लोक प्रशांति के विरुद्ध अपराध

परिचय

• लोक प्रशांति के विरुद्ध अपराध न केवल किसी एक व्यक्ति या संपत्ति के विरुद्ध अपराध हैं, बल्कि सम्पूर्ण समाज के विरुद्ध अपराध हैं।
• इसमें निहित प्रावधान, भारतीय न्याय संहिता, 2023 (BNS) की धारा 189 से 197 को शामिल करते हुए, भारत के क्षेत्र में लोक प्रशांति के विरुद्ध अपराधों को नियंत्रित करने वाला कानूनी ढाँचा स्थापित करते हैं।
• ये धाराएँ भारतीय दंड संहिता, 1860 (IPC) के संबंधित प्रावधानों का स्थान लेती हैं, तथा समकालीन समाज में सामाजिक व्यवस्था और शांतिपूर्ण सह-अस्तित्व बनाए रखने की महती आवश्यकता को संबोधित करती हैं।
• इसमें प्रावधान गैरकानूनी सभा, दंगा और संबंधित अपराधों के विभिन्न रूपों को परिभाषित करते हैं, साथ ही ऐसे उल्लंघनों के लिये उचित दंड भी निर्धारित करते हैं।
• इन धाराओं का उद्देश्य नागरिकों के मौलिक अधिकारों की सुरक्षा सुनिश्चित करते हुए सार्वजनिक व्यवस्था बनाए रखने के लिये कानून प्रवर्तन एजेंसियों को आवश्यक कानूनी उपकरण प्रदान करना है।
• BNS के अध्याय XI में लोक प्रशांति के विरुद्ध अपराधों के प्रावधान बताए गए हैं।
• इससे पहले यह मामला भारतीय दंड संहिता के अध्याय VIII [धारा 141 से धारा 160] के अंतर्गत आता था।

BNS के तहत लोक प्रशांति के विरुद्ध अपराधों पर आधारित कानूनी प्रावधान

• विधिविरुद्ध जमाव (धारा 189)
  • परिभाषा और संविधान:
    • पाँच या अधिक व्यक्तियों का एकत्र होना तब गैरकानूनी हो जाता है जब उनका सामान्य उद्देश्य निम्नलिखित श्रेणियों में से किसी एक के अंतर्गत आता हो:
    • आपराधिक बल के माध्यम से सरकारी अधिकारियों को डराना।
    • कानून के क्रियान्वयन का विरोध करना।
    • अपराध करना।
    • बलपूर्वक संपत्ति पर कब्ज़ा करना और दूसरों को उनकी संपत्ति का आनंद लेने से वंचित करना।
    • गैरकानूनी कार्य करने के लिये मजबूर करना।
    • यह परिभाषा खंड पहले भारतीय दंड संहिता की धारा 141 के अंतर्गत आता था।
  • बुनियादी सज़ा:
• विधिविरुद्ध जमाव में सदस्यता:
  • सज़ा: छह माह तक का कारावास या जुर्माना या दोनों।
  • पहले यह IPC की धारा 143 के अंतर्गत आता था।
  • लागू: जानबूझकर ऐसी जमाव में शामिल होने या उसमें बने रहने वाले व्यक्ति।
  • पहले यह धारा IPC की धारा 142 के अंतर्गत आती थी।
• विशेष परिस्थितियाँ:
• सशस्त्र सहभागिता
  • संदर्भ: घातक हथियार लेकर चलने वाले सदस्य।
  • अवधि: जमाव में भाग लेने के दौरान।
  • दंड: जुर्माने के साथ/बिना दो वर्ष तक का कारावास।
• इस खंड को पहले IPC की धारा 144 के तहत कवर किया गया था।
• वितरण आदेशों की अवज्ञा
• अपराध: वैध वितरण आदेश के बाद भी जारी रहना।
• सज़ा: जुर्माने के साथ/बिना दो वर्ष तक का कारावास।
• इस खंड को पहले IPC की धारा 145 के तहत कवर किया गया था।
• संबंधित अपराध:
• विधिविरुद्ध जमाव के लिये नियुक्ति
• कवर किये गए कार्य: काम पर रखना, नियुक्त करना, रोज़गार देना, पदोन्नति करना।
• दायित्व: विधानसभा सदस्यों के समान।
  • अतिरिक्त दायित्व: बाद में किये गए अपराधों के लिये।
• इस खंड को पहले IPC की धारा 150 के तहत कवर किया गया था।
• प्रतिभागियों को आश्रय देना
• अपराध: जमाव के लिये किराये पर लिये गए लोगों को आश्रय देना।
• अवधि: सभा से पहले या बाद में।
• सज़ा: जुर्माने के साथ/बिना छह माह तक का कारावास।
• इस धारा को पहले IPC की धारा 157 के तहत कवर किया गया था।
  • विधिविरुद्ध जमाव का प्रत्येक सदस्य समान उद्देश्य के अभियोजन में किये गए अपराध का दोषी होगा (धारा 190)
  • इस धारा में कहा गया है कि हर व्यक्ति जो विधिविरुद्ध जमाव का अपराध करते समय उसी सभा का सदस्य है,
• अपराध का दोषी है।
• यह धारा पहले IPC की धारा 149 के तहत आती थी।
• दंगे (धारा 191)
•  बुनियादी परिभाषा:
• विधिविरुद्ध जमाव द्वारा बल या हिंसा का प्रयोग।
  • सामान्य उद्देश्य से संबंध की आवश्यकता।
  • इसे पहले IPC की धारा 146 के तहत कवर किया गया था।
• सज़ा की श्रेणियाँ:
• साधारण दंगा
• सज़ा: दो वर्ष तक का कारावास या जुर्माना या दोनों।
  • पहले यह IPC की धारा 147 के तहत आता था।
  • सशस्त्र दंगा
• अवधि: पाँच साल तक का कारावास।
•  शर्त: घातक हथियारों का उपयोग करना।
• अतिरिक्त: जुर्माना या दोनों।
  •  पहले यह IPC की धारा 148 के तहत आता था।
  • दंगे के लिए उकसाना (धारा 192)
• अपराध के तत्त्व:
• घातक या अनियंत्रित अवैध कार्य।
  • जानबूझकर उकसाना।
  •  दंगे भड़काने की संभावना।
• दंड का संरचना:
  • अगर दंगा होता है
  • एक वर्ष तक का कारावास।
  •  जुर्माना या दोनों।
  • अगर दंगा नहीं होता
•  छह माह तक का कारावास।
•  जुर्माना या दोनों।
• यह धारा पहले भारतीय दंड संहिता की धारा 153 के अंतर्गत आती थी।
•  संपत्ति के स्वामी का दायित्व (धारा 193)
• मूल दायित्व:
  •  ज़मीन मालिकों/कब्जाधारियों के लिये
• पुलिस को सूचित करने का कर्तव्य।
  • जमाव को रोकने का दायित्व।
• अधिकतम जुर्माना: एक हजार रुपए।
  
