राष्ट्रपति ने जम्मू-कश्मीर एवं लद्दाख उच्च न्यायालय के लिए लद्दाख पीठ की अनुमति देने वाला विनियम प्रख्यापित किया

विधि एवं न्याय मंत्रालय  

चर्चा में क्यों? 

राष्ट्रपति द्रौपदी मुर्मू ने एक नियम जारी किया है जिसके अधीन लद्दाख केंद्र शासित प्रदेश में जम्मू और कश्मीर तथा लद्दाख उच्च न्यायालय की एक बैठक पीठ स्थापित की जाएगी। विधि एवं न्याय मंत्रालय द्वारा 27 अगस्त, 2026 को अधिसूचित इस नियम का उद्देश्य लद्दाख में संयुक्त उच्च न्यायालय के कामकाज को सुगम बनाना है। 

इस नियमन की पृष्ठभूमि क्या थी? 

• लद्दाख केंद्र शासित प्रदेश (जम्मू-कश्मीर तथा लद्दाख उच्च न्यायालय की लद्दाख में पीठ की बैठक) विनियम, 2026, को भारत के संविधान के अनुच्छेद 240 के अधीन, जम्मू-कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019 की धारा 58(2) के साथ पठित करते हुए प्रख्यापित किया गया है। 
• यह विनियमन 2019 में जम्मू और कश्मीर के पुनर्गठन के बाद आया है, जिसके अधीन लद्दाख एक पृथक् केंद्र शासित प्रदेश बन गया, जबकि वह जम्मू और कश्मीर और लद्दाख के उच्च न्यायालयों को जम्मू और कश्मीर केंद्र शासित प्रदेश के साथ साझा करना जारी रखता है। 
• अब तक, लद्दाख को एक पृथक् केंद्र शासित प्रदेश का दर्जा प्राप्त होते हुए भी, ऐसी कोई व्यवस्था नहीं थी जिससे सामान्य उच्च न्यायालय लद्दाख के भीतर ही कार्य कर सके। 

इस नियम के प्रमुख प्रावधान क्या हैं? 

• उच्च न्यायालय की प्रधान पीठ के संबंध में: 
  सामान्य उच्च न्यायालय की प्रधान पीठ उसी स्थान पर बनी रहेगी जहाँ विनियमन के लागू होने से ठीक पहले जम्मू और कश्मीर और लद्दाख उच्च न्यायालय की प्रधान पीठ स्थित थी। 
• लद्दाख में न्यायाधीशों की बैठक के संबंध में: 
  इस नियम के अनुसार, उच्च न्यायालय के न्यायाधीश और संभागीय न्यायालय लद्दाख केंद्र शासित प्रदेश के भीतर किसी एक या अधिक स्थानों पर बैठक कर सकते हैं। ऐसी व्यवस्था मुख्य न्यायाधीश द्वारा लद्दाख के उपराज्यपाल की स्वीकृति से की जा सकती है। 
• मामले के आवंटन पर मुख्य न्यायाधीश के विवेकाधिकार के संबंध में: 
  विनियमन मुख्य न्यायाधीश को यह विवेकाधिकार देता है कि वह परिस्थितियों के आधार पर लद्दाख में उत्पन्न होने वाले किसी भी मामले या मामलों के वर्ग की सुनवाई श्रीनगर या जम्मू में करने का निदेश दे सकते हैं। 
• क्षेत्रीय विस्तार और प्रारंभ के संबंध में: 
  यह विनियमन लद्दाख के संपूर्ण केंद्र शासित प्रदेश पर लागू होगा और लद्दाख के प्रशासक द्वारा आधिकारिक राजपत्र में अधिसूचना के माध्यम से निर्धारित तिथि से प्रभावी होगा। 

भारत के संविधान का अनुच्छेद 240 क्या है? 

