये परिभाषित की गई हैं कि संसद कुशलतापूर्वक और प्रभावी ढंग से कार्य करे, सत्रों के दौरान व्यवस्था और अनुशासन बनाए रखे।
• संविधान के भाग V में संसद के अधिकारियों के लिये प्रावधान बताए गए हैं।

संसद के अधिकारियों का महत्व

• संसद के अधिकारी निम्नलिखित कारणों से आवश्यक हैं:
  • व्यवस्था बनाए रखना: वे सुनिश्चित करते हैं कि बहस और चर्चाएँ अनुशासित तरीके से आयोजित की जाएँ, जो प्रभावी शासन के लिये महत्त्वपूर्ण है।
  • विधायी प्रक्रिया को सुविधाजनक बनाना: विधायी प्रक्रिया का प्रबंधन करके, वे कानूनों और नीतियों को समय पर पारित करने में सहायता करते हैं।
  • लोकतंत्र को कायम रखना: अधिकारी यह सुनिश्चित करने में महत्त्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं कि संसदीय कार्यवाही के दौरान संविधान में निहित लोकतांत्रिक सिद्धांतों को बरकरार रखा जाए।
  • संसद के अधिकारियों से संबंधित प्रावधान

अनुच्छेद 89: राज्य सभा के सभापति और उपसभापति

• भारत के उपराष्ट्रपति राज्य परिषद के पदेन सभापति के रूप में कार्य करते हैं।
• राज्य परिषद को गठन के बाद यथाशीघ्र अपने सदस्यों में से किसी एक को उपसभापति के रूप में कार्य करने के लिये चुनना चाहिये।
• जब ​​भी उपसभापति का पद रिक्त होता है, तो परिषद को इस पद को भरने के लिये किसी अन्य सदस्य को चुनना चाहिये।

अनुच्छेद 90: उपसभापति का कार्यालय

• राज्य सभा का उपसभापति इन शर्तों के अधीन अपना पद त्याग करेगा:
  • यदि वे राज्य सभा के सदस्य नहीं रह जाते हैं, तो उन्हें तुरंत पद त्याग करना चाहिये।
  • वे सभापति को लिखित त्यागपत्र देकर स्वेच्छा से त्यागपत्र दे सकते हैं।
  • उन्हें परिषद के सभी मौजूदा सदस्यों के बहुमत से पारित प्रस्ताव के माध्यम से हटाया जा सकता है।
  • उपसभापति को हटाने की मांग करने वाले किसी भी प्रस्ताव के लिये, प्रस्ताव को आगे बढ़ाने से पहले चौदह दिनों की अनिवार्य सूचना अवधि दी जानी चाहिये।

अनुच्छेद 91: कार्यवाहक सभापति की व्यवस्था

• उपसभापति निम्नलिखित स्थितियों में सभापति के कर्तव्यों का पालन करेंगे:
  • जब सभापति का पद रिक्त हो।
  • जब उपराष्ट्रपति राष्ट्रपति के रूप में कार्य कर रहा हो या उसके कर्तव्यों का निर्वहन कर रहा हो।
• यदि सभापति और उपसभापति दोनों के पद रिक्त हों, तो राष्ट्रपति इन कर्तव्यों को निभाने के लिये परिषद के किसी भी सदस्य को नियुक्त कर सकता है।
• किसी भी बैठक के दौरान जब सभापति अनुपस्थित हो:
  • उपसभापति पीठासीन होंगे।
  • यदि उपसभापति भी अनुपस्थित हों, तो परिषद के नियमों द्वारा निर्धारित व्यक्ति पीठासीन होगा।
  • यदि ऐसा कोई व्यक्ति उपस्थित नहीं है, तो परिषद यह निर्धारित करेगी कि कौन पीठासीन करेगा।

अनुच्छेद 92: निष्कासन कार्यवाही का पीठासीन करना

• जब उपराष्ट्रपति को हटाने का प्रस्ताव विचाराधीन हो:
  • सभापति बैठक की पीठासीन नहीं करेंगे।
  • सभापति की अनुपस्थिति के लिये भी यही नियम लागू होंगे।
• जब उपसभापति को हटाने का प्रस्ताव विचाराधीन हो:
  • उपसभापति पीठासीन नहीं करेंगे।
  • COI के अनुच्छेद 91(2) के अनुसार वैकल्पिक पीठासीन की व्यवस्था की जाएगी।
• उपराष्ट्रपति को हटाने की कार्यवाही के दौरान:
  • सभापति बोल सकते हैं और कार्यवाही में भाग ले सकते हैं।
  • सभापति प्रस्ताव या किसी संबंधित मामले पर मतदान नहीं कर सकते।

