BNSS के अधीन अग्रिम ज़मानत का प्रावधान

स्रोत: उच्चतम न्यायालय

चर्चा में क्यों?

भारत के मुख्य न्यायाधीश (CJI) डी.वाई. चंद्रचूड़, न्यायमूर्ति जे.बी. पारदीवाला और न्यायमूर्ति मनोज मिश्रा की पीठ ने कहा कि जब कोई व्यक्ति एक अपराध के लिये अभिरक्षा में है तो CrPC में कोई भी प्रावधान उसे किसी अन्य अपराध के संबंध में अग्रिम ज़मानत के लिये आवेदन करने से नहीं रोकता है।

• उच्चतम न्यायालय ने धनराज असवानी बनाम अमर एस. मूलचंदानी एवं अन्य मामले में यह निर्णय दिया।

धनराज असवानी बनाम एस. मूलचंदानी एवं अन्य मामले की पृष्ठभूमि क्या है?

• प्रतिवादी अभिरक्षा में था तथा उसे ECIR संख्या 10/2021 के संबंध में अपराध के लिये गिरफ्तार किया गया था।
• अभिरक्षा में रहते हुए प्रतिवादी को CR संख्या 806/2019 के संबंध में गिरफ्तारी की आशंका थी।
• ऐसी परिस्थितियों में प्रतिवादी ने अग्रिम ज़मानत के लिये अपील की।
• इस मामले में उच्च न्यायालय ने माना कि यद्यपि प्रतिवादी एक मामले के संबंध में अभिरक्षा में था, लेकिन इससे उसे किसी अन्य मामले के संबंध में अग्रिम ज़मानत के लिये आवेदन करने से नहीं रोका जा सकता।
• उपरोक्त आदेश के विरुद्ध अपील की गई। न्यायालय के विचारार्थ मुद्दा इस प्रकार है:
  • क्या दण्ड प्रक्रिया संहिता, 1973 (CrPC) की धारा 438 के अंतर्गत अग्रिम ज़मानत के लिये आवेदन किसी अभियुक्त के कहने पर स्वीकार्य है, जबकि वह पहले से ही किसी अन्य मामले में शामिल होने के कारण न्यायिक अभिरक्षा में है?

न्यायालय की क्या टिप्पणियाँ थीं?

• न्यायालय ने सबसे पहले अग्रिम ज़मानत की अवधारणा पर विस्तार से चर्चा की।
• न्यायालय ने सबसे पहले जिस प्रश्न का उत्तर दिया वह यह था कि क्या पहले से अभिरक्षा में लिये गए व्यक्ति को गिरफ्तार किया जा सकता है।
• पहले से अभिरक्षा में लिये गए व्यक्ति को गिरफ्तार करने के दो तरीके हैं:
  • पहले मामले के सिलसिले में अभिरक्षा से रिहा होने के तुरंत बाद, पुलिस अधिकारी उसे किसी दूसरे मामले के सिलसिले में गिरफ्तार कर सकता है तथा अभिरक्षा में ले सकता है।
  • पहले मामले में अभिरक्षा से रिहा होने से पहले ही, दूसरे अपराध की जाँच कर रहा पुलिस अधिकारी उसे औपचारिक रूप से गिरफ्तार कर सकता है और उसके बाद दूसरे अपराध के लिये क्षेत्राधिकार वाले मजिस्ट्रेट से CrPC की धारा 267 के अंतर्गत कैदी ट्रांजिट वारंट ("P.T. वारंट") प्राप्त कर सकता है तथा उसके बाद मजिस्ट्रेट के सामने प्रस्तुत करने पर रिमांड के लिये प्रार्थना कर सकता है; या
  • औपचारिक गिरफ्तारी करने के बजाय, विवेचना अधिकारी न्यायिक मजिस्ट्रेट के समक्ष आवेदन कर सकता है, जिसमें अभियुक्त को जेल से प्रस्तुत करने के लिये पी.टी. वारंट की मांग की जा सकती है। जब अभियुक्त को पी.टी. वारंट के अनुसरण में न्यायालय के समक्ष प्रस्तुत किया जाता है, तो विवेचना अधिकारी अभियुक्त को रिमांड पर लेने का अनुरोध करने के लिये स्वतंत्र होगा।
• इस प्रकार, यह कहा जा सकता है कि किसी व्यक्ति को तब भी गिरफ्तार किया जा सकता है जब वह किसी अन्य अपराध के लिये पहले से ही अभिरक्षा में हो।
• इसलिये, उपर्युक्त के तार्किक विस्तार के रूप में यदि अभियुक्त को अभिरक्षा में रहते हुए गिरफ्तार किया जा सकता है, तो उसे अभिरक्षा में रहते हुए अग्रिम ज़मानत के लिये आवेदन करने से नहीं रोका जा सकता है।
• इस प्रकार, न्यायालय निम्नलिखित निष्कर्ष पर पहुँचा:
  • कोई अभियुक्त किसी अपराध के लिये अग्रिम ज़मानत की मांग तभी कर सकता है जब उसे उस अपराध के संबंध में गिरफ्तार न किया गया हो।
  • CrPC की धारा 438 में किसी अपराध के संबंध में अग्रिम ज़मानत देने पर कोई प्रतिबंध नहीं लगाया जा सकता है, जब वह किसी अन्य अपराध के लिये अभिरक्षा में हो। अग्रिम ज़मानत देने की शक्ति पर एकमात्र प्रतिबंध धारा 438 (4) तथा कुछ अन्य विधियों जैसे कि अधिनियम 1989 आदि में देखा जा सकता है।
  • जब अभिरक्षा में लिया गया व्यक्ति किसी अन्य अपराध (बाद के अपराध) में गिरफ़्तारी की आशंका करता है, तो बाद के अपराध के संबंध में अभियुक्त को दिये गए सभी अधिकार स्वतंत्र रूप से सुरक्षित होते हैं।
  • न्यायालय ने माना कि CrPC की धारा 438 की सहायता से संविधान के अनुच्छेद 21 के अंतर्गत अपनी व्यक्तिगत स्वतंत्रता की रक्षा करने के अभियुक्त के अधिकार को विधि द्वारा स्थापित विधिकी प्रक्रिया के बिना विफल नहीं किया जा सकता है।
  • CrPC की धारा 438 के अंतर्गत शक्ति के प्रयोग के लिये एकमात्र पूर्व शर्त यह है कि व्यक्ति के पास “यह मानने का कारण होना चाहिये कि उसे गैर-ज़मानतीय अपराध करने के आरोप में गिरफ्तार किया जा सकता है”।

