COI के तहत राज्य के वित्तीय मामलों से संबंधित प्रावधान

परिचय

• भारतीय संविधान, 1950 का भाग VI राज्यों से संबंधित अनुच्छेदों से संबंधित है।
• भारत के संविधान के तहत स्थापित वित्तीय प्रक्रिया लोकतांत्रिक शासन के एक मूलभूत पहलू का प्रतिनिधित्व करती है, जो सार्वजनिक वित्त का व्यवस्थित प्रबंध और अन्वेक्षा सुनिश्चित करती है।
• भारत के संविधान के अध्याय III में अनुच्छेद 202 से 207 तक का उल्लेख है, जो राज्य विधानसभाओं में वित्तीय मामलों की प्रस्तुति, विचार-विमर्श और अनुमोदन को नियंत्रित करने वाले संवैधानिक ढाँचे को चित्रित करता है।
• ये प्रावधान सार्वजनिक धन की सुरक्षा करते हुए कार्यपालिका और विधायिका शाखाओं के बीच महत्त्वपूर्ण नियंत्रण और संतुलन स्थापित करते हैं।
• अनुच्छेद 202-207 द्वारा स्थापित ढांचा आधुनिक भारत में राज्य वित्त का मार्गदर्शन करना जारी रखता है, तथा वित्तीय शासन में स्थिरता और अनुकूलनशीलता प्रदान करता है।
• यह भारत के संवैधानिक लोकतंत्र के एक महत्त्वपूर्ण तत्त्व का प्रतिनिधित्व करता है, जो यह सुनिश्चित करता है कि सार्वजनिक धन का प्रबंध पारदर्शिता, जवाबदेही और उचित विधायी निगरानी के साथ किया जाए।

