गिरफ्तारी का आधार

स्रोत: उच्चतम न्यायालय 

चर्चा में क्यों?

हाल ही में प्रबीर पुरकायस्थ बनाम दिल्ली NCT राज्य के मामले में उच्चतम न्यायालय ने माना है कि 'गिरफ्तारी के कारण' एवं 'गिरफ्तारी के आधार' वाक्यांशों के मध्य एक महत्त्वपूर्ण अंतर होता है।

प्रबीर पुरकायस्थ बनाम दिल्ली NCT राज्य मामले की पृष्ठभूमि क्या थी?

• इस मामले में, PS स्पेशल सेल, नई दिल्ली के अधिकारियों ने अपीलकर्त्ता एवं कंपनी, मेसर्स PPK न्यूज़क्लिक स्टूडियो प्राइवेट लिमिटेड (कंपनी) के आवासीय एवं आधिकारिक परिसरों पर विधिविरुद्ध गतिविधियाँ (रोकथाम) अधिनियम, 1967 (UAPA) और भारतीय दण्ड संहिता, 1860 (IPC) की विभिन्न धाराओं के अंतर्गत, दण्डनीय अपराधों के लिये, दर्ज FIR के संबंध में व्यापक छापेमारी की। 
• अपीलकर्त्ता को उक्त FIR के संबंध में 3 अक्टूबर 2023 को गिरफ्तार किया गया था तथा गिरफ्तारी का ज्ञापन कंप्यूटरीकृत प्रारूप में था और इसमें अपीलकर्त्ता की गिरफ्तारी के आधार के संबंध में कोई कॉलम नहीं था।
• यही मुद्दा मुख्य रूप से अपील के पक्षों के मध्य विवाद का कारण है।
• अपीलकर्त्ता को विद्वान अतिरिक्त सत्र न्यायाधीश की न्यायालय में प्रस्तुत किया गया तथा अपीलकर्त्ता को 4 अक्टूबर 2023 के आदेश के अनुसार सात दिनों की पुलिस अभिरक्षा में भेज दिया गया।
• अपीलकर्त्ता ने तुरंत दिल्ली उच्च न्यायालय में आपराधिक अपील दायर करके अपनी गिरफ्तारी तथा दी गई पुलिस अभिरक्षा रिमांड पर प्रश्न उठाया, जिसे दिल्ली उच्च न्यायालय के विद्वान एकल न्यायाधीश ने खारिज कर दिया।
• उक्त आदेश उच्चतम न्यायालय के समक्ष, विशेष अनुमति द्वारा वर्तमान अपील में चुनौती के अधीन है।
• उच्चतम न्यायालय ने अपील स्वीकार कर ली।

न्यायालय की क्या टिप्पणियाँ थीं?

• न्यायमूर्ति बी. आर. गवई और न्यायमूर्ति संदीप मेहता की खंडपीठ ने कहा कि गिरफ्तारी के कारण तथा गिरफ्तारी के आधार वाक्यांशों के मध्य महत्त्वपूर्ण अंतर होता है।
• न्यायालय ने स्पष्ट किया कि गिरफ्तारी के कारण औपचारिक हैं तथा आम तौर पर किसी अपराध के लिये गिरफ्तार किये गए किसी भी व्यक्ति पर लागू हो सकते हैं। दूसरी ओर, गिरफ्तारी के आधार व्यक्तिगत एवं गिरफ्तार किये गए व्यक्ति के लिये विशिष्ट होते हैं।
• न्यायालय ने यह भी माना कि गिरफ्तारी का आधार निश्चित रूप से आरोपी के लिये व्यक्तिगत होगा तथा गिरफ्तारी के उन कारणों के साथ तुलना नहीं की जा सकती, जो सामान्य प्रकृति के हैं।
• आगे यह माना गया कि लिखित रूप में सूचित गिरफ्तारी के आधार पर गिरफ्तार आरोपी को सभी बुनियादी तथ्य बताए जाने चाहिये, जिसके आधार पर उसे गिरफ्तार किया जा रहा है, ताकि उसे अभिरक्षा में रिमांड के विरुद्ध स्वयं का बचाव करने एवं ज़मानत लेने का अवसर मिल सके।

गिरफ्तारी से संबंधित प्रावधान क्या हैं?