अग्रिम ज़मानत की अवधारणा कैसे विकसित हुई?

BNSS  की धारा 482 में क्या परिवर्तन किये गए हैं?

• अग्रिम ज़मानत देते समय विचार किये जाने वाले कारकों को छोड़ दिया गया है।
• BNSS में CrPC की धारा 438 के खंड (1A) (1B) को हटा दिया गया है।
• CrPC की धारा 438 के खंड (2), (3), (4) को उसी रूप में रखा गया है।

अग्रिम ज़मानत पर ऐतिहासिक निर्णय क्यों हैं?

• गुरबख्श सिंह सिब्बिया बनाम पंजाब राज्य (1980)
  • आवेदक को यह “विश्वास करने का कारण” प्रदर्शित करना होगा कि उसे गिरफ्तार किया जा सकता है। न्यायालय को विश्वास की तर्कसंगतता या गिरफ्तारी की संभावना का न्याय करने में सक्षम बनाने के लिये विशिष्ट घटनाओं और तथ्यों का प्रकटन किया जाना चाहिये।
  • उच्च न्यायालय या सत्र न्यायालय को अग्रिम ज़मानत के प्रश्न पर अपना दिमाग लगाना चाहिए तथा इसे CrPC की धारा 437 के अंतर्गत मजिस्ट्रेट के विवेक पर नहीं छोड़ना चाहिये।
  • प्रथम सूचना रिपोर्ट दर्ज करना कोई पूर्व शर्त नहीं है।
  • जब तक व्यक्ति को उस मामले/अपराध के संबंध में गिरफ्तार नहीं किया जाता है, तब तक अग्रिम ज़मानत दी जा सकती है।
  • जब व्यक्ति को किसी अपराध के संबंध में गिरफ्तार किया जाता है, तो उसे उस अपराध के लिये अग्रिम ज़मानत नहीं दी जा सकती।
  • सामान्य नियम यह है कि आदेश के संचालन को समय अवधि के संबंध में सीमित नहीं किया जाता है।
• सुशीला अग्रवाल बनाम राज्य (NCT दिल्ली) (2020)
  अग्रिम ज़मानत के लिये आवेदन ठोस तथ्यों पर आधारित होना चाहिये, न कि अस्पष्ट आरोपों पर। (FIR दर्ज करना कोई पूर्व शर्त नहीं है)।
  • अग्रिम ज़मानत के आवेदन पर लोक अभियोजक को नोटिस जारी करना उचित है।
  • CrPC की धारा 438 में ऐसा कुछ भी नहीं है जो न्यायालयों को समय के संदर्भ में राहत को सीमित करने वाली शर्तें लगाने के लिये बाध्य करने वाला हो या बाध्य करता हो।
  • न्यायालयों को आम तौर पर अपराधों की प्रकृति एवं गंभीरता, आवेदक को सौंपी गई भूमिका और मामले के तथ्यों जैसे विचारों से निर्देशित होना चाहिये, जबकि इस बात पर विचार किया जाता है कि अग्रिम ज़मानत दी जाए या नहीं।
  • एक बार अग्रिम ज़मानत दिये जाने के बाद, आरोप पत्र दाखिल होने के बाद वाद के अंत तक अग्रिम ज़मानत जारी रह सकती है।
  • यह एक “कंबल ऑर्डर” नहीं होना चाहिये तथा इसे किसी विशिष्ट घटना तक ही सीमित रखा जाना चाहिये।
  • अग्रिम ज़मानत देने वाले आदेश की सत्यता पर अपीलीय या उच्च न्यायालय द्वारा विचार किया जा सकता है।