वित्तीय मामलों में प्रक्रिया से संबंधित प्रावधान

• अनुच्छेद 202: वार्षिक वित्तीय विवरण
  • अनुच्छेद 202 के अनुसार राज्यपाल को प्रत्येक वित्तीय वर्ष के लिये अनुमानित प्राप्तियों और व्यय का विवरण राज्य विधानमंडल के समक्ष प्रस्तुत करना होगा।
  • यह विवरण, जिसे वार्षिक वित्तीय विवरण या राज्य बजट के रूप में जाना जाता है, में निम्नलिखित शामिल हैं:
    • राजस्व व्यय और प्राप्तियाँ अन्य व्यय और प्राप्तियों से अलग दर्शाई गई हैं।
    • प्रभारित व्यय अन्य व्यय से अलग दर्शाया गया है।
    • राजस्व खाते पर व्यय अन्य व्यय से अलग दर्शाया गया है।
  • प्रभारित व्यय में निम्नलिखित शामिल हैं:
    • राज्यपाल की उपलब्धियाँ और भत्ते।
    • विधानसभा के अध्यक्ष और उपाध्यक्ष के वेतन और भत्ते।
    • उच्च न्यायालय के न्यायाधीशों के वेतन, भत्ते और पेंशन।
    • राज्य लोक सेवा आयोग से संबंधित व्यय।
    • ऋण प्रभार जिसके लिये राज्य उत्तरदायी है।
• अनुच्छेद 203: अनुमानों के संबंध में विधानमंडल में प्रक्रिया
  • अनुच्छेद 203 निम्नलिखित प्रक्रिया निर्धारित करता है:
    • बजट अनुमान अनुदान की मांग के रूप में प्रस्तुत किये जाते हैं।
  • विधान सभा को निम्नलिखित शक्तियाँ प्राप्त हैं:
    • अनुदान की मांगों पर सहमति देना।
    • किसी भी मांग पर सहमति देने से मना करना।
    • किसी भी मांग में निर्दिष्ट राशि को कम करना।
    • राज्यपाल की अनुशंसा के बिना अनुदान की कोई मांग नहीं की जाएगी।
    • विधान सभा समेकित निधि पर लगाए गए व्यय पर चर्चा नहीं कर सकती।
    • विधान परिषद को अनुदान की मांगों पर मतदान करने का कोई अधिकार नहीं है, हालाँकि वह उन पर चर्चा कर सकती है।
• अनुच्छेद 204: विनियोग विधेयक
  • यह लेख यह स्थापित करता है कि:
    • विधि द्वारा किये गए विनियोजन के अतिरिक्त समेकित निधि से कोई धनराशि नहीं निकाली जाएगी।
  • निम्नलिखित प्रावधान करने के लिये एक विधेयक प्रस्तुत किया जाना चाहिये:
    • विधानसभा द्वारा स्वीकृत अनुदानों को पूरा करने के लिये समेकित निधि से धन का विनियोजन।
    • प्रभारित व्यय को पूरा करने के लिये विनियोजन।
  • किसी विनियोग विधेयक में ऐसा कोई संशोधन प्रस्तावित नहीं किया जा सकता जो:
    • विधानसभा द्वारा अनुमोदित किसी भी अनुदान की राशि में परिवर्तन करना।
    • समेकित निधि पर लगाए गए किसी भी व्यय की प्रकृति में परिवर्तन करना।
    • किसी भी अनुदान के गंतव्य में परिवर्तन करना।
• अनुच्छेद 205: अनुपूरक, अतिरिक्त या अतिरिक्त अनुदान
  • यह लेख निम्नलिखित अतिरिक्त वित्तीय आवश्यकताओं की जानकारी प्रदान करता है:
    • अनुपूरक अनुदान: जब अधिकृत अनुदान अपर्याप्त हो।
    • अतिरिक्त अनुदान: वार्षिक वित्तीय विवरण में शामिल न की गई नई सेवाओं हेतु।
    • अतिरिक्त अनुदान: जब अधिकृत राशि से अधिक धनराशि व्यय की गई हो।
    • इन अनुदानों की प्रक्रिया नियमित बजट के समान ही होती है।
• अनुच्छेद 206: लेखानुदान, ऋणानुदान और असाधारण अनुदान
  • यह लेख समर्थ बनाता है:
  • लेखानुदान: विस्तृत विचार हेतु अग्रिम अनुदान।
  • प्रत्ययानुदान: अप्रत्याशित मांगों को पूरा करने हेतु।
  • आपवादिक अनुदान: विशेष प्रयोजनों के लिये जो वर्तमान सेवा का हिस्सा नहीं हैं।
  • यह अनुच्छेद विधायी अन्वेक्षा बनाए रखते हुए वित्तीय अनुकूलता सुनिश्चित करता है।
• अनुच्छेद 207: वित्तीय विधेयकों के संबंध में विशेष प्रावधान
  • यह लेख वित्तीय बिलों को वर्गीकृत और विनियमित करता है:
    • धन विधेयक: जैसा कि COI के अनुच्छेद 199 के अंतर्गत परिभाषित किया गया है।
    • वित्तीय विधेयक श्रेणी I: वे विधेयक जिनमें अनुच्छेद 199 में निर्दिष्ट विषय शामिल हैं
    • वित्तीय विधेयक श्रेणी II: अन्य वित्तीय मामले जो अनुच्छेद 199 में निर्दिष्ट नहीं हैं

निष्कर्ष

ये अनुच्छेद सामूहिक रूप से राजकोषीय अनुशासन को प्रशासनिक लचीलेपन के साथ संतुलित करते हुए एक सशक्त प्रणाली का निर्माण करते हैं, जबकि सार्वजनिक वित्त की लोकतांत्रिक अन्वेक्षा सुनिश्चित करते हैं। यह प्रक्रिया भारत की शासन प्रणाली के संघीय ढाँचे को दर्शाती है और प्रभावी राज्य प्रशासन के लिये आवश्यक ज़िम्मेदार वित्तीय प्रबंधन के सिद्धांतों को मूर्त रूप देती है।