भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता की धारा 35

स्रोत: कर्नाटक उच्च न्यायालय 

चर्चा में क्यों? 

कर्नाटक उच्च न्यायालय के न्यायमूर्ति एम. नागप्रसन्ना की एकल पीठ ने श्री युगदेव आर. बनाम कर्नाटक राज्य एवं अन्य (2026) के मामले में यह निर्णय दिया कि भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता, 2023 (BNSS) की धारा 35(3) के अधीन इलेक्ट्रॉनिक साधनों - जिसमें व्हाट्सएप या ईमेल शामिल हैं - के माध्यम से पूर्व-गिरफ्तारी नोटिस की तामील विधि अमान्य है। न्यायालय ने आगे कहा कि यदि कोई अभियुक्त जानबूझकर लंबे समय तक ऐसे नोटिस की भौतिक तामील से बचता है, तो यह असहयोगात्मक आचरण माना जाएगा, जिसके आधार पर गिरफ्तारी उचित है। 

श्री युगदेव आर. बनाम कर्नाटक राज्य (2026) के मामले की पृष्ठभूमि क्या थी? 

• याचिकाकर्त्ता युगदेव और उनकी पत्नी, योग शिक्षक बनकर, कथित तौर पर जय भैरवी देवी (JBD) नामक कंपनी चला रहे थे और आम जनता से निवेश एकत्र कर रहे थे। उन पर निवेशकों से लगभग 98 लाख रुपए की ठगी करने का आरोप है। 
• याचिकाकर्त्ता के विरुद्ध अडुगोडी पुलिस थाने में 9 दिसंबर, 2025 को सूचना प्रौद्योगिकी अधिनियम, 2000 की धारा 66(ग), सूचना प्रौद्योगिकी अधिनियम, 2000 की धारा 66(घ) और भारतीय न्याय संहिता की धारा 318(4) के अधीन अपराधों के लिये प्रथम सूचना रिपोर्ट (FIR) दर्ज की गई थी। 
• पुलिस ने याचिकाकर्त्ता को भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता की धारा 35(3) के अधीन पूर्व-गिरफ्तारी नोटिस देने की कोशिश की, लेकिन वह 40 दिनों से अधिक समय तक लापता रहा और भौतिक तामील लेने से बचता रहा। 
• 17 जनवरी 2026 को जब पुलिस ने आखिरकार याचिकाकर्त्ता से पूछताछ की, तो उसने नोटिस लेने से इंकार कर दिया। इसके बाद उसे गिरफ्तार कर लिया गया और संबंधित मजिस्ट्रेट ने उसकी गिरफ्तारी को मंजूरी दे दी। 
• याचिकाकर्त्ता ने कर्नाटक उच्च न्यायालय में मजिस्ट्रेट के उस आदेश को चुनौती दी जिसमें उसकी गिरफ्तारी को मंजूरी दी गई थी, और अन्य बातों के अतिरिक्त यह तर्क दिया कि यदि पुलिस का आशय केवल उसे कार्यवाही के बारे में सूचित करना था तो वह तामील को इलेक्ट्रॉनिक रूप से भी भेज सकती थी। 

न्यायालय की क्या टिप्पणियां थीं? 

• न्यायालय ने माना कि भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता की धारा 35(3) पुलिस को व्हाट्सएप या ईमेल जैसे इलेक्ट्रॉनिक साधनों से गिरफ्तारी पूर्व सूचना या प्रथम सूचना रिपोर्ट (FIR) की प्रति भेजने का अधिकार नहीं देती है। विधायिका के आशय के अनुसार, गिरफ्तारी पूर्व चरण में सूचना की भौतिक तामील अनिवार्य है। 
• पीठ ने सतेंद्र कुमार अंतिल बनाम सी.बी.आई. (2026) के मामले में उच्चतम न्यायालय के निर्णय पर विश्वास किया, जिसमें उच्चतम न्यायालय ने माना कि धारा 35 भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता के अधीन नोटिस का इलेक्ट्रॉनिक संसूचना संविधि में "जानबूझकर किये गए लोप" के कारण अमान्य है - विधायिका ने जानबूझकर धारा 35 के नोटिस को इलेक्ट्रॉनिक संसूचना के माध्यम से अनुमत प्रक्रियाओं से अपवर्जित किया है। 
• न्यायालय ने उच्चतम न्यायालय के इस अवलोकन को दोहराया कि वह धारा 35 में ऐसी कोई प्रक्रिया शामिल नहीं कर सकती जो विधायिका द्वारा अभिप्रेत नहीं है, और इलेक्ट्रॉनिक संसूचना के उपयोग पर लगाए गए प्रतिबंध - जो भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता के अधीन केवल कुछ प्रक्रियाओं तक सीमित हैं - पूर्व-गिरफ्तारी नोटिस की तामील के लिये इसके उपयोग को रोकते हैं। 
• गिरफ्तारी के प्रश्न पर न्यायालय ने माना कि याचिकाकर्त्ता द्वारा लगभग 40 दिनों तक धारा 35(3) के नोटिस की भौतिक तामील से जानबूझकर बचना असहयोगी व्यवहार के समान था। यह उसे अभिरक्षा में लेने के लिये पर्याप्त परिस्थिति थी। 
• न्यायालय ने आगे कहा कि चूँकि प्रत्यक्ष तामील कराने में विफलता पूरी तरह से स्वयं अभियुक्त की त्रुटी थी - जो फरार था और अंततः सामना किये जाने पर नोटिस स्वीकार करने से इंकार कर दिया – इसलिये पुलिस कार्रवाई द्वारा याचिकाकर्त्ता के किसी भी सांविधानिक अधिकार का उल्लंघन नहीं हुआ। 
• तदनुसार, न्यायालय ने गिरफ्तारी को चुनौती देने वाली याचिका को खारिज कर दिया और गिरफ्तारी को मंजूरी देने वाले मजिस्ट्रेट के आदेश को बरकरार रखा। 

भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता की धारा 35 क्या है? 