परिचय:

• गिरफ्तारी का अर्थ है किसी व्यक्ति को विधिक प्राधिकार या किसी स्पष्ट विधिक प्राधिकार द्वारा उसकी स्वतंत्रता से वंचित करना।
• CrPC के प्रावधान जो गिरफ्तारी से संबंधित हैं, दण्ड प्रक्रिया संहिता, 1973 (CrPC) के अध्याय V के अधीन धारा 41 से 60 A तक हैं।
• CrPC के अधीन गिरफ्तारी की जा सकती है:
  • पुलिस अधिकारी द्वारा (धारा 41)
  • निजी व्यक्ति द्वारा (धारा 43)
  • मजिस्ट्रेट द्वारा (धारा 44)

गिरफ्तारी के लिये अधिकृत व्यक्ति:

पुलिस अधिकारी: 

• बिना वारंट के गिरफ्तारी- कोई भी पुलिस अधिकारी मजिस्ट्रेट के आदेश के बिना एवं बिना वारंट के किसी भी व्यक्ति को गिरफ्तार कर सकता है (धारा 41 CrPC के अधीन)।
• उसकी उपस्थिति में संज्ञेय अपराध करता है,
• ऐसा संज्ञेय अपराध करता है, जिसके लिये 7 वर्ष से कम या उसके बराबर कारावास, ज़ुर्माने के साथ या बिना ज़ुर्माने के दण्डनीय है:
• जिनके विरुद्ध युक्तियुक्त शिकायत की गई है।
• विश्वसनीय जानकारी प्राप्त हुई है।
• उचित संदेह मौजूद है, यदि:
  • पुलिस अधिकारी के पास ऐसी शिकायत, सूचना या संदेह के आधार पर, यह विश्वास करने का कारण है कि, अमुक व्यक्ति ने उक्त अपराध किया है।
  • पुलिस अधिकारी संतुष्ट है कि ऐसी गिरफ्तारी आवश्यक है।
  • ऐसे व्यक्ति को आगे कोई अपराध करने से रोकना।
  • अपराध की उचित जाँच हेतु।
  • ऐसे व्यक्ति को अपराध के साक्ष्यों को गायब करने या ऐसे साक्ष्यों के साथ किसी भी तरह से छेड़छाड़ करने से रोकना।
  • ऐसे व्यक्ति को मामले के तथ्यों से परिचित किसी भी व्यक्ति को कोई प्रलोभन, धमकी या वचन देने से रोकना ताकि उसे न्यायालय या पुलिस अधिकारी के सामने ऐसे तथ्यों का प्रकटन करने से रोका जा सके।
  • जब तक ऐसे व्यक्ति को गिरफ्तार नहीं किया जाता, आवश्यकता पड़ने पर न्यायालय में उसकी उपस्थिति सुनिश्चित नहीं की जा सकती।
  • बशर्ते कि एक पुलिस अधिकारी, उन सभी मामलों में जहाँ इस उपधारा के प्रावधानों के अधीन किसी व्यक्ति की गिरफ्तारी की आवश्यकता नहीं है, गिरफ्तारी न करने के कारणों को लिखित रूप में दर्ज करेगा।
• पुलिस अधिकारी ऐसी गिरफ्तारी करते समय अपने कारणों को लिखित रूप में दर्ज करेगा:
  • जिसके विरुद्ध कोई शिकायत प्राप्त हुई है या विश्वसनीय जानकारी प्राप्त हुई है और उचित संदेह है कि ऐसे व्यक्ति ने एक संज्ञेय अपराध किया है, जिसमें 7 वर्ष से अधिक के कारावास के साथ या बिना ज़ुर्माने के दण्डनीय है तथा उस जानकारी के आधार पर पुलिस राय है कि अमुक व्यक्ति ने उक्त अपराध किया है।
  • जब ऐसा व्यक्ति घोषित अपराधी हो।
  • जिसके कब्ज़े में कुछ चोरी की संपत्ति पाई जाती है तथा यह मानने का कारण हो कि ऐसे व्यक्ति ने उस चोरी की संपत्ति के संबंध में कोई अपराध किया है।
  • जब ऐसा व्यक्ति, पुलिस अधिकारी को उसके कर्त्तव्य के निष्पादन में बाधा डालता है।
  • जो वैध अभिरक्षा से भाग गया है या भागने का प्रयास किया है।
  • जब ऐसे व्यक्ति पर संघ के सशस्त्र बलों से भगोड़ा होने का उचित संदेह हो।
  • जब ऐसा व्यक्ति भारत के बाहर किये गए किसी कार्य से चिंतित होता है, जो भारत में अपराध है और जिसके विरुद्ध उचित शिकायत प्राप्त हुई है या कुछ विश्वसनीय जानकारी प्राप्त हुई है या उचित संदेह मौजूद है तथा उसी के लिये, वह भारत में लागू किसी भी विधि के अंतर्गत प्रत्यर्पण या गिरफ्तारी के लिये उत्तरदायी है।
  • जब ऐसा व्यक्ति रिहा किया गया अपराधी हो तथा उसने अपनी रिहाई से संबंधित कुछ नियमों का उल्लंघन किया हो।
  • जब उसे किसी पुलिस अधिकारी द्वारा ऐसे व्यक्ति को गिरफ्तार करने की मांग के अधीन गिरफ्तार किया जाता है, जिसे बिना वारंट के गिरफ्तार किया जा सकता है।

