विशेष इजाज़त याचिका

परिचय

• भारत के उच्चतम न्यायालय में अपील करने का एक विकल्प विशेष इजाज़त याचिका (SLP) दायर करना है।
• भारतीय संविधान, 1950 के अनुच्छेद 136 में SLP का प्रावधान है।
• सशस्त्र बलों से संबंधित मामलों को छोड़कर, SLP किसी भी भारतीय न्यायालय या अधिकरण के किसी भी निर्णय, आदेश या डिक्री के विरुद्ध लाई जा सकती है।
• जब अपील का कोई प्रत्यक्ष अधिकार नहीं होता है, तो यह उच्चतम न्यायालय को निर्णयों के विरुद्ध अपील पर विचार करने की अनुमति देता है।
• उच्चतम न्यायालय को इस बात का पूर्ण विवेकाधिकार प्राप्त होता है कि उसे असाधारण इजाज़त दिया जाए या नहीं।
• SLP आपराधिक और सिविल दोनों मामलों में प्रस्तुत की जा सकती है।

SLP क्या है?

• ये आमतौर पर किसी कथित अन्याय या किसी महत्त्वपूर्ण कानूनी मुद्दे के उत्तर में दायर किये जाते हैं।
• उच्चतम न्यायालय बिना कोई कारण बताए इजाज़त देने से इंकार कर सकता है।
• यदि इजाज़त प्रदान कर दी जाए तो याचिका अपील बन जाती है।
• अन्य सभी कानूनी विकल्प समाप्त हो जाने के बाद, न्याय पाने के लिये SLP ही अंतिम विकल्प बचता है।
• उच्चतम न्यायालय को पहले यह निर्णय लेने में अपने विवेकाधिकार का प्रयोग करना होगा कि किसी विशेष इजाज़त पत्र (SLP) मामले में अनुरोधित विशेष इजाज़त दी जाए या नहीं।
• इसके अतिरिक्त, उच्चतम न्यायालय ने कहा कि अनुच्छेद 136 के तहत विशेष इजाज़त याचिका एक संवैधानिक अधिकार है।
• इसलिये संविधान के अनुच्छेद 32, 131 और 136 द्वारा स्वीकृत तरीकों का उपयोग करके सीमा को कम किया जा सकता है।
• बंदी प्रत्यक्षीकरण, परमादेश, प्रतिषेध, उत्प्रेषण, तथा अधिकार पृच्छा अनुच्छेद 32 में सूचीबद्ध संवैधानिक उपचारों में से हैं, जिनका उपयोग किसी के अधिकारों की सुरक्षा प्राप्त करने के लिये किया जा सकता है।
• अनुच्छेद 131 (उच्चतम न्यायालय का मूल अधिकार क्षेत्र) राज्यों के बीच या उनके बीच विवादों से संबंधित है।
• सामान्यतः केंद्र-राज्य या अंतर-राज्यीय मुद्दे अनुच्छेद 131 (उच्चतम न्यायालय का मूल अधिकार क्षेत्र) के अंतर्गत आते हैं।

SLP की उत्पत्ति

• भारत सरकार अधिनियम, 1935 वह स्थान है जहाँ भारतीय संविधान के अनुच्छेद 136(1) में "अपील की विशेष इजाज़त" शब्द पहली बार दिखाई दिये।
• वर्ष 1935 के अधिनियम में, अधिकतर धारा 110, 205, 206 और 208 में "विशेष इजाज़त" शब्द पाँच बार आया।
• जब तक अन्यथा निर्दिष्ट न किया जाए, धारा 110(b)(iii) विधायी निकायों को ऐसे कानून पारित करने से रोकती है जो अपील के लिये विशेष इजाज़त देने के महामहिम के अधिकार का उल्लंघन करते हों।
• महामहिम से विशेष इजाज़त की आवश्यकता के बिना, पार्टियों को गलत तरीके से तय किये गए मूल कानूनी मुद्दों के आधार पर धारा 205(2) के तहत संघीय न्यायालय में अपील करने की इजाज़त दी गई थी।
• महामहिम-सभा (प्रिवी काउंसिल की न्यायिक समिति) के समक्ष प्रत्यक्ष अपील को उसी प्रावधान द्वारा निषिद्ध किया गया था, विशेष इजाज़त के साथ या उसके बिना, महामहिम-सभा (प्रिवी काउंसिल की न्यायिक समिति) के समक्ष प्रत्यक्ष अपील को उसी प्रावधान द्वारा निषिद्ध किया गया था।
• संघीय न्यायालय द्वारा विशेष इजाज़त दिये जाने के अधीन, धारा 206(1)(b) संघीय विधायिका को विशिष्ट सिविल मामलों में संघीय न्यायालय में अपील की इजाज़त देने का अधिकार देती है।
• यदि 206(1) के तहत नियमों को लागू किया जाता, तो धारा 206(2) महामहिम-इन-काउंसिल को सीधे अपील को समाप्त करने की अनुमति देती।
• धारा 208 में महामहिम-इन-काउंसिल के समक्ष अपीलों को संबोधित किया गया, जिसके तहत कुछ मूल अधिकारिता मामलों में संघीय न्यायालय या महामहिम-इन-काउंसिल की अनुमति के बिना तथा अन्य मामलों में उनकी सहमति से अपील की अनुमति दी गई।
• "विशेष इजाज़त" शब्द प्रिवी काउंसिल न्यायिक समिति द्वारा इजाज़त को दिया गया था।
• वर्ष 1935 के अधिनियम की ऐतिहासिक पृष्ठभूमि ने भारतीय संविधान में असाधारण इजाज़त के विचार के लिये आधार का काम किया।

