पंजाब की अपवित्रता-विरोधी विधि

स्रोत: द हिंदू 

परिचय 

पंजाब सरकार ने एक नवीन विधि अधिनियमित की है, जिसके अंतर्गत सिख धर्म के प्रमुख धार्मिक ग्रंथ गुरु ग्रंथ साहिब के विरुद्ध अपवित्रीकरण—अथवा बेअदबी—के कृत्यों हेतु आजीवन कारावास का प्रावधान किया गया है। 

• जागत जोत श्री गुरु ग्रंथ साहिब सत्कार (संशोधन) अधिनियम, 2026, 2008 के मूल अधिनियम में संशोधन किया गया है तथा यह अधिनियम विधि एवं विधायी कार्य विभाग द्वारा दिनांक 20 अप्रैल, 2026 को अधिसूचना जारी किये जाने के साथ ही तत्क्षण प्रभाव से प्रवर्तित हो गया।  
• इस विधि का व्यापक रूप से धार्मिक संगठनों द्वारा स्वागत किया गया है, किंतु इसके साथ ही इसकी सांविधानिक वैधता को पंजाब एवं हरियाणा उच्च न्यायालय के समक्ष चुनौती दी गई है। 

पंजाब द्वारा इस विधि के अधिनियमन के कारण?  

• जागत जोत श्री गुरु ग्रंथ साहिब सत्कार अधिनियम, 2008 को व्यापक रूप से दण्डात्मक संरचना के लिहाज से अपर्याप्त माना जाता था। मुख्यमंत्री भगवंत मान के नेतृत्व वाली आम आदमी पार्टी की सरकार ने निरंतर जन और धार्मिक दबाव के जवाब में इसमें संशोधन करने का कदम उठाया। 
• पंजाब मंत्रिमंडल ने 11 अप्रैल, 2026 को संशोधन विधेयक को मंजूरी दे दी और दो दिन बाद, 13 अप्रैल को विधानसभा का विशेष सत्र बुलाया गया, जहाँ विधेयक सर्वसम्मति से पारित हो गया। पंजाब के राज्यपाल गुलाब चंद कटारिया ने 17-18 अप्रैल को इस पर अपनी सहमति दी। इसके बाद विधि एवं विधायी मामलों के विभाग ने 20 अप्रैल को अधिसूचना जारी कर इस विधि को तत्काल प्रभाव से लागू कर दिया। 
• मुख्यमंत्री भगवंत मान ने यह स्पष्ट किया कि चूँकि यह विधि एक विद्यमान राज्य अधिनियम में संशोधन करती है, अतः इसके लिये राष्ट्रपति की स्वीकृति अपेक्षित नहीं है तथा यह राज्य की विधायी क्षमता के अंतर्गत पूर्णतः समाहित है। 
• मुख्यमंत्री भगवंत मान ने कहा, “श्री गुरु ग्रंथ साहिब जी के अपमान के विरुद्ध विधानसभा में पारित विधेयक पर राज्यपाल ने हस्ताक्षर कर दिये हैं। अब यह विधेयक विधि बन गया है।” 
• इस विधि की अधिसूचना से समाना में चल रहे लंबे प्रदर्शन का भी अंत होने की उम्मीद है, जहाँ सिख कार्यकर्ता गुरजीत सिंह खालसा 12 अक्टूबर, 2024 से 400 फुट ऊंचे टावर पर विरोध प्रदर्शन कर रहे थे और बेअदबी के अपराधियों के लिये कठोर दण्ड की मांग कर रहे थे। 

नई विधि में क्या प्रावधान हैं? 

