करेंट अफेयर्स और संग्रह

स्रोत: उच्चतम न्यायालय 

चर्चा में क्यों? 

हाल ही में, उच्चतम न्यायालय ने भारत पेट्रोलियम कॉर्पोरेशन लिमिटेड बनाम यूनियन ऑफ इंडिया और अन्य (2026) के मामले में, इस दलील को सुनने के बाद कि कर्नाटक उच्च न्यायालय का एक आदेश इथेनॉल-पेट्रोल मिश्रण पर राष्ट्रीय नीति को अस्थिर कर सकता है, इथेनॉल आपूर्ति वर्ष (ESY) 2025-26 के लिये इथेनॉल आपूर्ति आवंटन के संबंध में यथास्थिति बनाए रखने का आदेश दिया। 

भारत पेट्रोलियम कॉर्पोरेशन लिमिटेड बनाम यूनियन ऑफ इंडिया और अन्य (2026) के मामले की पृष्ठभूमि क्या थी ? 

• एम./एस. विनप डिस्टिलरीज एंड शुगर प्राइवेट लिमिटेड, जो कि एक समर्पित इथेनॉल निर्माता कंपनी है, ने एक समर्पित इथेनॉल संयंत्र स्थापित करने के बावजूद इथेनॉल आपूर्ति के कम आवंटन को चुनौती देते हुए कर्नाटक उच्च न्यायालय का रुख किया। 
• याचिकाकर्त्ता के संयंत्र की वार्षिक उत्पादन क्षमता लगभग 9.90 करोड़ लीटर थी, लेकिन उसे ESY 2025-26 के वित्तीय वर्ष के लिये 9.26 करोड़ लीटर की बोली के मुकाबले केवल 3.92 करोड़ लीटर आवंटित किया गया था। 
• तेल विपणन कंपनियों (OMCs) ने याचिका का विरोध करते हुए तर्क दिया कि सर्वोत्तम प्रयास के आधार पर तरजीही आवंटन याचिकाकर्त्ता को अंतर-पक्षीय करार के अनुपालन को बाध्य करने के लिये परमादेश मांगने का अधिकार प्रदान नहीं कर सकता है। 
• OMCs ने आगे तर्क दिया कि प्रतिनिधित्व की अनुमति देना स्वयं सरकारी नीति में संशोधन के समान होगा, जो विधि में अग्राह्य है। 
• कर्नाटक उच्च न्यायालय ने याचिका को स्वीकार करते हुए कहा कि याचिकाकर्त्ता को पक्षकारों के बीच हुए करार और OMCs के लगातार पिछले आचरण के आधार पर विद्यमान नीति के जारी रहने की वैध अपेक्षा थी। 
• उच्च न्यायालय ने OMCs को करार के खंड 6.8 के अनुरूप कार्य करने का निदेश देने के लिये परमादेश रिट जारी करने का निदेश दिया, विशेष रूप से इसलिये क्योंकि OMCs ने स्वयं ही खरीद को 1.44 करोड़ लीटर से बढ़ाकर 3.92 करोड़ लीटर करने के लिये इस खंड का हवाला दिया था। 
• इस आदेश से व्यथित होकर भारत पेट्रोलियम कॉर्पोरेशन लिमिटेड ने विशेष अनुमति याचिका के माध्यम से उच्चतम न्यायालय का रुख किया। 

न्यायालय की क्या टिप्पणियां थीं? 

इस मामले पर विचार करते हुए उच्चतम न्यायालय ने निम्नलिखित महत्त्वपूर्ण टिप्पणियां कीं: 

उच्च न्यायालय के आदेश को चुनौती देने के संबंध में: 

• भारत पेट्रोलियम कॉर्पोरेशन लिमिटेड की ओर से पेश हुए अटॉर्नी जनरल ने कर्नाटक उच्च न्यायालय के आदेश को चुनौती दी और तर्क दिया कि इससे 20% इथेनॉल-पेट्रोल मिश्रण (E20 नीति) की राष्ट्रीय नीति अस्थिर हो सकती है। 

मंच के चयन पर: 

• जब पीठ द्वारा यह पूछा गया कि उच्च न्यायालय की खंडपीठ से संपर्क क्यों नहीं किया जा सकता, तो अटॉर्नी जनरल ने प्रस्तुत किया कि ESY 2025-26 के लिये इथेनॉल आपूर्ति संविदा अक्टूबर 2025 में पहले ही अंतिम रूप दे दिया गया था, और इसी तरह की कई याचिकाएं विभिन्न उच्च न्यायालयों के समक्ष लंबित थीं। 
• तदनुसार, अटॉर्नी जनरल ने लंबित मामलों को समेकित करने के लिये उचित स्थानांतरण याचिकाएं दाखिल करने हेतु समय मांगा। 

अंतरिम अनुतोष प्रदान करने के संबंध में: 

• भारत पेट्रोलियम कॉर्पोरेशन लिमिटेड के अटॉर्नी जनरल और प्रत्यर्थियों के वरिष्ठ अधिवक्ता की दलीलें सुनने के बाद, पीठ ने इस मामले में नोटिस जारी किया। 
• पीठ ने ESY 2025-26 के लिये इथेनॉल आपूर्ति आवंटन के संबंध में यथास्थिति बनाए रखने का आदेश दिया, जब तक कि आगे विचार-विमर्श नहीं हो जाता। 

एथेनॉल मिश्रित पेट्रोल (EBP) कार्यक्रम क्या है? 

