मुस्लिम विधि के तहत वक्फ की अवधारणा

परिचय

• इस्लामिक विधि में 'वक्फ' (Waqf) का अर्थ है:
  • राज्य की भूमि जो अहस्तांतरणीय है और धर्मार्थ उद्देश्यों के लिये उपयोग की जाती है; और
  • धार्मिक विन्यास
• 'वक्फ' का अर्थ है 'किसी संपत्ति का अवरोध' ताकि उसकी आय हमेशा धार्मिक या धर्मार्थ उद्देश्यों के लिये उपलब्ध हो सके।

परिभाषा

• वक्फ को वक्फ अधिनियम, 1954 के अनुसार, मुस्लिम विधि द्वारा पुनीत, धार्मिक या धर्मार्थ के रूप में मान्यता प्राप्त किसी भी उद्देश्य के लिये इस्लाम को मानने वाले व्यक्ति द्वारा किसी भी चल या अचल संपत्ति के स्थायी समर्पण के रूप में परिभाषित किया गया है।
• 'वक्फ' लिखित रूप में किया जा सकता है, या समर्पण मौखिक हो सकता है। हालाँकि, संपत्ति को समर्पित करने का इरादा दिखाने के लिये उपयुक्त शब्द होने चाहिये। वक्फ शब्द का उपयोग करना ज़रूरी नहीं है।

वक्फ की अनिवार्यता

• शाश्वतता: 'वक्फ' में, संपत्ति को स्थायी रूप से व्यवस्थापित किया जाता है ताकि उसका लाभ हमेशा अनिश्चित काल के लिये उपलब्ध रहे। सीमित अवधि के लिये 'वक्फ' नहीं हो सकता।
• अपरिवर्तनीयता: एक बार बन जाने के बाद, 'वक्फ' को रद्द नहीं किया जा सकता है। चूँकि संपत्ति को ईश्वर में निहित माना जाता है।
• अहस्तांतरणीयता: जब एक 'वक्फ' बनाया जाता है, तो संपत्ति ईश्वर के विवक्षित स्वामित्व में निहित हो जाती है। इसलिये, 'वक्फ' संपत्ति को बेचा, हस्तांतरित या विल्लंगमित नहीं किया जा सकता है। 'वक्फ' की आवश्यकताओं को छोड़कर और न्यायालयों की अनुमति के बिना 'वक्फ' संपत्ति का हस्तांतरण शून्य है।
• निरपेक्षता: 'वक्फ' में संपत्ति का व्यवस्थापन बिना शर्त एवं निरपेक्ष है। एक सशर्त या आकस्मिक 'वक्फ' शून्य है।
• फलोपभोग का धार्मिक या धर्मार्थ उपयोग: 'वक्फ' संपत्ति का निर्माण और लाभों का उपयोग केवल ऐसे उद्देश्यों के लिये किया जाता है जिन्हें मुस्लिम विधि के तहत धार्मिक, पवित्र या धर्मार्थ के रूप में मान्यता दी जाती है।

वक्फ के प्रकार

• सार्वजनिक वक्फ:- यह सार्वजनिक, धार्मिक या धर्मार्थ प्रयोजनों के लिये है।
• निजी वक्फ:- यह अधिवासी के परिवार और वंशजों के लिये है तथा इसे तकनीकी रूप से वक्फ-अलल-औलाद कहा जाता है।

वक्फ की वैध उद्देश्य

• मस्ज़िद तथा इमामों के लिये इबादत के संचालन के प्रावधान।
• अली मुर्तज़ा के जन्म का जश्न।
• इमामबाड़ों की मरम्मत।
• खानकाहों का रख-रखाव।
• सार्वजनिक स्थानों और निजी आवासों में भी 'कुरान' पढ़ना।
• खराब संबंधों और आश्रितों का भरण-पोषण।
• 'फकीरों' को धन का भुगतान।
• एक 'ईदगाह' को अनुदान।
• कॉलेज को अनुदान और प्रोफेसरों को कॉलेजों में पढ़ाने का प्रावधान।
• पुल और कारवां सराय।
• गरीब व्यक्तियों को भिक्षा का वितरण तथा गरीबों को 'मक्का' की तीर्थयात्रा करने में सक्षम बनाने के लिये सहायता।
• 'मोहर्रम' के महीने में 'ताज़िया' रखना, और 'मोहर्रम' के दौरान धार्मिक जुलूसों के लिये ऊँटों की व्यवस्था करना।
• अधिवासी एवं परिवार के सदस्यों की बरसी (death anniversary) मनाना।
• समारोहों का प्रदर्शन जिसे 'कदम शरीफ' के नाम से जाना जाता है।
• 'मक्का' में तीर्थयात्रियों के लिये एक निःशुल्क बोर्डिंग हाउस का निर्माण।
• अपने परिवार के सदस्यों का वार्षिक 'फातिहा' करना।.