  • यह खंड पहले IPC की धारा 154 के अंतर्गत आता था।
•  विस्तारित दायित्व:
• दंगों के लाभार्थियों के लिये
•  लागू: दंगे से लाभ उठाने वाले मालिक/कब्जाधारी
•  कर्तव्य: निवारण और दमन
• दंड: जुर्माना
• इस धारा को पहले IPC की धारा 155 के तहत कवर किया गया था।
•  एजेंट/प्रबंधक दायित्व:
• एजेंटों/प्रबंधकों के लिये अलग से दायित्व।
• निवारण और दबाने का कर्तव्य।
• स्वतंत्र जुर्माना संरचना।
• इस खंड को पहले IPC की धारा 156 के तहत कवर किया गया था।
• दंगे (धारा 194)
•  परिभाषा:
  • सार्वजनिक स्थानों पर लड़ाई-झगड़ा करना।
  • लोक शांति भंग करना।
• यह धारा पहले IPC की धारा 159 के अंतर्गत आती थी।
•  सज़ा:
• एक महीने तक की कैद या एक हज़ार रुपये तक का जुर्माना या दोनों।
• यह धारा पहले IPC की धारा 160 के तहत आती थी, जहाँ एक सौ रुपए तक का जुर्माना लगाया जा सकता था, जिसे नए आपराधिक कानून में बढ़ाकर एक हज़ार कर दिया गया है।
• लोक सेवकों के कार्य में बाधा डालना (धारा 195) प्राथमिक अपराध:
• दंगा नियंत्रण के दौरान किसी भी लोक सेवक के साथ मारपीट या बाधा डालना।
• किसी भी लोक सेवक के विरुद्ध आपराधिक बल का प्रयोग।
• सजा: न्यूनतम ₹25,000 जुर्माने के साथ तीन वर्ष तक का कारावास।
• पहले यह IPC की धारा 152 के तहत आता था, जिसमें जुर्माने की सीमा निर्धारित नहीं थी।
• अपराध का प्रयास:
  •  Punishment: Up to one year imprisonment with/without fine.
  •  किसी भी लोक सेवक को धमकाना या उसके कार्य में बाधा डालने का प्रयास करना।
  •  लोक सेवक के विरुद्ध आपराधिक बल का प्रयोग करने की धमकी देना।
  •  सजा: जुर्माने के साथ/बिना एक वर्ष तक का कारावास।
  •  शत्रुता को बढ़ावा देना (धारा 196)
•  मूल अपराध:
  •  समूहों के बीच असामंजस्य को बढ़ावा देना (शब्दों द्वारा, चाहे मौखिक या लिखित रूप से, या संकेतों द्वारा या दृश्य चित्रण द्वारा या इलेक्ट्रॉनिक संचार के माध्यम से या अन्यथा)।
  •  विभिन्न धार्मिक, नस्लीय, भाषाई या क्षेत्रीय समूहों या जातियों या समुदायों के बीच सद्भाव को नुकसान पहुँचाने वाले कार्य, और जो लोक प्रशांति को भंग करते हैं या भंग करने की संभावना रखते हैं।
  • हिंसक गतिविधियों (आंदोलन, ड्रिल या अन्य समान गतिविधि) का आयोजन करना।
• सज़ा: जुर्माने के साथ/बिना तीन वर्ष तक का कारावास।
•  गंभीर परिस्थितियाँ:
  • पूजा स्थल पर शत्रुता को बढ़ावा देना।
  • धार्मिक समारोहों या पूजा के दौरान।
  • बढ़ी हुई सज़ा: जुर्माने के साथ पाँच वर्ष तक का कारावास।
  • यह धारा पहले भारतीय दंड संहिता की धारा 153A के अंतर्गत आती थी।