एथेनॉल और मिश्रण के बारे में: 

• इथेनॉल एक जैव ईंधन है जिसका उत्पादन शर्करा के किण्वन या पेट्रोकेमिकल प्रक्रियाओं के माध्यम से किया जाता है; भारत में यह मुख्य रूप से गन्ने के गुड़ से प्राप्त होता है, साथ ही मक्का, अतिरिक्त चावल और क्षतिग्रस्त अनाज का उपयोग भी बढ़ रहा है। 
• इथेनॉल को फीडस्टॉक और उत्पादन तकनीक के आधार पर 1G, 2G या 3G में वर्गीकृत किया जाता है। 
• ब्लेंडिंग का तात्पर्य कच्चे तेल के आयात और उत्सर्जन को कम करने के लिये पेट्रोल में इथेनॉल मिलाने से है; E10, E20 और E100 क्रमशः 10%, 20% और शुद्ध इथेनॉल ईंधन को दर्शाते हैं।     
• E20 के लिये संगत इंजनों की आवश्यकता होती है, जिसमें दक्षता में थोड़ा समझौता करना पड़ता है, जबकि E100 के लिये फ्लेक्स-फ्यूल वाहनों की आवश्यकता होती है; ब्राजील जैसे देशों की तुलना में भारत अभी भी फ्लेक्स-फ्यूल को अपनाने के शुरुआती चरणों में है। 

एथेनॉल मिश्रित पेट्रोल (EBP) कार्यक्रम: 

• EBP कार्यक्रम राष्ट्रीय जैव ईंधन नीति (NBP), 2018 के अधीन संचालित होता है और पेट्रोलियम और प्राकृतिक गैस मंत्रालय द्वारा चलाया जाता है। 
• इसके उद्देश्य आयातित कच्चे तेल पर निर्भरता को कम करना, ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में कटौती करना और वैकल्पिक कृषि बाजार के माध्यम से किसानों की आय को बढ़ाना है। 
• भारत ने अपना 20% इथेनॉल मिश्रण (E20) लक्ष्य 2025 में हासिल कर लिया, जो मूल समय सीमा 2030 से पाँच वर्ष पहले है।  
• अप्रैल 2026 से, भारत में बेचे जाने वाले सभी पेट्रोल में 20% इथेनॉल होना अनिवार्य होगा और उसका न्यूनतम रिसर्च ऑक्टेन नंबर (RON) 95 होना चाहिये। 
• एथेनॉल की उत्पादन क्षमता 2014 में 2 अरब लीटर से कम से बढ़कर लगभग 20 अरब लीटर हो गई है, जो E20 जनादेश के लिये आवश्यक 11 अरब लीटर से अधिक है। 
• राष्ट्रीय जैव ईंधन समन्वय समिति (NBCC) अधिशेष घोषणाओं के आधार पर फीडस्टॉक आवंटन की देखरेख करती है। 

अवसंरचना और मूल्य निर्धारण सुधार: 

• वित्तीय सहायता योजनाओं और सुनिश्चित मूल्य निर्धारण तंत्रों के साथ-साथ OMCs और समर्पित इथेनॉल संयंत्रों के बीच दीर्घकालिक ऑफटेक करार ने स्थिर मांग प्रदान की है और इथेनॉल उत्पादन में निजी निवेश को प्रोत्साहित किया है। 
• करों के युक्तिकरण (GST को 18% से घटाकर 5% करने) और एथेनॉल के अंतरराज्यीय मुक्त आवागमन को सक्षम बनाने वाले विधिक संशोधनों ने लागत को और कम कर दिया है और आपूर्ति श्रृंखला की बाधाओं को कम करने में सहायता की है। 

EBP कार्यक्रम का प्रभाव: 

• इस कार्यक्रम ने कच्चे तेल के आयात पर अंकुश लगाकर भारत की ऊर्जा सुरक्षा को मजबूत किया है और विदेशी मुद्रा की पर्याप्त बचत की है, साथ ही देश के नेट-जीरो लक्ष्यों के अनुरूप कार्बन उत्सर्जन में भी उल्लेखनीय कमी की है। 
• इससे किसानों और शराब बनाने वाली फैक्ट्रियों की आय में भी वृद्धि हुई है, ग्रामीण क्षेत्रों में नियोजन सृजित हुआ है और DDGS पशु आहार जैसे मूल्यवान उप-उत्पादों के माध्यम से चक्रीय अर्थव्यवस्था प्रथाओं को बढ़ावा मिला है। 

एथेनॉल फीडस्टॉक की पीढ़ियाँ: 

स्रोत: छत्तीसगढ़ उच्च न्यायालय 

चर्चा में क्यों? 