पृष्ठभूमि एवं उद्देश्य: 

• अनुच्छेद 240 राष्ट्रपति को निर्दिष्ट केंद्र शासित प्रदेशों में शांति, प्रगति और सुशासन के लिये नियम बनाने का अधिकार प्रदान करता है। ऐसे नियम संसद के अधिनियम के समान ही प्रभावी होते हैं और संबंधित क्षेत्र पर लागू मौजूदा संसदीय विधान में संशोधन या उसे निरस्त कर सकते हैं। इस प्रावधान का उद्देश्य उन केंद्र शासित प्रदेशों में प्रभावी और केंद्रीकृत प्रशासन सुनिश्चित करना है जहाँ पूर्ण विकसित विधायिका का अभाव है, या जहाँ संसद केंद्रीकृत तंत्र को अधिक उपयुक्त मानती है। 

अनुच्छेद 240(1) के अंतर्गत आने वाले केंद्र शासित प्रदेश: 

• अंडमान व नोकोबार द्वीप समूह     
• लक्षद्वीप 
• दादरा और नगर हवेली तथा दमन और दीव  
• पुडुचेरी (केवल अनुच्छेद 239क के अधीन गठित इसकी विधायिका के कार्यशील होने तक) 
• जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019 के अधीन केंद्र शासित प्रदेश के रूप में गठित होने के बाद लद्दाख।  

प्रमुख विशेषताएँ:  

• अनुच्छेद 240 के अधीन विनियम केवल तभी बनाए जा सकते हैं जब संबंधित केंद्र शासित प्रदेश की विधान सभा, यदि कोई हो, भंग हो गई हो या उसका कामकाज निलंबित हो गया हो, या जहाँ कोई विधानमंडल मौजूद न हो।  
• ऐसे विनियमों को संसद के अधिनियम के समान दर्जा प्राप्त होता है और वे उस क्षेत्र में लागू मौजूदा केंद्रीय या राज्य विधियों को निरस्त या संशोधित कर सकते हैं। 
• यह तंत्र सामान्य संसदीय विधायी प्रक्रिया में होने वाली विलंब के बिना शीघ्रता से विधि बनाने की अनुमति देता है।  
• यह केंद्र शासित प्रदेशों में प्रशासनिक और विधिक निरंतरता सुनिश्चित करता है, विशेष रूप से उन क्षेत्रों में जो नवगठित हैं, रणनीतिक रूप से संवेदनशील हैं, या जिनमें विकसित राजनीतिक संस्थानों का अभाव है।     

महत्त्व: 

• यह उन केंद्र शासित प्रदेशों के शासन के लिये एक सांविधानिक तंत्र प्रदान करता है जिनमें पूर्ण विधायी संरचनाएं नहीं हैं। 
• यह सामान्य संसदीय कैलेंडर पर निर्भरता के बिना त्वरित कार्यकारी-सह-विधायी कार्रवाई को सक्षम बनाता है।                 
• नवगठित या नए बनाए गए केंद्र शासित प्रदेशों में प्रशासन की स्थिरता सुनिश्चित करता है।             
• यह विनियम प्रभावी स्थानीय शासन के लिये आवश्यक होने पर संसदीय विधि को रद्द करने या उसमें संशोधन करने की अनुमति देता है। 
• लद्दाख जैसे रणनीतिक या सुरक्षा संबंधी दृष्टि से महत्त्वपूर्ण केंद्र शासित प्रदेशों में इसका महत्त्व और भी बढ़ जाता है। 

अनुच्छेद 240 के दायरे में संशोधन: 

• संविधान (दसवां संशोधन) अधिनियम, 1961: दादरा और नगर हवेली के भारतीय संघ में विलय के बाद इसे अनुच्छेद 240 के दायरे में लाया गया। 
• संविधान (बारहवां संशोधन) अधिनियम, 1962: गोवा, दमन और दीव की मुक्ति और भारत में विलय के बाद अनुच्छेद 240 को इन राज्यों में विस्तारित किया गया।