सरकार द्वारा या उसके विरुद्ध मुकदमा

परिचय

सिविल प्रक्रिया संहिता, 1908 (CPC) की धारा 79, धारा 80 और आदेश XXVII उस प्रक्रिया से संबंधित हैं जहाँ सरकार या आधिकारिक क्षमता में कार्य करने वाले सार्वजनिक अधिकारियों द्वारा या उनके खिलाफ मुकदमे दायर किये जाते हैं।

धारा 79, CPC

• धारा 79 एक प्रक्रियागत प्रावधान है और इसमें सरकार द्वारा या उसके विरुद्ध मुकदमों के संबंध में प्रावधान शामिल हैं।
• इसमें कहा गया है कि सरकार द्वारा या उसके विरुद्ध किसी मुकदमे में, जैसा भी मामला हो, वादी या प्रतिवादी के रूप में नामित होने का अधिकार होगा-
  (a) केंद्र सरकार, भारत संघ द्वारा या उसके विरुद्ध किसी मुकदमे के मामले में।
  (b) किसी राज्य सरकार द्वारा या उसके विरुद्ध किसी मुकदमे के मामले में।
• इस अनुभाग में कार्रवाई का कोई कारण प्रदान नहीं किया गया है, और यह केवल कार्रवाई का तरीका घोषित करता है जब कार्रवाई का कारण उत्पन्न होता है।
  • जहाँगीर बनाम राज्य सचिव (1904) मामले में, बॉम्बे उच्च न्यायालय ने माना कि CPC की धारा 79 केवल तभी प्रक्रिया के तरीके की घोषणा करती है जब कार्रवाई का कारण उत्पन्न होता है।
• इस धारा के तहत, केवल उन्हीं न्यायालयों को मुकदमे की सुनवाई करने का अधिकार है जिनकी स्थानीय सीमा के भीतर कार्रवाई का कारण उत्पन्न होता है।

धारा 80, CPC

CPC की धारा 80, नोटिस से संबंधित प्रावधानों से संबंधित है, जो सरकार के खिलाफ या किसी लोक सेवक के खिलाफ मुकदमा दायर करने से पहले की शर्त है।

यह प्रकट करता है कि -

उप-धारा (2) में निर्दिष्ट के अपवाद के साथ, ऐसे सार्वजनिक अधिकारी द्वारा अपनी आधिकारिक क्षमता में किये जाने वाले किसी भी कार्य के संबंध में सरकार या किसी सार्वजनिक अधिकारी के खिलाफ लिखित सूचना कार्यालय में दिये जाने या छोड़े जाने के दो महीने की समाप्ति तक कोई मुकदमा दायर नहीं किया जाएगा-

(a) केंद्र सरकार के खिलाफ किसी मुकदमे के मामले में, सिवाय इसके कि यह रेलवे से संबंधित है, उस सरकार का एक सचिव;

(b) केंद्र सरकार के खिलाफ किसी मुकदमे के मामले में जहाँ यह रेलवे से संबंधित है, उस रेलवे के महाप्रबंधक;

(c) किसी अन्य राज्य सरकार के खिलाफ मुकदमे के मामले में, उस सरकार के सचिव या जिले के कलेक्टर और, एक सार्वजनिक अधिकारी के मामले में, कार्रवाई का कारण बताते हुये उसे सौंप दिया गया या उसके कार्यालय में छोड़ दिया गया वादी का नाम, विवरण और निवास स्थान और वह राहत जिसका वह दावा करता है; और वादपत्र में यह कथन होगा कि ऐसा नोटिस इस प्रकार दिया या छोड़ा गया है।

(2) न्यायालय की अनुमति से, उस सार्वजनिक अधिकारी द्वारा अपनी आधिकारिक क्षमता में किये गए किसी भी कार्य के लिये सरकार या किसी सार्वजनिक अधिकारी के खिलाफ तत्काल या तत्काल राहत की मांग करने वाला मुकदमा उपधारा (1) द्वारा आवश्यक नोटिस की सेवा के बिना दायर किया जा सकता है। हालाँकि, न्यायालय मुकदमे में अंतरिम या अन्यथा राहत नहीं देगी, जब तक कि उसने सरकार या सार्वजनिक अधिकारी को, जैसा लागू हो, मुकदमे में अनुरोधित राहत के संबंध में अपना मामला पेश करने का उचित अवसर नहीं दिया है।

बशर्ते कि न्यायालय, यदि पक्षों को सुनने के बाद संतुष्ट हो जाता है कि मुकदमे में कोई तत्काल राहत देने की आवश्यकता नहीं है, तो उप-धारा (1) की आवश्यकताओं का अनुपालन करने के बाद वादपत्र को प्रस्तुत करने के लिये उसे वापस कर देगा।

(3) ऐसे सार्वजनिक अधिकारी द्वारा अपनी आधिकारिक क्षमता में किये जाने वाले किसी कार्य के संबंध में सरकार के खिलाफ या किसी सार्वजनिक अधिकारी के खिलाफ दायर कोई भी मुकदमा केवल उप-धारा (1) में निर्दिष्ट नोटिस में किसी त्रुटि या दोष के कारण खारिज नहीं किया जाएगा। यदि ऐसी सूचना में — 

(a) वादी का नाम, विवरण और निवास इस प्रकार दिया गया था कि उचित प्राधिकारी या सार्वजनिक अधिकारी को नोटिस देने वाले व्यक्ति की पहचान करने में सक्षम बनाया जा सके और ऐसा नोटिस उपधारा 1- में निर्दिष्ट उपयुक्त प्राधिकारी के कार्यालय में वितरित या छोड़ा गया था।