छत्तीसगढ़ उच्च न्यायालय के न्यायमूर्ति अमितेंद्र किशोर प्रसाद की एकल पीठ ने डी.ए.वी. पब्लिक स्कूल बनाम केंद्रीय सूचना आयोग (2026) के मामले में यह निर्णय दिया कि एक निजी, स्व-वित्तपोषित स्कूल सूचना के अधिकार अधिनियम, 2005 की धारा 2(ज) के अधीन "लोक प्राधिकरण" के रूप में अर्हता प्राप्त नहीं करता है, केवल इसलिये कि एक लोक क्षेत्र उपक्रम (PSU) समझौता ज्ञापन के अधीन अपने कर्मचारियों के बच्चों के लिये शुल्क व्यय की प्रतिपूर्ति करता है। 

डी.ए.वी. पब्लिक स्कूल बनाम केंद्रीय सूचना आयोग (2026) के मामले की पृष्ठभूमि क्या थी? 

• यह विवाद डी.ए.वी. कॉलेज प्रबंध समिति के अधीन संचालित कोरबा स्थित डी.ए.वी. पब्लिक स्कूल में एक अस्थायी कर्मचारी की बर्खास्तगी के बाद उत्पन्न हुआ। 
• बर्खास्त कर्मचारी के पति/पत्नी (प्रत्यर्थी संख्या 3) ने साउथ ईस्टर्न कोलफील्ड्स लिमिटेड (SECL) को संबोधित करते हुए RTI आवेदनों की एक श्रृंखला दायर की, जिसमें स्कूल के आंतरिक प्रशासनिक और सेवा अभिलेखों तक पहुँच की मांग की गई थी। 
• स्कूल ने यह दावा किया कि वह एक स्वतंत्र, स्व-वित्तपोषित संस्था है जो अपने स्वयं के नियमों द्वारा शासित होती है, और SECLके साथ उसका एकमात्र संबंध एक समझौता ज्ञापन था जिसके अधीन SECL उसके कर्मचारियों के बच्चों के लिये शुल्क घाटे की भरपाई करता था। 
• इसके होते हुए भी, केंद्रीय सूचना आयोग (CIC) ने स्कूल को अनुरोधित जानकारी का प्रकटन करने का निदेश दिया और स्कूल के प्रधानाचार्य को "मानित लोक सूचना अधिकारी" के रूप में माना। 
• इससे व्यथित होकर डी.ए.वी. पब्लिक स्कूल ने केंद्रीय सूचना आयोग के आदेशों को चुनौती देते हुए छत्तीसगढ़ उच्च न्यायालय का रुख किया। 

न्यायालय की क्या टिप्पणियां थीं?  

• "पर्याप्त वित्तपोषण" के अर्थ पर: न्यायालय ने थलप्पलम सर्विस कोऑपरेटिव बैंक लिमिटेड बनाम केरल राज्य के मामले में उच्चतम न्यायालय के निर्णय पर विश्वास किया और स्पष्ट किया कि वित्तपोषण को "पर्याप्त" तभी माना जाएगा जब वह इतना महत्त्वपूर्ण हो कि संस्था का अस्तित्व व्यावहारिक रूप से उस पर निर्भर हो जाए, न कि आकस्मिक या संविदात्मक समर्थन के रूप में। 
• लोक क्षेत्र के उपक्रम की भूमिका पर: न्यायालय ने माना कि संविदात्मक समझौता ज्ञापन के अधीन कर्मचारियों के बच्चों के लिये शुल्क घाटे की प्रतिपूर्ति प्रकृति में क्षतिपूर्ति थी और यह अनुदान-सहायता या उस प्रकार के वित्तपोषण के समान नहीं थी जो स्कूल को "पर्याप्त वित्तपोषण" के दायरे में ला सके। 
• "व्यापक और व्यापक नियंत्रण" के संबंध में: न्यायालय ने CBSE से संबद्धता जैसी नियमित नियामक अनुपालन प्रक्रिया और किसी निजी निकाय को राज्य की संस्था मानने के लिये आवश्यक संस्था के निर्णय लेने पर नियंत्रण की सीमा के बीच अंतर स्पष्ट किया। प्रबंध समिति में लोक क्षेत्र के उपक्रमों के प्रतिनिधियों की मात्र उपस्थिति या कुछ बुनियादी ढाँचे का उपयोग ऐसे नियंत्रण को स्थापित करने के लिये अपर्याप्त माना गया। 
• "मानित लोक सूचना अधिकारी" की अवधारणा पर: न्यायालय ने माना कि सूचना अधिकार अधिनियम की धारा 5(4) और 5(5) के अंतर्गत दिये गए प्रावधान केवल उन अधिकारियों पर लागू होते हैं जो किसी लोक प्राधिकरण के अधीनस्थ होते हैं। चूँकि विद्यालय के प्रधानाचार्य न तो SECL के कर्मचारी थे और न ही उसके अधीनस्थ, इसलिये प्रधानाचार्य को मानित लोक सूचना अधिकारी नहीं माना जा सकता। 
• निष्कर्ष: न्यायालय ने केंद्रीय सूचना आयोग (CIC) के आदेशों को रद्द करते हुए कहा कि विद्यालय "लोक प्राधिकरण" की सांविधिक परिभाषा को पूरा नहीं करता है और इसके प्रधानाचार्य को लोक सूचना अधिकारी (PIO) मानकर उत्तरदायी नहीं ठहराया जा सकता। इस निर्णय ने इस बात की पुष्टि की कि लोक क्षेत्र के उपक्रम और निजी संस्थान के बीच संविदात्मक कल्याणकारी व्यवस्थाएं सूचना अधिकार अधिनियम के अधीन संस्थान की प्रशासनिक स्वायत्तता को कमज़ोर नहीं करती हैं। 

