COI का अनुच्छेद 200

स्रोत: उच्चतम न्यायालय

चर्चा में क्यों?  

हाल ही में पंजाब राज्य बनाम पंजाब के राज्यपाल के प्रधान सचिव और अन्य के मामले में उच्चतम न्यायालय ने कहा है कि यदि राज्यपाल किसी विधेयक पर सहमति न देने का निर्णय लेता है, तो उसे विधेयक को विचार के लिये विधायिका को वापस करना होगा।

पंजाब राज्य बनाम पंजाब के राज्यपाल के प्रधान सचिव और अन्य मामले की पृष्ठभूमि क्या थी?

• 22 फरवरी, 2023 को पंजाब सरकार की मंत्रिपरिषद ने पंजाब के राज्यपाल को एक सिफारिश भेजी, जिसमें 3 मार्च, 2023 से शुरू होने वाले बजट सत्र के लिये पंजाब विधानसभा को बुलाने की माँग की गई।
• राज्यपाल ने कानूनी सलाह लेने के आधार पर ऐसा करने से इनकार कर दिया, जिसके परिणामस्वरूप, 25 फरवरी, 2023 को उच्चतम न्यायालय के समक्ष एक याचिका दायर की गई।
• न्यायालय के निर्णय के बाद सोलहवीं पंजाब विधानसभा को 3 मार्च, 2023 को समन भेजा गया।
• सत्र के दौरान विधान सभा ने चार विधेयक पारित किये, अर्थात्:
  • सिख गुरुद्वारा (संशोधन) विधेयक, 2023
  • पंजाब संबद्ध कॉलेज (सेवा की सुरक्षा) (संशोधन) विधेयक, 2023
  • पंजाब विश्वविद्यालय कानून (संशोधन) विधेयक, 2023
  • पंजाब पुलिस (संशोधन) विधेयक, 2023
• इन विधेयकों पर राज्यपाल द्वारा कोई कार्रवाई नहीं की गई।
• तीन धन विधेयक समेत जिन सात विधेयकों को राज्यपाल ने लंबित रखा है, उन पर कानून के मुताबिक कार्रवाई की जाए।
• राज्यपाल की निष्क्रियता से व्यथित होकर, पंजाब राज्य ने भारत के संविधान, 1950 (COI) के अनुच्छेद 32 के तहत उच्चतम न्यायालय के अधिकार क्षेत्र का उपयोग किया।
• याचिका का निपटारा करते हुए उच्चतम न्यायालय ने कहा कि राज्यपाल को COI के अनुच्छेद 200 के प्रावधानों के अनुरूप कार्य करना चाहिये।

न्यायालय की टिप्पणियाँ क्या थीं?  

• भारत के मुख्य न्यायाधीश डी. वाई. चंद्रचूड़, न्यायमूर्ति जे. बी. पारदीवाला और न्यायमूर्ति मनोज मिश्रा की पीठ ने कहा कि यदि राज्यपाल COI के अनुच्छेद 200 के मूल भाग के तहत सहमति नहीं देने का फैसला करता है तो तार्किक कार्रवाई विधेयक को पुनर्विचार के लिये राज्य विधानमंडल के पास भेजने के पूर्व प्रावधान में बताए गए पाठ्यक्रम को आगे बढ़ाना है। दूसरे शब्दों में COI के अनुच्छेद 200 के मूल भाग के तहत सहमति को रोकने की शक्ति को राज्यपाल द्वारा पहले परंतुक के तहत अपनाई जाने वाली परिणामी कार्रवाई के साथ पढ़ा जाना चाहिये।
• न्यायालय ने आगे कहा कि राज्यपाल को एक अनिर्वाचित राज्य प्रमुख के रूप में कुछ संवैधानिक शक्तियाँ सौंपी जाती हैं। हालाँकि इस शक्ति का उपयोग राज्य विधानमंडलों द्वारा विधि बनाने की सामान्य प्रक्रिया को विफल करने के लिये नहीं किया जा सकता है। यदि राज्यपाल किसी विधेयक पर सहमति रोकने का निर्णय लेता है, तो उसे विधेयक को पुनर्विचार के लिये विधायिका को वापस करना होगा।

COI का अनुच्छेद 200 क्या है?  

परिचय:  

• यह अनुच्छेद विधेयकों पर सहमति से संबंधित है। इसमें कहा गया है-
• जब कोई विधेयक किसी राज्य की विधान सभा द्वारा पारित कर दिया गया है या, विधान परिषद वाले राज्य के मामले में, राज्य के विधानमंडल के दोनों सदनों द्वारा पारित कर दिया गया है, तो इसे राज्यपाल के समक्ष प्रस्तुत किया जाएगा और राज्यपाल या तो घोषित करे कि वह विधेयक पर सहमति देता है या वह उस पर सहमति नहीं देता है या वह विधेयक को राष्ट्रपति के विचार के लिये आरक्षित रखता है:
• बशर्ते कि राज्यपाल बिल को सहमति के लिये प्रस्तुत करने के बाद जितना शीघ्र हो सके, विधेयक को वापस कर दे यदि यह धन विधेयक नहीं है, तो इसके साथ एक संदेश होना चाहिये जिसमें अनुरोध किया गया हो कि सदन विधेयक की समीक्षा करें और, राज्यपाल विशेष रूप से, ऐसे किसी भी संशोधन को पेश करने की वांछनीयता पर विचार करेगा जैसा कि वह अपने संदेश में सिफारिश कर सकता है और, जब कोई विधेयक लौटाया जाता है, तो सदन तद्नुसार विधेयक पर पुनर्विचार करेंगे, और यदि विधेयक सदन या सदनों द्वारा संशोधन के साथ या बिना संशोधन के दोबारा पारित किया जाता है और राज्यपाल की सहमति के लिये प्रस्तुत किया जाता है, तो राज्यपाल उस पर अपनी सहमति नहीं से मन नहीं करेगा:
• बशर्ते राज्यपाल किसी ऐसे विधेयक को अपनी अनुमति नहीं देगा, बल्कि राष्ट्रपति के विचारार्थ आरक्षित रखेगा, जो राज्यपाल की राय में, यदि विधि बन जाता है, तो उच्च न्यायालय की शक्तियों से इस प्रकार वंचित करेगा कि उस पद को खतरे में डाल दे जिससे निपटने के लिये न्यायालय बनाया गया है।

निर्णय विधि:

• तेलंगाना राज्य बनाम महामहिम सचिव, तेलंगाना राज्य के माननीय राज्यपाल एवं अन्य (2023) मामले में उच्चतम न्यायालय ने कहा कि अभिव्यक्ति "जितनी जल्दी हो सके" में महत्त्वपूर्ण संवैधानिक विषय-वस्तु होती है और संवैधानिक अधिकारियों को इसे ध्यान में रखना चाहिये।
  • संविधान में विधायी शक्ति को दी गई प्राथमिकता के आलोक में यह प्रावधान स्पष्ट रूप से शामिल है, जो स्पष्ट रूप से राज्य विधायिका के क्षेत्र में आता है। राज्यपाल बिना किसी कार्रवाई के विधेयक को अनिश्चित काल तक लंबित रखने के लिये स्वतंत्र नहीं हो सकता है।