मुस्लिम विधि द्वारा निम्नलिखित को वक्फ के वैध उद्देश्यों के रूप में मान्यता नहीं दी गई है।

• 'इस्लाम' द्वारा निषिद्ध उद्देश्य, जैसे- चर्च या मंदिर का निर्माण या रखरखाव।
• वक्फ की धर्मनिरपेक्ष संपत्ति की मरम्मत के लिये वक्फ शिया विधि के अनुसार अमान्य है।
• विशेष रूप से अमीरों के लिये प्रावधान करना।
• वे उद्देश्य जो अनिश्चित हैं
• प्रत्येक अधिवासी के मृत्यु दिवस पर 'कच्छी मेमन' की दावत के लिये एक निश्चित राशि व्यय करने का निर्देश मान्य नहीं है।

वक्फ का निर्माण

• मुस्लिम विधि 'वक्फ' बनाने का कोई विशिष्ट तरीका नहीं बताता है। यदि ऊपर वर्णित आवश्यक तत्त्व पूरे हो जाते हैं, तो एक 'वक्फ' बनता है। हालाँकि यह कहा जा सकता है कि 'वक्फ' आमतौर पर निम्नलिखित तरीकों से बनाया जाता है -
  • किसी जीवित व्यक्ति के कार्य द्वारा (जीवित व्यक्तियों के बीच) - जब कोई व्यक्ति अपनी संपत्ति को 'वक्फ' के लिये समर्पित करने की घोषणा करता है। यह तब भी किया जा सकता है जब व्यक्ति मृत्यु शय्या (मर्ज़-उल-मौत) पर हो, ऐसी स्थिति में, वह अपनी संपत्ति का 1/3 से अधिक हिस्सा वक्फ के लिये समर्पित नहीं कर सकता है।
• वसीयत द्वारा - जब कोई व्यक्ति अपनी वसीयत छोड़ता है जिसमें वह अपनी मृत्यु के बाद अपनी संपत्ति समर्पित करता है। पहले माना जाता था कि शिया अपनी इच्छा से वक्फ नहीं बना सकते लेकिन अब इसे मंज़ूरी मिल गई है।
• मर्ज़-उल-मौत के तहत दाता द्वारा दिये गए जीवन उपहार, प्राणघातक बीमारी के दौरान बनाया गया वक्फ उसके उत्तराधिकारियों की सहमति के बिना संपत्ति के केवल एक तिहाई हिस्से तक ही संचालित होगा।
• समय की चूक अक्सर प्रत्यक्ष साक्ष्य द्वारा समर्पण स्थापित करना कठिन या असंभव बना देती है लेकिन वक्फ को प्राचीन उपयोगकर्त्ता के साक्ष्य द्वारा स्थापित किया जा सकता है।

वक्फ की कानूनी घटनाएँ

• अल्लाह के प्रति समर्पण - संपत्ति इस अर्थ में अल्लाह में निहित होती है कि कोई भी उस पर स्वामित्व का दावा नहीं कर सकता। मोहम्मद इस्माइल बनाम ठाकुर साबिर अली (1962) में, उच्चतम न्यायालय ने कहा कि वक्फ अलल औलाद में भी, संपत्ति अल्लाह को समर्पित है और केवल वंशजों द्वारा उपभोग्य सामग्रियों का उपयोग किया जाता है।
• अपरिवर्तनीयता - भारत में, एक बार घोषित और पूर्ण होने पर वक्फ को रद्द नहीं किया जा सकता है।
• स्थायी या शाश्वत - शाश्वतता वक्फ का एक अनिवार्य तत्त्व है। एक बार संपत्ति वक्फ को दे दी गई तो वह हमेशा के लिये वक्फ की ही रहती है। वक्फ एक निश्चित समयावधि का नहीं हो सकता।
• अविभाज्य - चूँकि वक्फ संपत्ति अल्लाह की है, इसलिये कोई भी इंसान इसे अपने लिये या किसी अन्य व्यक्ति के लिये अलग नहीं कर सकता है। इसे न तो बेचा जा सकता है और न ही किसी को दिया जा सकता है।
• पुनीत या धर्मार्थ उपयोग - वक्फ संपत्ति के उपभोग का उपयोग केवल पुनीत और धर्मार्थ उद्देश्यों के लिये किया जा सकता है। इसका उपयोग निजी वक्फ के मामले में वंशजों के लिये भी किया जा सकता है।
• न्यायालय के निरीक्षण की शक्ति - न्यायालयों को वक्फ संपत्ति के कामकाज या प्रबंधन का निरीक्षण करने की शक्ति है। वक्फ अधिनियम, 1995 के अनुसार फलोपभोगों की संपत्ति का दुरुपयोग एक आपराधिक अपराध है।

निर्णयज विधि

• कर्नाटक वक्फ बोर्ड बनाम मोहम्मद नज़ीर अहमद, (1982):
  • कर्नाटक उच्च न्यायालय ने माना कि धर्म एवं स्थिति की परवाह किये बिना सभी यात्रियों के उपयोग के लिये एक मुस्लिम द्वारा घर का समर्पण इस आधार पर 'वक्फ' नहीं है कि मुस्लिम विधि के तहत 'वक्फ' का धार्मिक मकसद होना चाहिये तथा यह केवल मुस्लिम समुदाय के लाभ के लिये होना चाहिये और यदि इसका चरित्र धर्मनिरपेक्ष है, तो दान केवल गरीबों के लिये होना चाहिये।
• बका उल्लाह खान बनाम गुलाम सिद्दीकी खान, (1955):
  • दान के लिये किसी अंतिम उपहार का कोई स्पष्ट उल्लेख नहीं था, लेकिन इलाहाबाद उच्च न्यायालय ने माना कि वक्फ वैध था क्योंकि दान के लिये अंतिम उपहार 'वक्फ' शब्द में ही निहित था।