सूचना अधिकार अधिनियम, 2005 के अंतर्गत "लोक प्राधिकरण" क्या है? 

अधिनियम के बारे में: 

• सूचना अधिकार अधिनियम, 2005 एक संसदीय विधान है जो नागरिकों को शासन में पारदर्शिता और जवाबदेही को बढ़ावा देने के लिये लोक अधिकारियों से जानकारी मांगने का अधिकार देता है। 
• लोक अधिकारियों को नामित लोक सूचना अधिकारियों के माध्यम से अनुरोधित जानकारी 30 दिनों के भीतर (जीवन या स्वतंत्रता से संबंधित मामलों में 48 घंटे के भीतर) उपलब्ध करानी होगी। 
• केंद्रीय और राज्य सूचना आयोगों द्वारा निगरानी की जाती है। 
• यह अधिनियम नागरिकों के सरकारी भंडार में मौजूद सूचनाओं तक पहुँच के अधिकार और राष्ट्रीय सुरक्षा, वाणिज्यिक गोपनीयता और व्यक्तिगत जानकारी के लिये विशिष्ट छूटों के बीच संतुलन स्थापित करता है। 

सूचना अधिकार अधिनियम, 2005 के अंतर्गत "लोक प्राधिकरण" 

सांविधिक आधार: सूचना अधिकार अधिनियम, 2005 की धारा 2(ज) "लोक प्राधिकरण" को परिभाषित करती है। 

प्राथमिक श्रेणियाँ: 

• सांविधानिक निकाय – भारत के संविधान द्वारा या उसके अधीन स्थापित या गठित स्वशासन का कोई भी प्राधिकरण, निकाय या संस्था। 
• संसदीय विधायी निकाय – संसद द्वारा बनाई गई किसी भी विधि द्वारा स्थापित या गठित कोई भी प्राधिकरण, निकाय या संस्था। 
• राज्य विधायी निकाय – राज्य विधानमंडल द्वारा बनाई गई किसी भी विधि द्वारा स्थापित या गठित कोई भी प्राधिकरण, निकाय या संस्था। 
• सरकारी अधिसूचना निकाय – उपयुक्त सरकार की अधिसूचना या आदेश द्वारा स्थापित या गठित कोई भी प्राधिकरण, निकाय या संस्था। 

विस्तृत परिभाषा – धारा 2(ज)(घ): 

उप-खंड (i) – स्वामित्व वाले, नियंत्रित या पर्याप्त रूप से वित्तपोषित निकाय: 

• संबंधित सरकार के स्वामित्व वाली कोई भी संस्था। 
• उपयुक्त सरकार द्वारा नियंत्रित कोई भी निकाय। 
• कोई भी संस्था जिसे उपयुक्त सरकार द्वारा पर्याप्त रूप से वित्त पोषित किया जाता है। 

उप-खंड (ii) – गैर-सरकारी संगठन: 

• गैर-सरकारी संगठन जिन्हें संबंधित सरकार द्वारा पर्याप्त रूप से वित्त पोषित किया जाता है। 
• इस प्रकार का वित्तपोषण प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष हो सकता है, जो उपयुक्त सरकार द्वारा उपलब्ध कराए गए धन के माध्यम से किया जा सकता है।