SLP का दायरा

• भारतीय संविधान के अनुच्छेद 136 के अंतर्गत भारत के उच्चतम न्यायालय को व्यापक विवेकाधीन अधिकार प्राप्त है, जिसके तहत वह भारतीय क्षेत्र में कार्यरत किसी भी न्यायालय या अधिकरण द्वारा किसी भी मामले में दिये गए किसी भी निर्णय, डिक्री, निष्कर्ष, सज़ा या आदेश के विरुद्ध अपील करने की विशेष इजाज़त दे सकता है।
• COI के अनुच्छेद 136 में एक अनिवार्य प्रावधान यह रेखांकित करता है कि यह प्राधिकार न्यायालय के अपीलीय क्षेत्राधिकार पर किसी भी प्रतिबंध से ऊपर है।
• इस अनुच्छेद के दायरे में अर्द्ध-न्यायिक क्षेत्राधिकार वाले अधिकरणों के साथ-साथ अंतिम और मध्यवर्ती आदेश भी शामिल हैं।
• यह याद रखना महत्त्वपूर्ण है कि अनुच्छेद 136 अपील के अधिकार के बजाय असाधारण अवकाश का अनुरोध करने का अधिकार प्रदान करता है, जिसे स्वीकृत होने पर वापस भी लिया जा सकता है।
• जब तक कोई असाधारण परिस्थितियाँ न हों, जैसे विकृति, अनौचित्य, प्राकृतिक न्याय सिद्धांतों का उल्लंघन, या कानून या अभिलेख की त्रुटियाँ, उच्चतम न्यायालय ने स्वप्रेरणा से आपराधिक मामलों में विशेष अनुमति याचिकाओं पर विचार करने को प्रतिबंधित कर दिया है, विशेष रूप से उन मामलों में जिनमें तथ्यों के समवर्ती निष्कर्ष हों।
• असाधारण परिस्थितियों में, आमतौर पर जब व्यापक सार्वजनिक हित का कोई कानूनी मुद्दा सामने आता है, तो न्यायालय अनुच्छेद 136 के तहत अपने अधिकार का उपयोग करता है।
• उच्चतम न्यायालय ने अक्सर अनुच्छेद 136 के तहत अपने अधिकार के उपयोग के लिये सख्त दिशानिर्देश या मानक स्थापित करके अपने अधिकार क्षेत्र को सीमित करने से इनकार कर दिया है।
• वर्ष 1954 के धनेश्वरी कॉटन मिल्स लिमिटेड बनाम आयकर आयुक्त, पश्चिम बंगाल मामले में संवैधानिक पीठ ने निर्णय सुनाया था कि शक्ति की अंतर्निहित प्रकृति और चरित्र, इसके उपयोग को सीमित करते हैं।
• न्यायालय ने इस बात पर ज़ोर दिया है कि इस असाधारण एवं सर्वोपरि प्राधिकार का प्रयोग केवल दुर्लभ एवं असामान्य परिस्थितियों में ही किया जाना चाहिये, तथा इसका प्रयोग सावधानीपूर्वक किया जाना चाहिये।
• उच्चतम न्यायालय ने पुष्टि की है कि जहाँ वह यह निर्धारित करता है कि किसी व्यक्ति के साथ भारतीय क्षेत्र में कार्यरत किसी न्यायालय या अधिकरण द्वारा अनुचित या अन्यायपूर्ण व्यवहार किया गया है, वहाँ कोई भी तकनीकी बाधा न्यायालय को अपने अधिकार का प्रयोग करने से नहीं रोक सकती।
• संविधान पीठ ने मथाई जोबी बनाम जॉर्ज (2016) मामले में अनुच्छेद 136 की व्यापक पहुँच को बरकरार रखा और तर्क दिया कि इस अनुच्छेद के तहत उच्चतम न्यायालय के अधिकार को सीमित नहीं किया जाना चाहिये और इसके बजाय इसका उपयोग संयमित और समझदारी से किया जाना चाहिये। 