(b) कार्रवाई का कारण और वादी द्वारा दावा की गई राहत को काफी हद तक दर्शाया गया था।

• नोटिस का उद्देश्य सरकार या लोक सेवक को अपनी कानूनी स्थिति पर पुनर्विचार करने और यदि हां, तो कानूनी विशेषज्ञ द्वारा सलाह के अनुसार संशोधन करने का अवसर देना है।
  • बिहारी चौधरी बनाम बिहार राज्य (1984) में, उच्चतम न्यायालय ने माना कि CPC की धारा 80 का उद्देश्य न्याय की उन्नति है।
• यह धारा सभी मुकदमों पर लागू होती है, चाहे वे निषेधाज्ञा के मुकदमे हों या घोषणाओं और क्षति के मुकदमे ।
  • यह उच्च न्यायालय या उच्चतम न्यायालय के समक्ष दायर रिट पर लागू नहीं होता है।
• एक नोटिस में शामिल होना चाहिये:
  • नोटिस देने वाले व्यक्ति का नाम, विवरण और निवास स्थान
  • कार्रवाई के कारण का विवरण
  • व्यक्ति द्वारा दावा की गई राहत

आदेश XXVII, CPC

• यह आदेश सरकार या सार्वजनिक अधिकारियों द्वारा उनकी आधिकारिक क्षमता में या उनके विरुद्ध मुकदमों से संबंधित है।
• आदेश XXVII के नियम 1 के अनुसार, सरकार द्वारा या उसके खिलाफ लाए गए किसी भी मुकदमे में, वादी या लिखित बयान पर उस व्यक्ति द्वारा हस्ताक्षर किये जाने चाहिये जिसे सरकार इस संबंध में सामान्य या विशेष आदेश द्वारा नामित कर सकती है,और इसे किसी व्यक्ति द्वारा समर्थित किया जाना चाहिये। सरकार इस संबंध में उस व्यक्ति को नामित कर सकती है जो प्रासंगिक तथ्यों के बारे में जानकार हो।
• आदेश XXVII के नियम 2 के अनुसार, किसी भी न्यायिक कार्रवाई के संबंध में सरकार के लिये पदेन या अन्यथा अधिकृत कार्य करने वाले व्यक्तियों को मान्यता प्राप्त एजेंट माना जाएगा, जिनके द्वारा इस संहिता के तहत उपस्थिति, कार्य और आवेदन सरकार की ओर से किये जा सकते हैं।
• आदेश XXVII के नियम 3 के अनुसार, सरकार द्वारा या सरकार के खिलाफ मुकदमों में, वादी या प्रतिवादी का नाम, विवरण और निवास स्थान दर्ज़ करने के स्थान पर, CPC की धारा 79 के अनुसार उचित नाम दर्ज़ करना पर्याप्त होगा।
• आदेश XXVII के नियम 4 में प्रावधान है कि सरकारी वकील न्यायालय द्वारा सरकार के खिलाफ कार्रवाई प्राप्त करने के उद्देश्य से सरकार का एजेंट होगा।
• आदेश XXVII के नियम 5 में प्रावधान है कि न्यायालय, सरकार को मुकदमे का जवाब देने के लिये तारीख निर्धारित करते समय, उचित माध्यम से सरकार के साथ आवश्यक संचार करके उचित समय की अनुमति देगा।
  • आदेश XXVII के नियम 5A में यह प्रावधान है कि किसी सार्वजनिक अधिकारी द्वारा उसकी आधिकारिक क्षमता में किये गए कथित कृत्य के संबंध में उसके खिलाफ मुकदमे में सरकार को एक पक्ष के रूप में शामिल किया जाएगा।
  • आदेश XXVII का नियम 5B सरकार या किसी सार्वजनिक अधिकारी के खिलाफ मुकदमों में समझौता कराने में सहायता करने के न्यायालय के कर्त्तव्य से संबंधित है।
• आदेश XVII के नियम 6 में प्रावधान है कि न्यायालय ऐसे व्यक्ति की उपस्थिति का निर्देश दे सकती है जो सरकार के विरुद्ध मुकदमे से संबंधित किसी भी प्रश्न का उत्तर देने में सक्षम हो ।
• आदेश XVII का नियम 7 सार्वजनिक अधिकारियों को सरकार के संदर्भ में सक्षम बनाने के लिये समय के विस्तार से संबंधित है।
• आदेश XVII के नियम 8 में प्रावधान है कि, यदि सरकार किसी सार्वजनिक अधिकारी के खिलाफ मुकदमे का बचाव करने का निर्णय लेती है, तो सरकारी वकील को ऐसा करने की अनुमति के लिये न्यायालय में आवेदन करना होगा। और यदि अनुमति दी जाती है, तो न्यायालय सरकारी वकील के अधिकार को सिविल कोर्ट रजिस्ट्री में दर्ज़ करेगी। इस स्थिति में, जिसमे कोई सरकारी वकील आवेदन दायर नहीं करता है,तब ऐसी स्थिति में मुकदमा इस तरह आगे बढ़ेगा जैसे कि यह एक निजी मुकदमा हो।
  • आदेश XVII के नियम 8A में प्रावधान है कि आदेश XLI के नियम 5 और 6 में उल्लिखित ऐसी किसी सुरक्षा की सरकार से आवश्यकता नहीं होगी।
  • आदेश XVII के नियम 8B में सरकार और सरकारी वकील की परिभाषा है।