पहचान से वंचित: ट्रांसजेंडर अधिकार संशोधन विधेयक, 2026

स्रोत: द हिंदू 

परिचय 

उच्चतम न्यायालय द्वारा संविधान के अधीन व्यक्तिगत स्वायत्तता और आत्म-अभिव्यक्ति के अभिन्न अंग के रूप में लिंग निर्धारण के आत्मनिर्णय की पुष्टि किये जाने के बारह वर्ष बाद, केंद्र सरकार ने हाल ही में लोकसभा में एक विधेयक पेश किया है, जिसमें ट्रांसजेंडर लोगों के "स्वयं-अनुभूत लिंग पहचान के अधिकार" को समाप्त करने और ट्रांसजेंडर व्यक्ति (अधिकारों का संरक्षण) अधिनियम, 2019 में संशोधन के माध्यम से "ट्रांसजेंडर व्यक्ति" शब्द को पुनर्परिभाषित करने का प्रस्ताव है। देश भर के समुदायिक नेताओं, कार्यकर्ताओं और आम लोगों ने इस पर स्तब्धता व्यक्त करते हुए तर्क दिया कि ये संशोधन मान्यता के लिये उनके लंबे संघर्ष के मूल सिद्धांतों को कमजोर करते हैं। 

2019 का अधिनियम क्या है? 

• यह विधेयक उच्चतम न्यायालय के 2014 के राष्ट्रीय विधिक सेवा प्राधिकरण (NALSA) निर्णय को विधायी प्रभाव देने के लिये अधिनियमित किया गया था, जिसमें ट्रांसजेंडर व्यक्तियों को तीसरे लिंग के रूप में मान्यता दी गई थी और उनके मौलिक अधिकारों की पुष्टि की गई थी। 
• यह ट्रांसजेंडर व्यक्तियों को समावेशी रूप से परिभाषित करता है - जिसमें ट्रांस पुरुष, ट्रांस महिलाएं, इंटरसेक्स व्यक्ति, जेंडरक्वीर व्यक्ति और किन्नर, हिजरा और अरवानी जैसी सामाजिक-सांस्कृतिक पहचान वाले लोग सम्मिलित हैं। 
• धारा 4(2) स्व-अनुभूत लिंग पहचान के अधिकार की गारंटी देती है - वह प्रावधान जिसे अब हटाने का प्रस्ताव है। 

मुख्य परिवर्तन क्या हैं? 

• धारा 4(2) - स्वयं द्वारा बोधित लिंग पहचान के अधिकार की गारंटी - को पूरी तरह से हटाने का प्रस्ताव है। 
• 'ट्रांसजेंडर व्यक्ति' की एक नई, संकीर्ण परिभाषा पेश की गई है, जो विशिष्ट सामाजिक-सांस्कृतिक पहचान (किन्नर, हिजरा, अरावनी, जोगता, हिजड़ा), इंटरसेक्स भिन्नताओं, या जन्मजात जैविक भिन्नताओं वाले लोगों तक सीमित है - और स्पष्ट रूप से "विभिन्न यौन अभिविन्यासों और स्व-अनुभूत यौन पहचानों" वाले व्यक्तियों को बाहर करती है। 
• एक मेडिकल बोर्ड के नेतृत्व वाली "प्राधिकरण" की स्थापना की गई है; जिला मजिस्ट्रेट को लिंग प्रमाण पत्र जारी करने से पहले उसकी सिफारिश की जांच करनी होगी। 
• SRS कराने के बाद अब व्यक्तियों को संशोधित प्रमाण पत्र के लिये आवेदन करना अनिवार्य है, जिससे उन्हें वर्तमान में प्राप्त विवेकाधिकार समाप्त हो जाता है। 
• शास्तियों का दायरा काफी बढ़ा दिया गया है, जिसमें ट्रांसजेंडर व्यक्तियों और बच्चों के विरुद्ध अपराधों के लिये आजीवन कारावास और 5 लाख रुपए तक के जुर्माने का प्रावधान है। 

यह विधेयक क्यों अस्तित्व में आया? 

• केंद्रीय सामाजिक न्याय मंत्री वीरेंद्र कुमार ने 13 मार्च को विधेयक पेश किया था; कैबिनेट की मंजूरी की खबरें कुछ दिन पहले ही सामने आई थीं, लेकिन सार्वजनिक रूप से कोई विवरण नहीं दिया गया था। 
• तमिलनाडु की रहने वाली ग्रेस बानू समेत कार्यकर्ताओं का कहना है कि ये संशोधन समुदाय से बिना किसी परामर्श के लाए गए हैं और इन परिवर्तनों को वे "अचानक" और "चौंकाने वाला" बता रहे हैं। ग्रेस बानू ने ही 2019 के अधिनियम का मसौदा तैयार करने में सहायता की थी। 
• हैरानी की बात यह है कि विधेयक पेश किये जाने से कुछ घंटे पहले ही, मंत्रालय ने X पर 2019 के अधिनियम के अधीन स्व-अनुभूत लिंग पहचान के अधिकार का जश्न मनाते हुए एक पोस्ट किया था - ठीक वही प्रावधान जिसे वह हटाने वाला था। 

सरकार का तर्क क्या है? 