वारंट के साथ गिरफ्तारी (धारा 42 के अधीन):

• गैर-संज्ञेय अपराध में शामिल कोई भी व्यक्ति या जिसके विरुद्ध  शिकायत की गई है या विश्वसनीय जानकारी प्राप्त हुई है या उसके ऐसा करने का उचित संदेह है, उसे वारंट या मजिस्ट्रेट के आदेश के बिना गिरफ्तार नहीं किया जाएगा।
• निजी व्यक्ति:
  एक निजी व्यक्ति, CrPC की धारा 43 के आधार पर गिरफ्तारी कर सकता है, जब कोई व्यक्ति:
  • उनकी उपस्थिति में गैर-ज़मानती एवं संज्ञेय अपराध करता है।
  • घोषित अपराधी है।
• मजिस्ट्रेट:
  एक मजिस्ट्रेट (कार्यकारी या न्यायिक) CrPC की धारा 44 के अधीन किसी व्यक्ति की गिरफ्तारी कर सकता है:
  • या तो स्वयं या किसी अन्य व्यक्ति को अपने स्थानीय अधिकार क्षेत्र के अंदर अपराधी को गिरफ्तार करने का आदेश दे सकता है।
  • वह किसी भी समय, अपनी उपस्थिति में, अपने स्थानीय अधिकार क्षेत्र के भीतर किसी भी व्यक्ति को गिरफ्तार कर सकता है या गिरफ्तारी का निर्देश दे सकता है, जिसकी गिरफ्तारी के लिये वह उस समय एवं परिस्थितियों में वारंट जारी करने में सक्षम है।

गिरफ्तारी की प्रक्रिया:

गिरफ्तारी कैसे की जाए, इसकी प्रक्रिया संहिता की धारा 46 के अंतर्गत प्रदान की गई है।

धारा 46 - गिरफ्तारी कैसे की गई:

(1) गिरफ्तारी करते समय पुलिस अधिकारी या ऐसा करने वाला अन्य व्यक्ति गिरफ्तार किये जाने वाले व्यक्ति के शरीर को वास्तव में छूएगा या कैद करेगा, जब तक कि शब्द या कार्यवाही द्वारा अभिरक्षा में न दिया जाए:

बशर्ते कि जहाँ एक महिला को गिरफ्तार किया जाना है, जब तक कि परिस्थितियाँ विपरीत संकेत न दें, गिरफ्तारी की मौखिक सूचना पर उसकी अभिरक्षा में प्रस्तुत करना माना जाएगा तथा, जब तक कि परिस्थितियों की अन्यथा आवश्यकता न हो या जब तक पुलिस अधिकारी एक महिला न हो, पुलिस अधिकारी महिला की गिरफ्तारी के लिये उसके शरीर को नहीं छूएगा।

(2) यदि ऐसा व्यक्ति उसे गिरफ्तार करने के प्रयास का बलात विरोध करता है, या गिरफ्तारी से बचने का प्रयास करता है, तो ऐसा पुलिस अधिकारी या अन्य व्यक्ति गिरफ्तारी के लिये आवश्यक सभी साधनों का उपयोग कर सकता है।

(3) इस धारा में कुछ भी ऐसे व्यक्ति की मृत्यु का कारण बनने का अधिकार नहीं देता है, जो मौत या आजीवन कारावास से दण्डनीय अपराध का आरोपी नहीं है।