  • राष्ट्रीय एकता को नुकसान पहुँचाने वाले दावे (धारा 197)
• निषिद्ध कार्य:
• संवैधानिक निष्ठा पर सवाल उठाना
  • ऐसा कोई आरोप लगाना या प्रकाशित करना कि किसी वर्ग के व्यक्ति किसी धार्मिक, मूलवंशीय, भाषायी या प्रादेशिक समूह या जाति या समुदाय के सदस्य होने के कारण विधि द्वारा स्थापित भारत के संविधान के प्रति सच्ची श्रद्धा और निष्ठा नहीं रख सकते या भारत की प्रभुता और अखंडता को अक्षुण्ण नहीं रख सकते।
  • नागरिकता अधिकारों के हनन की वकालत करना
• यह दावा, परामर्श, सलाह, प्रचार या प्रकाशन करना कि किसी वर्ग के व्यक्तियों को, किसी धार्मिक, जातीय, भाषायी या क्षेत्रीय समूह या जाति या समुदाय का सदस्य होने के कारण, भारत के नागरिक के रूप में उनके अधिकारों से वंचित या वंचित किया जाएगा।
• असामंजस्य को बढ़ावा देना
• किसी वर्ग के व्यक्तियों के दायित्व के संबंध में कोई दावा, परामर्श, दलील या अपील करता है या प्रकाशित करता है, क्योंकि वे किसी धार्मिक, नस्लीय, भाषाई या क्षेत्रीय समूह या जाति या समुदाय के सदस्य हैं, और ऐसा दावा, परामर्श, दलील या अपील ऐसे सदस्यों और अन्य व्यक्तियों के बीच वैमनस्य या शत्रुता या घृणा या दुर्भावना की भावना का कारण बनता है या होने की संभावना है।
  • ये धाराएँ पहले भारतीय दंड संहिता की धारा 153B के अंतर्गत आती थीं।
  • राष्ट्रीय सुरक्षा को प्रभावित करने वाली गलत सूचना
•  भारत की संप्रभुता, एकता और अखंडता या सुरक्षा को खतरे में डालने वाली गलत या भ्रामक जानकारी बनाता या प्रकाशित करता है। यह BNS में एक नया जोड़ा गया खंड है।
• दंड:
  • सामान्य अपराध
  • तीन वर्ष तक का कारावास या जुर्माना या दोनों।
  • गंभीर परिस्थितियाँ
  • धार्मिक स्थलों में कमीशन।
• बढ़ी हुई अवधि: पाँच वर्ष तक।
  • अनिवार्य जुर्माना।
  • यह धारा पहले भारतीय दंड संहिता की धारा 153B के अंतर्गत आती थी।

निष्कर्ष

BNS के प्रावधान लोक प्रशांति के विरुद्ध अपराधों को संबोधित करने और दंडित करने के लिये एक व्यापक रूपरेखा तैयार करते हैं। इन प्रावधानों की व्याख्या और क्रियान्वयन संवैधानिक सिद्धांतों और प्राकृतिक न्याय के अनुसार किया जाएगा, जिसमें सार्वजनिक व्यवस्था बनाए रखने और व्यक्तिगत अधिकारों की रक्षा के बीच नाज़ुक संतुलन को मान्यता दी जाएगी। सामाजिक सद्भाव और राष्ट्रीय एकता को बनाए रखने में इन प्रावधानों की प्रभावशीलता समय-समय पर समीक्षा और संशोधन के अधीन होगी, ताकि सार्वजनिक शांति और व्यवस्था के लिए उभरती चुनौतियों का समाधान किया जा सके।