• सरकार का तर्क है कि मौजूदा परिभाषा "अस्पष्ट" और "अव्यवहारिक" है, जिससे उन लोगों की पहचान करना असंभव हो जाता है जिन्हें यह अधिनियम वास्तव में सुरक्षा प्रदान करना चाहता है। 
• इसमें तर्क दिया गया है कि विधि का उद्देश्य हमेशा केवल उन लोगों की रक्षा करना था जो "जैविक कारणों से गंभीर सामाजिक बहिष्कार" का सामना कर रहे हैं, न कि "विभिन्न लिंग पहचान या लिंग तरलता वाले व्यक्तियों के प्रत्येक वर्ग" की रक्षा करना। 
• इसका उद्देश्य एक "स्पष्ट" परिभाषा प्रदान करना है जिससे अधिनियम के लाभ केवल वास्तविक रूप से लक्षित लाभार्थियों तक ही पहुँचे। 

राष्ट्रीय विधिक सेवा प्राधिकरण (NALSA) के फैसले में क्या कहा गया है? 

• राष्ट्रीय विधिक सेवा प्राधिकरण बनाम भारत संघ के मामले में 2014 का निर्णय भारत में ट्रांसजेंडर अधिकारों की सांविधानिक नींव है। 
• इसने तीसरे लिंग को मान्यता दी, लिंग पहचान के आत्मनिर्णय के अधिकार की पुष्टि की, और यह माना कि लिंग पहचान लैंगिक अभिविन्यास से भिन्न है और एक स्पेक्ट्रम पर विद्यमान है। 
• सबसे महत्त्वपूर्ण बात यह है कि इसमें कहा गया है कि किसी भी व्यक्ति को अपनी लैंगिक पहचान की विधिक मान्यता की शर्त के रूप में चिकित्सा प्रक्रियाओं – SRS, नसबंदी या हार्मोन थेरेपी - से गुजरने के लिये विवश नहीं किया जाना चाहिये। 
• इसने अनुच्छेद 21 में इन अधिकारों को दृढ़ता से स्थापित किया, जिसमें लिंग संबंधी आत्मनिर्णय को व्यक्तिगत स्वायत्तता, गरिमा और स्वतंत्रता का अभिन्न अंग माना गया। 

चिंता की क्या वजह है? 

• स्वयं द्वारा बोधित लैंगिक पहचान को नजरअंदाज करना और नई प्रतिबंधात्मक परिभाषा, NALSA के निर्णय की भावना और 2019 अधिनियम के घोषित उद्देश्यों के सीधे विपरीत प्रतीत होती है। 
• ग्रेस बानू का तर्क है कि यह परिभाषा एक विशेष सांस्कृतिक ढाँचे के भीतर समाहित पहचानों को प्राथमिकता देती है, जबकि तमिलनाडु में प्रयुक्त होने वाले थिरुनागई और थिरुनंबी जैसे शब्दों की अनदेखी करती है - जो एक चयनात्मक, बहिष्करणवादी दृष्टिकोण का संकेत है। 
• डॉ. अक्सा शेख ने चेतावनी दी है कि देश भर में ट्रांसजेंडर व्यक्तियों को अब एक अस्तित्वगत प्रश्न का सामना करना पड़ रहा है: क्या वे नई परिभाषा के अधीन अभी भी 'ट्रांसजेंडर' की श्रेणी में आते हैं? 
• सामुदायिक परामर्श की कमी, साथ ही उसी दिन मंत्रालय द्वारा की गई स्वयं की उत्सवपूर्ण पोस्ट ने कार्यकर्ताओं के बीच विश्वासघात की भावना को और गहरा कर दिया है। 

निष्कर्ष 

ट्रांसजेंडर व्यक्तियों (अधिकारों का संरक्षण) संशोधन विधेयक, 2026, NALSA निर्णय में उच्चतम न्यायालय द्वारा प्रतिपादित सांविधानिक दृष्टिकोण से एक महत्त्वपूर्ण विचलन को दर्शाता है। स्व-अनुभूत लैंगिक पहचान के अधिकार को हटाकर और एक समावेशी परिभाषा को एक संकीर्ण, चिकित्सकीय परिभाषा से प्रतिस्थापित करके, यह विधेयक उस समुदाय के बड़े वर्गों को बहिष्कृत करने का जोखिम उठाता है जिसकी रक्षा करने का यह दावा करता है। इससे उठने वाला मूल प्रश्न यह है कि क्या विधायी स्पष्टता कभी भी स्वायत्तता, गरिमा और स्वतंत्रता की सांविधानिक प्रत्याभूति के हनन को उचित ठहरा सकती है, जिन्हें मूल विधि बनाए रखने के लिये बनाया गया था।