(4) असाधारण परिस्थितियों को छोड़कर, किसी भी महिला को सूर्यास्त के बाद एवं सूर्योदय से पहले गिरफ्तार नहीं किया जाएगा, तथा जहाँ ऐसी असाधारण परिस्थितियाँ हों, महिला पुलिस अधिकारी एक लिखित रिपोर्ट देकर, प्रथम श्रेणी के न्यायिक मजिस्ट्रेट की पूर्व अनुमति प्राप्त करेगी। जिसके स्थानीय अधिकार क्षेत्र में अपराध किया गया है, या गिरफ्तारी की जानी है।

गिरफ्तारी के संबंध में आवश्यक शर्तें:

• जहाँ गिरफ्तारी की आवश्यकता नहीं है, वहाँ गिरफ्तारी से पहले अनिवार्य रूप से नोटिस जारी किया जाना चाहिये।
• CrPC की धारा 41 B के अनुसार, प्रत्येक पुलिस अधिकारी गिरफ्तारी करते समय:
  • उसके नाम का सटीक, दृश्यमान एवं स्पष्ट पहचान रखें।
  • कम से कम एक साक्षी द्वारा सत्यापित एवं गिरफ्तार व्यक्ति द्वारा प्रतिहस्ताक्षरित गिरफ्तारी ज्ञापन तैयार करें।
  • सूचित करने वाले व्यक्ति ने किसी रिश्तेदार को सूचित करने के अपने अधिकार को समाप्त कर दिया।
• CrPC की धारा 41C के अनुसार हर ज़िले एवं राज्य स्तर पर पुलिस नियंत्रण कक्ष स्थापित किये जाने हैं।
• CrPC की धारा 41D के अनुसार गिरफ्तार व्यक्ति पूछताछ के दौरान किसी अधिवक्ता से मिलने का अधिकारी है, पूछताछ के दौरान नहीं।
• एक पुलिस अधिकारी गिरफ्तारी के अतिरिक्त, निम्नलिखित शक्तियों का प्रयोग कर सकता है:
  • गिरफ्तार किये जाने वाले व्यक्ति द्वारा प्रवेश किये गए स्थान की तलाशी ले सकता है।
  • भारत में किसी भी स्थान पर किसी भी व्यक्ति का पीछा कर सकता है।
  • किसी व्यक्ति पर आवश्यकता से अधिक अंकुश नहीं लगाया जाएगा।
  • गिरफ्तार व्यक्ति को गिरफ्तारी का कारण सूचित करें।
  • गिरफ्तार व्यक्ति को ज़मानत के अधिकार के बारे में सूचित करें।
  • किसी नामित व्यक्ति को गिरफ्तारी के बारे में सूचित करने का दायित्व है।
  • गिरफ्तार व्यक्ति की तलाश करें।
  • आक्रामक हथियार ज़ब्त करें।
  • पुलिस अधिकारी के अनुरोध पर आरोपी की मेडिकल जाँच की गई।
  • बलात्संग के आरोपी व्यक्ति की मेडिकल जाँच। 
  • गिरफ्तार व्यक्ति का मेडिकल परीक्षण।
• गिरफ्तार व्यक्ति के स्वास्थ्य एवं सुरक्षा की उचित देखभाल करना अभिरक्षा में रखने वाले व्यक्ति का कर्त्तव्य है।
• CrPC की धारा 57 के अनुसार गिरफ्तार किये गए व्यक्ति को गिरफ्तारी के 24 घंटे के भीतर मजिस्ट्रेट के सामने ले जाना चाहिये।
• प्रभारी अधिकारी बिना वारंट के सभी गिरफ्तारियों की रिपोर्ट ज़िला मजिस्ट्रेट को देगा।
• गिरफ्तार किये गए व्यक्ति को उसके स्वयं के मुचलके/ज़मानत/मजिस्ट्रेट के विशेष आदेश पर रिहा किया जायेगा।
• भागने की स्थिति में पीछा करने एवं पुनः पकड़ने की शक्ति।
• CrPC की धारा 60A के अनुसार सख्ती से गिरफ्तारी की जाएगी।
  • अरनेश कुमार बनाम बिहार राज्य (2014) में, भारत के उच्चतम न्यायालय ने यह सुनिश्चित करने का आदेश दिया कि पुलिस अधिकारी आरोपी को अनावश्यक रूप से गिरफ्तार न करें तथा मजिस्ट्रेट ऐसे मामलों में अभिरक्षा को अधिकृत न करें।