SLP दाखिल करने की सीमा अवधि

• SLP उच्च न्यायालय के निर्णय की तिथि से 90 दिनों के भीतर या उच्चतम न्यायालय में अपील के लिये उपयुक्तता प्रमाणपत्र देने से इंकार करने वाले उच्च न्यायालय के आदेश के विरुद्ध 60 दिनों के भीतर दायर की जा सकती है।

SLP दाखिल करना  

• कोई भी पीड़ित पक्ष, उच्चतम न्यायालय में अपील के लिये प्रमाणपत्र देने से इनकार करने वाले निर्णय या आदेश के विरुद्ध SLP दायर कर सकता है।
• SLP किसी भी सिविल, आपराधिक या अन्य मामले के लिये दायर की जा सकती है, जहाँ कोई महत्त्वपूर्ण कानूनी मुद्दा मौजूद हो या कोई गंभीर अन्याय हुआ हो।
• याचिकाकर्त्ता को मामले के तथ्यों, मुद्दों और समयसीमा का संक्षिप्त सारांश प्रस्तुत करना होगा, साथ ही निर्णय को चुनौती देने वाली कानूनी दलीलें भी प्रस्तुत करनी होंगी।
• याचिका दायर करने पर याचिकाकर्त्ता को उच्चतम न्यायालय के समक्ष अपना मामला प्रस्तुत करने का अवसर मिलेगा।
• गुण-दोष के आधार पर, न्यायालय विरोधी पक्ष को नोटिस जारी कर सकता है, जिसे प्रति-शपथ-पत्र प्रस्तुत करना होगा।
• इसके बाद उच्चतम न्यायालय यह निर्णय लेगा कि उन्हें इजाज़त दी जाए या नहीं।
• यदि अनुमति प्रदान कर दी जाती है, तो मामला सिविल अपील में परिवर्तित हो जाएगा और उच्चतम न्यायालय में पुनः सुनवाई की जाएगी।
• SLP तंत्र, पीड़ित पक्षों को भारतीय क्षेत्र के भीतर किसी भी न्यायालय या अधिकरण के आदेश के खिलाफ उच्चतम न्यायालय में अपील करने की विशेष अनुमति प्रदान करता है।

SLP का आधार

• यद्यपि संविधान में कोई विशिष्ट आधार नहीं बताया गया है, फिर भी आमतौर पर SLP निम्नलिखित आधारों पर दायर की जाती हैं:
  • कानून का महत्त्वपूर्ण प्रश्न।
  • न्याय की घोर विफलता।
  • प्राकृतिक न्याय के सिद्धांतों का उल्लंघन।
  • मौलिक अधिकारों का उल्लंघन।

SLP की प्रक्रिया

SLP के लिये COI के तहत कानूनी प्रावधान

• अनुच्छेद 136:
• COI का अनुच्छेद 136 उच्चतम न्यायालय द्वारा अपील की विशेष इजाज़त से संबंधित है।
• यह प्रकट करता है कि-
  • (1) इस अध्याय में किसी बात के होते हुए भी, उच्चतम न्यायालय स्वविवेकानुसार भारत के राज्यक्षेत्र में किसी न्यायालय या अधिकरण द्वारा किसी वाद या मामले में पारित या दिये गए किसी निर्णय, डिक्री, अवधारण, दंडादेश या आदेश के विरुद्ध अपील करने के लिये विशेष इजाज़त दे सकेगा।
  • (2) खंड (1) की कोई बात सशस्त्र बलों से संबंधित किसी विधि द्वारा या उसके अधीन गठित किसी न्यायालय या अधिकरण द्वारा पारित या दिये गए किसी निर्णय, निर्धारण, दंडादेश या आदेश पर लागू नहीं होगी।