बारे में: 

• भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता, 2023 की धारा 35 एक ऐसा उपबंध है जो पुलिस अधिकारियों को संज्ञेय अपराधों से जुड़े विशिष्ट परिस्थितियों में मजिस्ट्रेट से वारण्ट प्राप्त किये बिना किसी भी व्यक्ति को गिरफ्तार करने का अधिकार देता है। 

बिना वारण्ट के गिरफ्तारी के आधार: 

• तत्काल गिरफ्तारी की स्थितियाँ: 
  • जब कोई व्यक्ति पुलिस अधिकारी की उपस्थिति में संज्ञेय अपराध करता है। 
  • जब विश्वसनीय सूचना प्राप्त होती है कि किसी व्यक्ति ने संज्ञेय अपराध किया है जिसके लिये सात वर्ष से अधिक की कारावास का दण्ड, जुर्माने के साथ या बिना जुर्माने के, या मृत्युदण्ड का दण्ड हो सकता है। 
  • जब किसी व्यक्ति को भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता के अधीन या राज्य सरकार के आदेश द्वारा अपराधी उद्घोषित किया गया हो। 
  • जब किसी व्यक्ति के पास चोरी की संपत्ति पाई जाती है और उस पर उससे संबंधित अपराध करने का उचित संदेह होता है। 
  • जब कोई व्यक्ति कर्त्तव्य निर्वहन में पुलिस अधिकारी को बाधा पहुँचाता है या विधिक अभिरक्षा से भाग जाता है या भागने का प्रयास करता है। 
  • जब किसी व्यक्ति पर सशस्त्र बलों में से किसी अभित्याजक होने का उचित संदेह हो। 
  • जब कोई व्यक्ति भारत के बाहर किये गए किसी ऐसे कृत्य में शामिल होता है जो भारत में किये जाने पर अपराध के रूप में दण्डनीय होता है। 
  • जब कोई छोड़ा गया सिद्धदोष होते हुए धारा 394(5) के अधीन बनाए गए किसी नियम को भंग करता हैं। 
  • जब किसी अन्य पुलिस अधिकारी से गिरफ्तारी का अनुरोध प्राप्त होता है। 

सात वर्ष तक के अपराधों के लिये सशर्त गिरफ्तारी: 

• ऐसे संज्ञेय अपराधों के लिये जिनमें सात वर्ष से कम या सात वर्ष तक की कारावास के दण्ड का उपबंध है, गिरफ्तारी केवल तभी अनुमत है जब विशिष्ट शर्तें पूरी हों: 
  • पुलिस अधिकारी के पास यह विश्वास करने का कारण है कि व्यक्ति ने युक्तियुक्त परिवाद, विश्वसनीय जानकारी या उचित संदेह के आधार पर अपराध किया है। 
  • पुलिस अधिकारी इस बात से संतुष्ट है कि आगे के अपराधों को रोकने, उचित अन्वेषण करने, सबूतों से छेड़छाड़ को रोकने, साक्षियों को प्रलोभन या धमकी देने से रोकने या न्यायालय में पेशी सुनिश्चित करने के लिये गिरफ्तारी आवश्यक है। 
  • गिरफ्तारी करते समय पुलिस अधिकारी को कारणों को लिखित रूप में अभिलिखित करना होगा। 
• नोटिस प्रक्रिया (गिरफ्तारी का विकल्प): 
  • जब उपरोक्त उपबंधों के अधीन गिरफ्तारी आवश्यक न हो, तो पुलिस अधिकारी को एक नोटिस जारी करना होगा जिसमें व्यक्ति को उसके समक्ष या किसी निर्दिष्ट स्थान पर उपस्थित होने का निदेश दिया गया हो। 
  • संबंधित व्यक्ति का यह कर्त्तव है कि वह नोटिस की शर्तों का पालन करे, और जब तक वह इनका पालन करता है, तब तक उसे गिरफ्तार नहीं किया जा सकता, जब तक कि पुलिस अधिकारी गिरफ्तारी की आवश्यकता के विनिर्दिष्ट कारणों को अभिलिखित न कर ले। 
• परिणाम और सुरक्षा उपाय: 
  • यदि कोई व्यक्ति नोटिस का पालन करने में विफल रहता है या अपनी पहचान बताने से इंकार करता है, तो पुलिस अधिकारी सक्षम न्यायालय द्वारा पारित किसी भी आदेश के अधीन, नोटिस में उल्लिखित अपराध के लिये उसे गिरफ्तार कर सकता है। 
  • तीन वर्ष से कम कारावास के दण्ड वाले अपराधों के लिये, कमजोर व्यक्तियों या साठ वर्ष से अधिक आयु के व्यक्तियों को गिरफ्तार करने से पहले पुलिस उप अधीक्षक से कम रैंक के अधिकारी से पूर्व अनुमति लेना आवश्यक है। 
  • इस उपबंध में एक अनिवार्य सुरक्षा उपाय शामिल है जिसके अधीन पुलिस अधिकारियों को गिरफ्तारी न किये जाने पर लिखित रूप में कारण अभिलिखित करना आवश्यक है, जिससे जवाबदेही सुनिश्चित होती है और मनमानी गिरफ्तारियों को रोका जा सकता है, साथ ही विधि प्रवर्तन की आवश्यकताओं और व्यक्तिगत स्वतंत्रता की सुरक्षा के बीच संतुलन बना रहता है।