अनुच्छेद 93: लोकसभा के सभापति और उपसभापति

• लोकसभा को अपने सदस्यों में से दो सदस्यों को चुनना होगा जो निम्नलिखित पद पर कार्य करेंगे:
  • सभापति।
  • उपसभापति।
• ये चयन सदन के गठन के बाद यथाशीघ्र किये जाने चाहिये।
• जब ​​कोई भी पद रिक्त हो जाता है, तो सदन को उस पद के लिये किसी अन्य सदस्य का चयन करना चाहिये।

अनुच्छेद 94: सभापति और उपसभापति का कार्यालय

• यदि कोई सभापति या उपसभापति सदन का सदस्य नहीं रह जाता है तो उसे अपना पद त्याग करना होगा।
• त्यागपत्र प्रक्रिया:
  • सभापति को अपना त्यागपत्र उपसभापति को सौंपना होगा।
  • उपसभापति को अपना त्यागपत्र सभापति को सौंपना होगा।
• किसी भी सदस्य को सदन के सभी सदस्यों के बहुमत से पारित प्रस्ताव द्वारा हटाया जा सकता है।
• हटाने के प्रस्ताव के लिये चौदह दिन का नोटिस आवश्यक होता है।
• सभापति विघटन के बाद नए सदन की पहली बैठक से ठीक पहले तक पद पर बना रहता है।

अनुच्छेद 95: कार्यवाहक सभापति की व्यवस्था

• सभापति का पद रिक्त होने पर:
  • उपसभापति कर्तव्यों का निर्वहन करते हैं।
  • यदि उपसभापति का पद भी रिक्त हो तो राष्ट्रपति किसी सदस्य की नियुक्ति करता है।
• सभापति के अनुपस्थित रहने के दौरान:
  • उपसभापति पीठासीन करते हैं।
  • यदि उपसभापति अनुपस्थित हैं, तो सदन के नियम निर्धारित करता है कि कौन पीठासीन करेगा।
  • यदि कोई नामित व्यक्ति मौजूद नहीं है, तो सदन निर्धारित करता है कि कौन पीठासीन करेगा।

अनुच्छेद 96: निष्कासन कार्यवाही का पीठासीन करना

• जब उनके निष्कासन पर विचार किया जा रहा हो तो न तो सभापति और न ही उपसभापति पीठासीन करेंगे।
• निष्कासन कार्यवाही के दौरान सभापति के अधिकार:
  • कार्यवाही में बोल सकते हैं और भाग ले सकते हैं।
  • केवल प्रथम बार में ही मतदान कर सकते हैं।
  • बराबरी की स्थिति में मतदान नहीं कर सकते।

अनुच्छेद 97: वेतन और भत्ते

• संसद कानून द्वारा निम्नलिखित के लिये वेतन और भत्ते निर्धारित करती है:
  • राज्य सभा के सभापति और उपसभापति।
  • लोकसभा के सभापति और उपसभापति ।
• जब तक संसद राशि निर्धारित नहीं कर देती, तब तक द्वितीय अनुसूची में निर्दिष्ट वेतन और भत्ते लागू होंगे।

अनुच्छेद 98: संसदीय सचिवालय

• प्रत्येक सदन अलग-अलग सचिवीय स्टाफ रखता है।
• दोनों सदनों के लिये सामान्य पद बनाए जा सकते हैं।
• संसद निम्नलिखित पर कानून बना सकती है:
  • स्टाफ भर्ती।
  • सेवा शर्तें।
• जब तक संसद ऐसे कानून नहीं बनाती:
  • राष्ट्रपति अध्यक्ष या सभापति से परामर्श के बाद नियम बना सकता है।
  • ये नियम भविष्य के किसी भी संसदीय कानून के अधीन रहेंगे।

निष्कर्ष

COI के अंतर्गत संसद के अधिकारी सरकार की विधायी शाखा के कामकाज के लिये महत्त्वपूर्ण हैं। उनकी भूमिकाएँ और ज़िम्मेदारियाँ यह सुनिश्चित करने के लिये डिज़ाइन की गई हैं कि संसद सुचारू रूप से चले, व्यवस्था बनाए रखे और विधायी प्रक्रिया को सुविधाजनक बनाए। भारत के लोकतांत्रिक ढाँचे और इसकी संसद के कामकाज की सराहना करने के लिये इन अधिकारियों के महत्त्व को समझना ज़रूरी है।