आवश्यक विशेषताएँ:

• यह अनुच्छेद उच्चतम न्यायालय को भारत के राज्यक्षेत्र में किसी न्यायालय या अधिकरण द्वारा पारित या बनाए गए किसी वाद या मामले में किसी निर्णय, डिक्री, निर्धारण, दंडादेश या आदेश के विरुद्ध अपील के लिये विशेष अनुमति प्रदान करने का विवेकाधिकार प्रदान करता है।
• यह अनुच्छेद अंतिम और अंतरवर्ती दोनों आदेशों पर लागू होता है, तथा उन अधिकरणों पर भी लागू होता है, जिन्हें राज्य की न्यायिक शक्ति का एक भाग प्राप्त है, अर्थात वे अर्द्ध-न्यायिक प्राधिकारी हैं।
• यह अनुच्छेद अपील का अधिकार नहीं देता है, बल्कि केवल विशेष अनुमति के लिये आवेदन करने का अधिकार देता है, जो यदि प्रदान कर दी जाती है, तो अपील का अधिकार प्रदान करता है, बशर्ते कि अनुमति रद्द न कर दी जाए।
• उच्चतम न्यायालय असाधारण परिस्थितियों में अनुच्छेद 136 के तहत शक्ति का प्रयोग करता है, जब सामान्य सार्वजनिक महत्त्व का कोई कानूनी प्रश्न उठता है।

ऐतिहासिक मामले

• लक्ष्मी एंड कंपनी बनाम आनंद आर. देशपांडे (1972) में, उच्चतम न्यायालय ने माना कि संविधान के अनुच्छेद 136 के तहत अपील की सुनवाई करते समय, न्यायालय कार्यवाही में तीव्रता लाने, पक्षों के अधिकारों की रक्षा करने और न्याय के हितों को आगे बढ़ाने के लिये बाद के घटनाक्रमों पर विचार कर सकता है।
• केरल राज्य बनाम कुन्हयाम्मेड (2000) के निर्णय में यह स्थापित किया गया कि यदि न्यायालय अपने निष्कर्षों के आधार पर अनुमति देने से इनकार कर देता है तो विशेष अनुमति याचिका (SLP) देने का न्यायालय का विवेकाधिकार उसके अपीलीय क्षेत्राधिकार का प्रयोग नहीं करता है।
• प्रीतम सिंह बनाम राज्य (1950) ने स्थापित किया कि उच्चतम न्यायालय को असाधारण परिस्थितियों को छोड़कर उच्च न्यायालय के निर्णयों में हस्तक्षेप नहीं करना चाहिये। अपील स्वीकार किये जाने पर, अपीलकर्त्ता उच्च न्यायालय द्वारा किसी भी गलत कानूनी निर्धारण को चुनौती दे सकता है। अपील के लिये विशेष इजाज़त देते समय न्यायालय को एक समान मानदंड लागू करना चाहिये।
• एन. सूर्यकला बनाम ए. मोहनदास एवं अन्य (2007) ने पुष्टि की कि संविधान का अनुच्छेद 136 अपील की सामान्य न्यायालय की स्थापना नहीं करता है। यह मुकदमा करने वाले पक्षों को अपील का अधिकार देने के बजाय, न्याय के उद्देश्यों को पूरा करने के लिये हस्तक्षेप करने के लिये उच्चतम न्यायालय को व्यापक विवेकाधीन शक्तियाँ प्रदान करता है।

निष्कर्ष

विशेष इजाज़त याचिका भारतीय कानूनी प्रणाली का एक महत्त्वपूर्ण पहलू है, जो व्यक्तियों को अवर न्यायालयों और अधिकरणों द्वारा लिये गए निर्णयों को चुनौती देने का मार्ग प्रदान करती है। यह न्याय और निष्पक्षता के सिद्धांतों को मूर्त रूप देती है, यह सुनिश्चित करती है कि उच्चतम न्यायालय उन मामलों में हस्तक्षेप कर सकता है जहाँ कानून का शासन दांव पर लगा हो। भारत में न्याय चाहने वाले कानूनी पेशेवरों और व्यक्तियों के लिये SLP की प्रक्रिया और महत्त्व को समझना आवश्यक है।