• संशोधन अधिनियम में अपवित्रता को किसी भी जानबूझकर और सोची-समझी कार्रवाई के रूप में परिभाषित किया गया है जो अपवित्रता के आशय से की गई हो - जिसमें किसी भी स्वरूप या उसके किसी भी भाग को शारीरिक रूप से नुकसान पहुँचाना, विकृत करना, जलाना, फाड़ना या चोरी करना शामिल है, साथ ही मौखिक या लिखित शब्दों, संकेतों, दृश्य प्रस्तुतियों या इलेक्ट्रॉनिक माध्यमों से की गई ऐसी कार्रवाइयां भी शामिल हैं, जहाँ ऐसी कार्रवाइयां सिख धर्म का पालन करने वाले व्यक्तियों की धार्मिक भावनाओं को ठेस पहुँचाने वाली प्रकृति की हों। 
• साधारण अपवित्रता के अपराध के लिये, विधि में कम से कम सात वर्ष के कारावास के दण्ड का प्रावधान है, जिसे बीस वर्ष तक बढ़ाया जा सकता है, साथ ही 2 लाख रुपए से 10 लाख रुपए तक का जुर्माना भी लगाया जा सकता है। यदि अपराध में शांति या सांप्रदायिक सद्भाव को भंग करने के आशय से अपवित्रता करने की आपराधिक षड्यंत्र शामिल है, तो न्यूनतम दण्ड दस वर्ष है, जिसे आजीवन कारावास तक बढ़ाया जा सकता है, साथ ही 5 लाख रुपए से 25 लाख रुपए तक का जुर्माना भी लगाया जा सकता है। अपवित्रता करने के प्रयास के लिए तीन से पांच साल की कैद और 1 लाख रुपये से 3 लाख रुपये तक का जुर्माना लगाया जा सकता है। सभी मामलों में दोषी पाए जाने पर, दोषी की संपत्ति जब्त करने का भी प्रावधान है। 
• दण्डात्मक प्रावधानों के अलावा, अधिनियम शिरोमणि गुरुद्वारा प्रबंधक समिति (SGPC) को प्रत्येक स्वरूप की छपाई, भंडारण, वितरण और आपूर्ति का रिकॉर्ड रखने के लिये एक केंद्रीय रजिस्टर बनाए रखने का दायित्त्व सौंपता है, जिसमें प्रत्येक प्रति के लिये एक विशिष्ट पहचान संख्या भी शामिल है। स्वरूपों के संरक्षकों को सुरक्षित अभिरक्षा सुनिश्चित करने, क्षति या दुरुपयोग को रोकने, सिख रहत मर्यादा का पालन करने और क्षति, गुमशुदगी या अपवित्रता के संदेह की किसी भी घटना की तत्काल रिपोर्ट करने की आवश्यकता है।  

सांविधानिक चुनौती 

• जालंधर निवासी सिमरनजीत सिंह द्वारा पंजाब और हरियाणा उच्च न्यायालय में दायर याचिका में अधिनियम को रद्द करने की मांग की गई है। याचिका में उठाए गए प्रमुख आधारों में से एक यह तर्क है कि अधिनियम की धारा 5(3) के अंतर्गत आजीवन कारावास का प्रावधान आपराधिक विधि से संबंधित है - जो संविधान की सातवीं अनुसूची के अंतर्गत समवर्ती सूची में शामिल विषय है - और इसलिये इस क्षेत्र में विधि बनाने के लिये राज्य की अनन्य क्षमता की सीमा पर प्रश्न उठते हैं। 
• टिप्पणीकारों ने व्यापक सांविधानिक चिंताओं को भी व्यक्त किया है। विधि में अपवित्रता की व्यापक परिभाषा - जिसमें भाषण, लेखन और इलेक्ट्रॉनिक संसूचना शामिल हैं - को अनुच्छेद 19 (जो वाक् और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता को प्रत्याभूत करता है) और अनुच्छेद 25 (जो अंतरात्मा की स्वतंत्रता और धर्म के स्वतंत्र पालन, अभ्यास और प्रचार की रक्षा करता है) के साथ संभावित विरोधाभास में माना जा रहा है। आजीवन कारावास के प्रावधान के संबंध में आनुपातिकता के प्रश्न उठाए गए हैं, साथ ही इस जोखिम को भी उठाया गया है कि व्यापक रूप से लिखे गए प्रावधानों का दुरुपयोग वैध धार्मिक आलोचना या असहमति के विरुद्ध किया जा सकता है। 

निष्कर्ष 

पंजाब का अपवित्रता-विरोधी विधि एक राज्य सरकार द्वारा धार्मिक और सामाजिक संवेदनशीलता के गहरे मुद्दे पर उठाया गया एक महत्त्वपूर्ण विधायी कदम है। एंथ्रोपिक द्वारा अपने नैतिक दायित्त्वों को न छोड़ने का उदाहरण रक्षा विभाग के साथ हुए गतिरोध में एंथ्रोपिक के आचरण से मिलता-जुलता है; इसी प्रकार, पंजाब द्वारा इस विधि को लागू करना एक अनसुलझे विवाद के विरुद्ध सैद्धांतिक प्रतिबद्धता का प्रतीक है। यह विधि 2015 की बरगारी घटना के बाद से चली आ रही जन मांग के एक लंबे अध्याय को समाप्त करती है, लेकिन सांविधानिक मुकदमेबाजी में एक नया अध्याय खोलती है। पंजाब और हरियाणा उच्च न्यायालय इस विधि को बरकरार रखता है या नहीं, यह निर्धारित करेगा कि बेअदबी के विरुद्ध राज्य का सबसे शक्तिशाली हथियार न्यायिक जांच में खरा उतरता है या नहीं — और भारत के न्यायालय धार्मिक भावनाओं की रक्षा और मौलिक स्वतंत्रता को संरक्षित करने के बीच के चिरस्थायी तनाव को कैसे सुलझाती हैं।